日照市职工教育管理委员会文件
日职教委„2011‟1号
关于印发日照市“十二五”职工教育培训
工作规划的通知
各区县人民政府，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门、单位，各企业：
《日照市“十二五”职工教育培训工作规划》已经市职工教育管理委员会批准，现予以印发，请结合实际认真贯彻落实。
附件：日照市“十二五”职工教育培训工作规划
二〇一一年八月三日
日照市“十二五”职工教育培训工作规划
“十二五”时期是我市经济发展方式加快转变，工业化、
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城镇化快速推进，经济社会综合实力全面提升的关键时期。加强职工教育工作，加快人力资源开发，以事业感召、培养、造就人才，让各方面优秀人才脱颖而出、施展才华，对于发展蓝色经济、建设海洋特色新兴城市、实现全面建成小康社会宏伟目标具有十分重要的意义。为此，根据《日照市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《日照市中长期人才发展规划纲要（2011－2020）》，结合我市职工教育工作实际，制定本规划。
一、“十一五”职工教育工作基本情况
“十一五”期间，全市职工教育工作认真贯彻落实科学发展观，以经济建设为中心，以加快发展为主题，以素质提升为重点，各级各部门高度重视，强化指导服务，职工教育管理体系不断完善，企业培训体系逐步建立，自主培训能力显著增强，高层次培训深入推进，各类专项培训有效开展，企校合作步伐不断加快，企业职工队伍综合素质明显提高，企业经营管理能力得到提升，为推进企业科学发展、和谐发展、持续发展做出了积极贡献。五年来，全市共投入教育培训经费1.1亿元以上，举办各级各类培训班1万多期，培训职工75万人次，其中，培训企业经营管理人员5万多人次，专业技术人员4万多人次，一线职工66万多人次。目前，全市有150多家企业开展了企校合作，有100多家企业建立了培训基地，共培育省级职业教育示范企业6家、市级职业教育示范企业6家、省级企业实训基地14家，企业职工 —2—
年均培训率达93%。
二、“十二五”职工教育指导思想和工作原则
（一）指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作大局，以改革创新为动力，以企业人才需求为导向，以培养创新型、实用型人才为重点，以壮大企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才三支人才队伍为目标，坚持职前教育和在职培训相结合，人才需求与人才培养相对接，完善培训体系，推进企校合作，有效利用各种培训资源，提高培训能力，加大培训力度，全面提升劳动者素质，为发展蓝色经济、建设海洋特色新兴城市提供强有力的人力资源保障和人才支撑。
（二）工作原则
1、围绕中心，服务发展。坚持职工教育服务经济和社会发展的根本方向，围绕全市经济社会发展目标，积极适应转方式、调结构和发展蓝色经济需要，树立职工教育就是培养人才的理念，充分发挥基础性、先导性、决定性作用，加大培训力度，加快人才培养，打造高素质职工队伍，提升企业经营管理水平和竞争发展能力，助推经济社会又好又快发展。
2、政府主导，企业自主。坚持以人为本，以促进人的全面发展为目标，发挥政府的主导作用，加强宏观管理和服务指导，完善管理体制，适时出台推进职工教育优先发展的政策措施，及
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时发现典型，组织现场观摩学习，引导企业积极发挥职工教育主体作用，立足各企业实际，自主规划、自主设计、自主开展职工教育培训。
3、与时俱进，力求创新。坚持正确把握我市“十二五”规划和人才发展规划的工作主线，适应产业升级和技术进步的需要，创新培训理念、培训内容、培训方法和培训手段，积极探索建立科学有效的职工教育激励约束机制、质量评估机制、成果转化机制，创新企业管理，实现企业再造，培育企业文化，打造企业卓越学习力和文化力。
4、突出重点，整体推进。坚持从全市产业布局和区域经济发展的实际出发，充分发挥重点行业、重点企业的骨干和示范作用，带动面上职工教育培训，在重点抓好“三支人才队伍”建设的同时，大力开展多层次、多形式、全方位、全员性岗位培训，努力提升职工队伍整体素质。加大投入保障，加强职工教育基础能力建设，促进职工教育均衡发展，实现企业职工教育培训的制度化、规范化。
5、按需施训，注重实效。坚持紧跟产业发展、企业发展需要，以产业企业人才需求为依托，着眼企业发展战略，结合企业生产经营开展职工教育培训，充分发挥企业、行业和社会力量开展职工教育培训的积极性，开发利用各种职工教育培训资源，急用先学，学以致用，以需定训，按需施训，加强培训需求预测、—4—
培训效果评估、后续跟踪反馈等环节控制，突出针对性，体现科学性，坚持有效性，增强培训效果，保证培训质量。
三、“十二五”职工教育工作目标和工作重点
（一）工作目标
“十二五”期间，我市职工教育工作的总体目标是：适应经济社会发展新形势的要求，进一步建立和完善“政府规划协调，部门协作配合，市场需求引导，资源优化配置，企业自主培训”的管理体制和工作机制，进一步加强和健全“功能齐全、设施完善、运行高效、企校联合”的企业职工教育培训体系，努力推动企业实训基地和创新型、学习型企业建设，加大培训投入，提升培训能力，全面提高职工队伍综合素质，5年内企业高层管理人员参加工商管理MBA或EMBA研修学习的比例达到85%，取得大学本科以上学历的达到90%，企业中科技人员、管理人员和技术工人获得职业资格证书的占60%以上，高级工和中级工占比达到10%和15%以上，企业提取使用职工教育经费不低于工资薪金总额的2.5%，企业全员培训率达到95%以上，创建省级企业专业技术人员继续教育基地2家、企业实训基地10家。
（二）工作重点
1、深入开展政治思想教育工作，建设“四有”企业职工队伍。政治思想工作是一切工作的生命线，必须坚持不懈的抓好职工的政治思想教育。采取演讲比赛、主题宣讲、知识竞赛等灵活
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多样、丰富多彩的形式，在职工中开展爱国主义、社会主义、集体主义和社会主义核心价值体系的教育学习，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，培养造就有理想、有道德、有文化、有纪律的新一代产业大军，推动企业科学发展，促进社会和谐稳定。5年内职工培训面达100%。
2、大力推进企校合作，加快企业人才培养和技术创新步伐。企校合作是提高自主创新能力、实现自身发展壮大、解决企业人才招聘难和高校毕业生就业难的有效途径。加强企校合作，有利于企业学习借鉴先进管理知识，推进机制创新，低成本获取科技成果和高技能人才；有利于高校加快科技成果转化，提高学生实践能力，促进就业。推进企校合作是一项开拓性工作，政府要全力引导服务，全面落实省市有关政策，发挥企业和院校主体作用，建立企校双方在加快人才培养、推进创新发展过程中的合作互动机制，开展形式多样、内容广泛、富有成效的合作活动。到“十二五”末，24家省级实训基地企业全部制定实训标准，施行实训证书制度，促进传统人才培养模式改革。
3、持续开展现代经营管理知识培训，壮大企业经营管理人才队伍。依托国内外知名企业、高校和培训机构，采取培训考察、挂职锻炼、脱产研修等方式，重点培养创新型、复合型、高层次经营管理人才，加快造就一支熟悉国际惯例、具有战略眼光、富于创新思维、善于驾驭市场的优秀企业家队伍，大力开展企业经 —6—
营管理人员素质提升工程，继续开展以“基层管理技巧”和“基层管理实务”为主要内容的基层管理人员培训，提高企业管理水平，夯实企业发展基础。5年内对企业经营管理人员普遍进行一次管理知识培训。
4、持续开展继续教育，不断提升专业技术人员的能力和水平。以提高企业专业技术人员创新能力为核心，构建布局合理、特色鲜明、优势互补、富于成效的继续教育体系，围绕我市“十二五”高端化高质化高新化产业布局，加快冶金、石化、装备制造、资源加工、战略性新兴产业等重点产业、重点领域专业技术人员继续教育和知识更新，打造一支专业素质高、创新能力强的专业技术人员队伍，提高企业自主创新能力和持续发展能力。专业技术人员参加继续教育的时间每年累计不少于12天或72学时。
5、持续开展职业技能培训、岗位提升培训，实现高技能人才和一线员工培训制度化。实施高技能人才发展计划和新技师培养带动计划，以提升职业素质和职业技能为重点，广泛开展技能大赛、技术比武、岗位练兵，大力开展“金蓝领”工程，推行首席技师制度，加强“双师型”教师队伍建设，通过持续有效的技能培训，造就一支数量充足、结构合理、技艺精湛，适应先进制造业和现代服务业发展需要的高技能人才队伍。5年内，对企业职工普遍进行一次岗位技能培训。
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6、适时开展各类适应性专项培训，增强培训工作的时效性、针对性。根据企业发展需要，围绕经济发展中的热点难点问题，分类别、分层次的开展安全生产、管理技巧、营销策略、节能减排、政策法规、精益生产、品绩管理、实用技术、心理辅导、企业文化等多形式、多内容的适应性专项培训，帮助企业突破发展瓶颈，应对化解风险，适应政策调整，提高管理水平，不断创新发展。全市每年举办适应性短期培训不少于100期。
7、继续大力推进学习型企业创建活动，不断扩大学习型企业建设成果。制定创建规划，搞好宣传发动，选好切入时点，建立上下联动、整体一致、相互贯通的愿景系统、学习系统，加强5项修炼，倡导团队学习、终身学习，形成“工作学习化、学习工作化”的学习机制和良好氛围，铸造企业强大的学习力，以学习力激发企业创新力，提升企业跨越发展能力。到2015年，争取有20家企业建成符合学习型组织特征的学习型企业。
四、“十二五”职工教育保障措施
（一）推行职工教育标准化和制度化
一是推进职工教育标准化。在全市重点行业、企业推广ISO10015国际培训标准，推进企业职工教育培训工作的科学化、规范化和标准化，加强培训过程管理和质量评估考核，形成科学系统、先进有效的人力资源开发和职工教育体系。二是推进职工教育制度化。加强企业职工教育培训管理和质量控制，建立完整、—8—
配套，涵盖培训各个环节的职工教育管理制度，完善和落实培训、考核、使用、待遇一体化的激励政策，推行“软福利”制度，为职工设计成长路径和职涯规划，激发职工学习热情和参训意愿。
（二）加强企业培训体系建设
一是加强企业实训基地建设，重在实训能力提高上取得突破。二是以企业技术中心、重点实验室、中试基地、专业研究院等创新平台为依托，创建2处专业技术人员继续教育基地。三是加快企业培训基地建设，60户重点骨干企业和规模以上企业都要争取建立一处职工教育培训中心（学校）。四是推进企校合作，打造企业“外脑”，利用高校资源，加快应用型、技能型人才培养。五是有条件的企业可以加入相关职业教育集团，拓宽教育培训渠道，获得最大培训成效。
（三）加大职工教育投入
各级政府和财政部门要从经济社会发展战略高度重视职工教育，要在年度预算上对职工教育适度倾斜，设立专项培训资金，用于示范性、高层次培训项目投入。各企业发生的职工教育经费支出不超过工资薪金总额的2.5%，超过部分准予在以后纳税年度结转扣除。在重大建设和科研项目经费中，要安排专项经费用于职工教育。各级财税部门要指导企业用足用好相关政策，保证企业职工教育培训工作正常开展。
（四）强化舆论宣传
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人才是第一资源，是国家发展的战略资源。人才培养是职工教育工作的永恒主题，是“转方式、调结构”的根本要求，是加快人才培养的有效措施，是人力资源开发的重要途径。各级各部门和企业要加大宣传工作力度，牢固树立人人皆可成才的观念，积极营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会环境，让企业各类人才都拥有广阔的创业平台、发展空间，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。
（五）强化职工教育管理干部和师资队伍建设
对全市企业职工教育管理干部和职工教育师资普遍轮训一遍，提高其开展培训工作的需求分析能力、统筹规划能力、组织协调能力、绩效评估和理论研究能力，提升培训师资的授课水平，打造一支高素质的职工教育管理干部和师资队伍，以此推动全市职工教育工作的规范化、科学化。
（六）加强组织领导
各级政府要加强对职工教育工作的领导，建立由市经信委主管，市、区县分级管理，各部门分工负责的职工教育管理体制和工作机制，设立管理机构，安排专门人员，制定扶持政策措施，全力推进职工教育工作。各企业要把职工教育纳入企业发展战略，加强领导，精心组织，科学规划，加大投入，严格考核，注重实效，努力建设一支与企业改革发展相适应的高素质职工队伍。各级职工教育管理部门要进一步增强责任感和紧迫感，创新 —10—
思路，改进方法，强化指导和服务，推广先进典型经验，扩大职工教育宣传和影响，优化职工教育发展环境，争取全社会的关心支持，不断推进职工教育工作的科学化规范化水平，为加快建设海洋特色新兴城市、实现经济社会又好又快发展做出新的贡献！
主题词：职工教育 规划 通知
日照市职工教育管理委员会办公室 2011年8月3日印发
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