正房管发„2012‟ 号
正宁县房产管理局
关于开展“联村联户、为民富民”行动的
实施方案
各股室：
为了认真贯彻落实县委关于在全县开展以单位联系贫困村、干部联系贫困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动的安排部署工作，密切党群干群联系，转变机关干部作风，我局结合实际工作，现制定如下方案：
一、深刻认识开展“联村联户、为民富民”行动的重要意义 开展“联村联户、为民富民”行动，是县委、县政府坚持科学发展、转变干部作风、密切党群关系、实现富民强县的重大决策部署；是深化创先争优活动，加快群众“脱贫”步伐建设的现实需要。各股室要充分认识“联村联户、为民富民”行动的重大意义，要把此次活动作为提升农村工作能力和为民服务的契机，积极参与到推动我县经济跨越式发展、全面建设小康社会的实践中来，在县委的统一领导下，深入农村、深入农户，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力为建设富裕文明、和谐秀美的正宁做出贡献。
二、指导思想、基本原则和目标要求
（一）指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和党的十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“联村联户”为载体，以“为民富民”为目的，转作风、抓基层、解难题、办实事，切实做到人民群众得实惠、全局干部受教育。
（二）基本原则：
1.坚持综合带动：以“联村联户、为民富民”行动为载体，通过帮扶教育，确保农民的道德素质、法制意识、经济收入、致富能力等方面得到全面提升。
2.坚持务求实效：因村因户施策，尽心尽力而为，不断提高工作的针对性和实效性，全力帮助群众解决实际困难和问题，做到帮扶一户，脱贫一户、致富一户。
3.坚持长抓不懈：严格按照县委的部署要求，建立长效工作机制，坚持常抓不懈、持之以恒开展帮扶工作。
（三）目标要求
我局“联村联户、为民富民”行动的总体目标是“联村联户联真情、为民富民育新民”。在具体工作中，“联村”重点要体现“强基础、帮产业、争项目、创先进”；“联户”重点要体现“解民忧、增民智、帮民富、保民安”。通过开展扎实有效的工作，确保“联村联户、为民富民”行动取得实实在在的效果。
三、主要任务
这次在全县深入开展的“联村联户、为民富民”行动，在落实好县委确定的“人民群众得实惠、广大干部受教育、“三农”工作上台阶、基层基础更牢固、社会和谐见成效”等目标任务的同时，要结合我局实际，以“联村联户”为载体，以“为民富民”为目的，重点要做好以下五个方面的工作：
1、加强政策宣传力度。要深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规和党委政府的重大决策部署，指导、协调、督促中央、省、市、县决策部署得到深入贯彻落实。
2、开展矛盾纠纷排查。要充分利用此次深入基层、深入群众中间的有利时机，深入开展矛盾纠纷排查工作，强化源头治理，对群众反映强烈的问题做好调查研究，协助村社做好法律法规政策解释和矛盾纠纷排查调处工作，积极探索用群众工作统揽信访工作的新途径和新方法。
3、切实建强基层组织。结合“创先争优”和“基层组织建设
年”活动，指导村级组织的党建工作，健全组织体系，完善工作制度，落实党建工作责任制，帮助村委班子提高领导发展的能力、致富带富的能力、凝聚群众能力和维护稳定的能力。
4、努力培育新型农民。要尽可能地为农民群众提供政策法规、文化技术、信息资源等方面的服务，引导和帮助群众寻找致富的门路，掌握致富的技术，增强致富的能力，确保被帮扶农民成长为一批有文化、懂技术、会致富的新型农民。
5、全力推动富民产业。紧紧围绕全县苹果产业富民的主导思想，结合现有产业基础和条件，协助村社完善发展思路，加强思想教育发动，因地制宜，综合施策，争取在项目、资金及信息上给予大力支持，扶持农户壮大苹果产业，做强畜牧养殖，凝聚发展合力。
四、工作范围和工作方式
（一）参与范围
按照县委、县政府总体部署，要求全局干部全员参与，深入基层，真抓实干，确保帮扶工作不走过程。针对我局联系的五顷塬乡西渠村的实际情况，经充分调查了解村社具体情况，有针对性开展“一对二”和“一帮二”重点帮扶工作。（即一名干部针对两户贫困户，一名干部帮扶二个困难户。
（二）联系对象和帮扶对象
我局以五顷塬乡西渠村为联系对象，干部职工以西渠村的重点户和贫困户为帮扶对象，实行一包到底制，确保帮扶过程不脱钩，脱贫致富不断线。
（三）工作方式
“联村联户、为民富民”行动要按照一次确定联系对象、分期进村入户的办法进行，保持全年联系工作不间断，确保工作的连续性，要结合指导农业生产，开展节庆慰问等工作，采取专题指导、定期约谈、电话沟通等方式，与联系户面对面交流、心贴心服务。
五、工作措施
一要加强督促指导，切实化解矛盾。局班子要督促加大联系村的村务公开力度，实行村务、政务月公开制度，提高群众村级班子的监督作用和各项政策的知晓率，要突出涉访矛盾纠纷化解工作，切实解决影响和制约村社发展的“瓶颈”问题，认真抓好各项强农惠农富民政策落实，积极构建县、乡、村三级联动的维稳机制。
二要理清发展思路，拓宽致富渠道。全局干部要以通过各种方法形式，每季度进行一次专题调研汇报，倾听群众呼声，了解群众意愿，掌握群众思想动态，帮助群众理清思路，依托现有产业基础和条件，帮助群众改善生产生活条件，拓展致富增收渠道。
三要强化总结检查，突出活动实效。全局干部要根据自己所帮扶农户的具体情况，每年制定一个切实可行的帮扶计划，有针对性提供致富项目技术指导，帮助其解决生产生活中实际困难，年终要进行工作总结和成效述评，确保受帮扶农户经济状况每年都有新变化、生活水平每年都有新提高。
二〇一二年二月二十九日
主题词：联村联户 为民富民 实施方案 抄送：正联领办，本局各局长。
正宁县房产管理局办公室 2012年2月29日 存档
（二） 共印5份
