为欠发达地区经济发展献策
顾宝凤／文区域经济
·１９９９年２月中国中小企业ＣＨＩＮＡＳＭＥ
在当前日趋激烈的市场竞争环境中,欠发达地区如何缩小与发达地区的经济差距,我认为:
一、应当认真研究市场问题,既要开拓国际市场,更要下大力气拓展国内市场。
市场开拓工作是欠发达地区经济工作中的一个薄弱环节。如何开拓市场,不同的企业不同的产品有不同的思路。但从面上看,当前应当在继续搞好国际市场开拓工作的同时,更大力地开拓好国内市场。据专家预测,亚洲金融危机的负面影响将达到高峰,我国出口形势十分严峻;同时,贸易壁垒不断增加,进入国外市场的成本不断加大。据介绍,进入美国超市的苹果有１８道工序,质量要求相当苛刻。国家今年将进一步启动国内需求,市场必将逐步转旺,这为我们开拓国内市场带来新的机遇。一些企业的成功实践也为此作出了有力的佐证。春兰集团一开始就把在国内市场与日本空调角逐作为主攻目标,经过多年的努力,目前,已在批量和价格上赢得了绝对优势。维维集团总经理崔桂亮说:“中国有１２亿人口,这是很大的市场,就某些食品而言,占领中国市场就等于四分之一世界市场。”维维集团正是牢牢抓住国内市场,短短几年在国内市场取得了９０%的占有率,并一举击败了国际知名的“雀巢”豆奶。欠发达地区应当借鉴这些企业的成功经验。近年来,欠发达地区不少地方也提出并实施了市场化运行工程,在引导企业走向市场方面发挥了一定的积极作用。但是,大多数欠发达地区的市场组织体系远远落后于形势发展的要求,基本还是计划经济的一套。欠发达地区应尽快成立市场开拓的组织。企业都应成立市场部,设置模式由企业根据自身的情况和特点确定,从而逐步构建一个具有快速反应能力的市场网络。据计算,厂家自销的销售成本要占其销售额的１５%,而商家的销售成本占销售额的８%左右。推进工商联合,可以提高成本效益,增强产品的市场竞争力。与北京“牡丹”集团联营的镇江电视机厂１９９８年来销售效益是前年同期的几倍,他们如何取得如此业绩？厂长一言以蔽之:实行了销售代理制,与商家结成了利益共同体。欠发达地区在推进工商联合方面可以在两个层次展开:一方面搞好和当地商业企业的联合,建立工商定期协调会制度,由商业、供销等部门参加,明确销售当地产品的任务指标;另一方面搞好和外地大型商业集团的联合,按照互惠互利原则,鼓励当地企业通过资产或利益纽带,和外地商业企业建立共同体。政府可制订鼓励支持流通企业销售本地产品的激励措施。
二、加大结构调整力度,既要注重增量带动,更要突出存量盘活。
对于面广量大的中小企业来说,短期内上多少大项目,是不现实的,也是行不通的。实用的措施是存量调整,就是围绕现有企业、现有产品、现有项目搞技改,依靠存量盘活带动增量投入。目前,欠发达地区工业企业有三分之一以上的生产能力闲置,盘活这些存量资产,可以形成新的增长点。实践证明,欠发达地区不少企业
只要有少量的技改投入进行产品革新、技术引进,就可以形成新的增长点。可采取以下几条措施盘活存量资产:一是建立政府盘活闲置资产引导基金。可以变“输血”为“造血”,从解困资金中,拿出一部分建立盘活闲置资产引导基金,主要用于停产多年、但目前有市场、有效益项目的复产工作。每年集中盘活几个企业,既可以分流下岗职工,又可以形成新的增长点。二是引导企业加快新品开发步伐。企业的问题往往都反映在产品上,有个好产品就不愁无市场,特别是目前运转困难的企业,更要把新品开发工作作为启动生产的“救命稻草”。目前,消费品市场基本都被规模化企业集团所垄断,欠发达地区中小企业要想挤占这类市场,显然是十分困难的。应当把新品开发的立足点放到配套协作上,在配套中升级,在协作中壮大。企业不仅要拿出产品开发规划,不仅在近期内有适销产品,对三五年搞什么当家产品,也要有研究和开发。
三、既要吸引外资,更要融通民资。
从发达地区的形势看,外向型经济虽然遇到了很大的困难,但发展的势头仍然看好。欠发达地区应当借鉴先进地区的成功经验,坚定不移地实施外向带动战略,努力提高对外开放的层次和水平。但是客观地看,近阶段在这方面选择余地并不大,不仅因为亚洲金融危机的影响,更重要的是欠发达地区的投资环境和发达地区无法相比。而相对来说,个体私营经济极具发展活力,很有希望成为新经济生长点。放手发展个体私营经济,应该成为欠发达地区抢抓第三次发展机遇的一个重要方面。从欠发达地区情况看,当前主要有“三种病”影响个体私营经济的发展:第一种是“红眼病”,怕少数人冒富会产生两极分化,影响稳定;第二种是“多疑病”,往往把个体私营企业同偷漏税、奸商等不光彩的字眼联在一起;第三种是“软骨病”,担心对个体私营经济的支持是傍大款,手脚不干净。所有这些,都直接影响个体私营经济的发展。在欠发达地区营造以纳税荣、以富为荣、以支持群众富为荣的强烈氛围,动员家家户户跑市场,找项目、形成大发展的良好氛围。同时保证政策到位。近年来,欠发达地区都相继出台了一系列扶持个体私营经济发展的政策,但由于种种原因,一些政策难以到位,也因此挫伤了一些群众发展个体私营经济的积极性,应当加大政策落实力度。树立一批个体私营经济发展的典型。尤其是欠发达地区,群众的市场意识刚刚有所强化,想搞,但搞什么,怎么搞心中无数,尤其需要通过典型来引路。有关部门要加大宣传力度,通过典型的现身说法,举一反三,鼓励和带动更多的群众投身其中。
