联村联户为民富民行动实施方案
为认真贯彻落实省、市、县委部署的“联村联户、为民富民”行动和县委建立的“六个一”工作运行机制，进一步加强和改进新形势下群众工作，加快脱贫致富的步伐，密切党群干群关系，促进全县农村经济社会跨越发展。根据省委《关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的意见》和市委、县委《安排意见》精神，现就我办深入开展“联村联户、为民富民” 行动提出如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观及市、县党代会、人代会、政协会和经济工作会议精神，以联村联户为载体，以为民富民为目的，转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题，使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、“三农”发展上台阶、基层基础更牢固、社会建设更和谐，促进农村经济社会更好更快发展，努力实现全面建设小康社会的目标。
二、基本原则和目标要求
（一）基本原则
1、坚持综合带动：以联村联户、为民富民行动为载体，
通过帮扶教育，确保农民的道德素质、法制意识、经济收入、致富能力等方面得到全面提升。
2、坚持务求实效：因村因户施策，尽心尽力而为，不断提高工作的针对性和实效性，全力帮助群众解决实际困难和问题，做到帮一户，脱贫一户，致富一户。
3、坚持长抓不懈：严格按照县委要求，建立长效机制，持之以恒开展帮扶工作。
（二）目标要求
我办“联村联户、为民富民”行动的总体目标是“联村联户联真情、为民富民育新民”，在具体的工作中，“联村”重点要体现“强基础、帮产业、争项目、创先进”，“联户”要重点体现“解民忧、增民智、帮民富、保民安”，通过开展扎实有效的工作，确保“联村联户、为民富民”行动取得实实在在的效果。
三、主要任务
一是宣传党的政策。采取群众易于接受、喜闻乐见的方式方法，深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规和党委、政府的重大决策部署，重点宣传中央和省、市、县的一系列强农惠农富农政策，帮助群众了解政策、吃透政策、用好政策、落实政策，确保中央和省、市、县委重大决策部署进村入户；宣传征地拆迁、资源开发、环境保护、治安管理、基层民主、权益维护和民族宗教等方面的法律法规，增强群众的法制意识。同时，深入农户了解惠民政策是否得到落实，发现问题，及时督促整改，最大限度地保护好、实现好群众的合法权益。
二是反映社情民意。以联系对象为纽带，了解农村群众对
生产、生活、邻里关系、村庄事务、问题诉求等问题的看法，真实掌握农村基层情况，掌握群众所思所想所盼，听取群众的意愿和诉求，了解群众对党和政府的意见建议，解析农村发展的制约因素，反映群众各种呼声，提出解决问题的办法和措施。
三是促进农村发展。充分发挥单位和干部的信息、技术、项目、资金和人力资源等方面优势，因地制宜，有针对性地为农村群众提供服务，帮助群众解决住房、行路、吃水、子女上学、看病等方面的实际困难，绝不能让一个家庭因贫困而生活不下去，绝不能让一个儿童因贫困而失学，绝不让一个人因贫困而看不起病。多方筹措资金、争取项目，帮助联系村引进、培育主导产业，确保农村群众依托产业持续稳定增收。积极帮助贫困户分析贫困原因，找准脱贫致富路子，帮助制定脱贫计划，提供致富信息，搞好技能培训，增强致富本领和就业技能，确保贫困户尽快脱贫致富，
四是疏导群众情绪。对群众反映强烈的问题要做好调查研究和法律法规、政策的解释，关注群众的想法和感受，理解群众的需求和愿望，尊重群众的意见和诉求，争取群众的信任和支持。协助所联系乡村及时发现一些带有苗头性倾向性的矛盾和纠纷，分析排查不稳定因素，研究制定化解办法，带头做好宣传解释疏导工作，切实解决群众普遍关注的热点难点问题，真正把矛盾化解在基层。同时，探索畅通社情民意、化解社会矛盾、提高社会管理能力的新途径和新办法。
五是加强基层组织。指导基层加强党建工作，健全组织体系，完善工作制度，落实党建工作责任制，提升基层党建工作科学化水平。要加强对村干部的工作指导，帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力，全面提高农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。
六是总结推广典型。及时发现和推广农村改革发展稳定中的好做法、好经验，注重总结提炼村级组织和群众在利用资源优势，开发致富产业，扩大产业效应，提高市场化程度的鲜活事例，以多种方式宣传推广，充分发挥典型的引领、示范和带动作用。
五、强化措施
（一）加强组织领导。“联村联户、为民富民”行动，规模大、周期长，任务重、要求高。办公室要从全局和战略的高度，把这次行动作为一项重大的政治任务，主要领导负总责，分管领导具体抓，认真组织，精心安排，抓紧抓好。办公室成立了专门的协调推进领导小组，由XXX任组长，XXX为副组长，XXX、XXX、为组员，领导小组下设办公室，XXX任主任，XXX任副主任，XXX为办公人员，具体负责行动中协调联络、检查指导、政策法制宣传、信息报送、资料收集管理和日常业务等工作。
（二）统筹安排部署。办公室根据“联村联户、为民富民”
行动的工作要求，召开办公室“联村联户、为民富民”推进会，组织干部进村入户，摸实情、出实招，制定具体实施方案，明确目标任务，成立协调推进领导小组，列出年度计划和工作进度，建立工作台账，向农户发放联心卡等，确保联系工作目标明确、任务清楚、措施具体、落实到位。同时要把开展这项行动同开展创先争优、转变干部作风、提高干部素质、做好日常工作、密切党群干群关系结合起来，做到科学统筹、合理安排，共同推进、协调发展。
（三）严明工作纪律。联系村的科级领导一年进村入户不少于4次，累计时间不少于1个月；联系特困户和普通群众的干部一年入户不少于3次，累计时间不少于15天。在联村联户工作中，一要轻车简从，进村入户原则上住在村里，村里确有困难的由乡镇统一安排食宿，费用自理，派出单位要提供必要条件；二要严格遵守“八个不准”，不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准包办代替基层组织的正常工作，不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情，不准干扰群众正常的生产生活秩序。三要对基层和群众反映的问题要认真对待，尽力帮助解决，单位和个人解决不了的问题要全面、准确、及时地向领导小组办公室反映，领导小组办公室要并做好跟进协调工作。
（四）加强督查考核。办公室把“联村联户，为民富民”
行动作为开展工作竞赛活动的重要方面，纳入领导班子和干部年度考核范畴，为确保活动取得实效，办公室联村联户为民富民行动协调推进领导小组及办公室将采取到村检查、电话随访、入户调查、查阅记录等形式，对干部入户情况进行督促和检查，并进行考核。
（五）强化舆论宣传。要综合运用广播、电视、报刊、网络等各种媒体，大力宣传“联村联户、为民富民”行动的重大意义、基本要求、进展情况和工作成效。在政府门户网开设“联村联户、为民富民”行动专题，对涌现出来的好经验、好做法、好典型，要及时发现、深度挖掘、认真总结，大力宣传推广，为“联村联户、为民富民”行动营造良好的舆论和社会氛围。
