浅析如何提高新形势下办公室的综合服务水平
2010年第三期公务员班吴以才
本人作为一名县市党委办公室副主任，有幸参加了此次的国家公务员更新知识培训班，通过前段时间的学习，结合自身实际，下面就如何提高新形势下办公室的综合服务水平，谈些不成熟的看法和意见。
一、正确认识办公室工作
积极适应新形势、新任务的要求，紧紧围绕党委、政府的中心工作，是办公室切实履职的重要前提。办公室工作的综合性、全局性很强，只有放到经济社会发展的大局中去思考，放到党委、政府职能转变的大环境中去谋划，放到办公部门的特殊位置上去定位，才能顺应形势，满足需求，提高水平。
第一，新的发展形势对办公室工作提出了新要求。当前，我国已进入城乡统筹协调发展、经济社会全面发展、人与自然和谐发展的新阶段。面对经济社会发展和构建和谐社会中出现的新情况，党委政府审时度势，作出了一系列重大决策和部署。结合我县实际，今年的县委全委(扩大)会议，提出了以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，客观分析我县经济和社会发展所面临的形势和机遇，明确今后一个时期的工作目标、任务和措施，动员全县广大干部群众进一步统一思想认识，集中力量智慧，推动全县各项事业在又好又快的发展轨道上迈出新步伐。全县的中心工作，也是各级党政办公部门的工作中心，必须抓好贯彻落实。我们一定要认清形势，找准定位，想问题、做工作都要自觉地放到全县经济社会发展的大局中去审视、去把握、去部署，进一步做好服务、协调、督办等各个方面的工作，抓好各项决策部署的贯彻落实。
第二，党政职能的转变对办公室工作提出了新课题。随着市场经济体制的逐步完善和行政体制改革的不断深化，党委、政府的职能已经逐步转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上，在执政理念和执政方式上，更加注重改善宏观调控，更加注重统筹兼顾，更加注重以人为本，也更加注重党和政府的自身建设。实现“无限政府”向“有限责任、无限服务”的转变，一方面是推动政府行为的法制化、规范化、程序化和公开化，提高社会公众对党委决策和行政管理的参与程度；另一方面就是把该管的事情管好，把不该管的交给市场和社会中介机构管理。因此，面对党委、政府工作正呈现出的一些新变化，各级办公部门必须努力由侧重于办好具体事务向善于抓大事、谋全局、当高参转变；由注意做好当前工作向善于搞好超前服务转变；由被动地完成领导交办的任务向主动服务、创造性地开展工作转变；由注重搞好对内服务向增强开放意识、强化对外联络转变，切实增强工作的适应性和主动性。
第三，办公室工作的特殊性给我们提出了新考验。办公室处于承上启下、联系左右、协调各方的中枢位置，承担着大量的文稿起草、综合协调、会议筹备、督促检查、信息反馈、接待应酬等任务。特别是随着经济的发展和客观形势的变化，办公室工作的内容发生了很大的变化，不仅承担着大量的日常工作，而且也承担了一些突发性、临时性、牵总性的工作。党委、政府工作能否高效有序运转，领导的决策和意图能否得到很好地贯彻落实，基层和群众的意见建议等各方面的信息能否及时准确地汇集处理，办公室起着关键作用。部门重要，就意味着责任重大。这就需要各级办公部门进一步转变思想观念，优化知识结构，改进工作方式，提高服务水平，积极适应新形势，迎接新考验。
二、切实做好办公室工作
办公室工作千头万绪，任务繁重，归根结底就是四个字：搞好服务。我们强调全面搞好服务，并不是“眉毛胡子一把抓”，办公室工
作没有中心、没有重点，就很难见成效。因此，作为办公室的同志必须要讲究轻重缓急、先行后续，从大处着眼、小处着手，发挥好参谋助手、督促检查和综合协调作用。具体到实际工作中，就是要重点把握好以下几个方面。
(一)强化中心意识，提高服务经济工作的水平
经济工作是党委、政府的中心工作，办公室服从服务于党委、政府就是要全力服从服务于经济工作这个中心。各级办公部门的工作不能仅停留于收收发发、抄抄写写的层面上，局限在繁杂的日常事务中，要强化服务经济工作的意识，在为本地的发展出谋划策方面下功夫、出成效。具体来讲，要着力把握三点：一是围绕当地经济建设当参谋、抓落实。加快和推进当地经济建设和社会发展步伐，是按照科学发展观要求，把握经济发展趋势、立足本地实际作出的重大决策，是我们工作的重中之重。办公部门要紧紧围绕党委政府的决策部署，深入开展调查研究，掌握实际情况，认真总结分析，提出一个阶段、一个方面或某一重大问题的工作建议，为领导决策提供可靠的依据。二是围绕新农村建设出主意、抓落实。建设社会主义新农村符合广大人民群众的强烈愿望和根本利益，是指导“三农”工作的一项重大举措。目前我县的新农村建设试点工作已在稳步开展，这项系统工程涉及经济社会发展、基层党组织建设、人居环境改善、农民素质提高等方方面面的内容，矛盾问题多而繁杂。这就需要办公部门结合我县的特殊性，认真分析影响我县新农村建设的障碍因素，及时发现政策落实中存在的问题，不断总结推广工作中的经验和典型，卓有成效地推动“三农”工作迈上新台阶。三是围绕重点项目建设想办法、抓落实。抓好重点项目建设，充分发挥投资拉动作用，是欠发达地区实现经济较快增长的主要途径。今年我县确定的基本建设、工业经济、城镇建设和农业产业化等重点项目和政府公开承诺的十件实事，是我们经济增长的亮点，也是广大群众期盼共享发展成果的热点，可以说，只要我们把这些重点项目抓好了，实现今年的预期目标就有了保障。作为办公室就要切实抓好项目建设的跟踪督办，详实了解项目的进展情况，及时发
现工作中存在的问题，站在全局的高度，为党委政府完善决策、指导工作提出宏观性的意见，扎实推进重点项目建设。
(二)强化效率意识，树立雷厉风行的务实作风
当前，我县经济发展任务十分繁重，党委政府抓经济工作的要求更严、节奏更快、作风更实。办公室作为党委、政府的“司令部”和“左右手”，要主动适应新形势的需要和党委政府工作的新要求，率先精简一切繁文缛节，克服束缚和阻碍发展的陈规陋习，加快工作节奏，提高办事效率。一是反应要及时。对党委、政府的中心工作，办公室在调研、信息等方面要见微知著，未雨绸缪，为领导决策提供具有前瞻性的预案，不放“马后炮”。对领导交办的工作要准确领会意图，迅速办结反馈，尤其是一些应急性任务，可以打破程序，先行妥善处理，再将处理结果和事件动态向领导报告。当然，对于有些需要作“冷处理”的事情，还要把握好工作的“度”，稳妥处理。二是节奏要加快。办公部门的工作要力戒“中梗阻”，各工作环节之间职责要明确，衔接要紧密，配合要默契，上下齐心，形成合力，无论参与政务还是管理事务都要发扬雷厉风行、立杆见影的作风，坚决克服懒散、懈怠、无所作为的现象。三是落实要迅速。办公室工作贵在落实。办公室的同志要始终保持工作的紧迫感，牢固树立第一时间抓落实的工作作风。对重大决策和重要工作部署要早督查、快督查、勤督查，对落实不得力、不合规的问题敢于碰硬，通报批评。
(三)强化整体意识，形成团结协作的工作合力
整体意识是一种“和合”精神，能产生巨大的凝聚力。要加快发展，改变落后面貌，尤其要提倡众志成城、和衷共济，形成共谋发展的整体合力。办公室同志要坚持团结为重、工作为重、大局为重、事业为重，带头成为党委、政府决策的坚定执行者。一要识大体。办公室在任何时候都要牢固树立大局观念，维护党委、政府的权威，尤其要在大是大非问题上与党委、政府保持高度一致，旗帜鲜明地维护政
令的统一性和严肃性。要坚决破除本位主义、部门保护主义，正确处理好局部和整体、眼前和长远的利益关系，做维护整体利益的表率。二要讲团结。团结就是大局，团结就是力量。以往我县的改革开放和现代化建设取得的显著成绩，关键就是得益于各届各级班子和广大干部团结协调，得益于全县上下心齐气顺。我们要保持和发展这来之不易的团结局面，进一步营造融洽和谐的创业环境，办公室首先要发挥模范带头作用。要充分发挥综合协调的职能，全力维护好党政领导班子的团结，有损于团结的话坚决不说，有害于团结的事坚决不做。同时，还要主动沟通协调好其他办公室以及各部门的工作，使各环节运转顺畅，各方面心情舒畅。三是要添合力。办公室是综合办事机构，明确职责、相对分工，有利于提高办事效率，保证日常工作正常运转。同时，办公室是一个不可分割的整体，分工不分家，信息、督查、调研要浑然一体，办文、办会、办事要协调一致，心往一处想，劲往一处使，发挥办公室的整体优势，这样才会高效运转，充满生机。
(四)强化奉献意识，倡导淡泊名利的创业精神
奉献是一种美德，也是办公室同志必须具备的基本素质。长期以来，办公室的同志养成了任劳任怨、默默无闻、吃苦耐劳、无私奉献的品质，赢得了组织和领导的信任。在新的历史时期，人们的思想观念、价值取向等都发生了深刻的变化。对办公室来说，强化奉献意识，弘扬奉献精神，显得尤为重要。一是要有事业第一的境界。人生选择不同，其境界自有高低。既然选择了办公室工作，我认为就必须具有甘于奉献、无怨无悔的崇高境界，让平凡的生命附丽于伟大的事业，把全部身心投入到本职工作中去。办公室工作是政治性、政策性很强的工作，但许多具体工作平凡而琐碎，枯燥而繁杂，这要求办公室的同志要保持爱岗敬业的执着精神，始终在工作中充满热情，充满激情。二是要有踏实苦干的作风。办公室工作繁重，既要办文、办会、办事，又要沟通上下、协调左右，来不得半点虚夸浮躁。要脚踏实地、力戒空谈，把每项工作做实做细，精益求精。办公室工作的重要性和特殊性要求同志们要耐得住条件艰苦、工作辛苦、生活清苦，苦干实干，
建功立业。三是要有不图名利的操守。淡泊修身、宁静致远，这是一种操守自重的人生追求。办公室的同志要有这种淡泊宁静的品质，高标准做事，高品位做人，默默无闻，不图虚名，甘当无名英雄，做到不文过饰非，不揽功诿过。“壁立千仞，无欲则刚”。办公室人员在领导身边工作，一些同志将来也要走上领导岗位，随时都会面临各种诱惑和考验，因此，务必保持清廉的作风，慎独、慎微、慎初，自重、自省、自励，耐得住清贫，抵得住诱惑，守得住防线。四要注重礼仪风貌。办公室是党委、政府的重要部门，更是展示地方形象的“窗口”，办公室干部的一言一行、一举一动，都直接影响到党政机关在群众、基层和外宾中的形象。在日常工作中，我们要讲究衣着得体，不过于粉饰，又体现时代气息；言语态度要热情，对前来办文办事、联系工作的人员和来访群众，要热情接待，不摆架子，不盛气凌人，从热心办、马上办、办得好上做文章，树立办公部门良好的形象。
