*****（分公司）2013年对标工作实施方案
为积极推进*****专卖局（分公司）对标管理工作持续健康发展，夯实管理基础，提升企业核心竞争力，优化管理成本，依据《中国烟草总公司***省公司关于印发2010年对标工作要点的通知》（**烟司〔2010〕147号）、《中国烟草总公司云南省公司关于充实调整2010年全系统对标指标的通知》（**烟司〔2010〕182号）以及《关于印发**市烟草专卖局（公司）2013年对标工作实施方案的通知》（**烟企管〔2012〕9号）相关文件要求，特制定《****烟草专卖局（分公司）2012年对标工作实施方案》。
一、指导思想
以“两个至上”行业共同价值观为指导，以建设“严格规范、富有效率、充满活力”的***烟草为目标，紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，统一思想认识，夯实管理基础，提升队伍素质，增强竞争意识、规范意识、大局意识和服务意识，始终保持奋发有为的精神状态，不断总结经验，对比标杆，找准存在的差距和不足，转变发展方式，切实提高工作效率和企业效益。
二、工作目标
通过全面开展对标管理工作，对照内外标杆，找到与标杆之间的差距，突出人工成本、宣传促销费用、物流费用、劳动效率等关键指标，及时发现***局（分公司）在生产经营管理等方面存在的问题，明确调整方向，降低管理成本，改善职能管理，实现规范化精细化管理，增强企业核心竞争力，持续提升管理水平，进一步推进****局（分公司）各项生产经营管理工作持续健康发展。
三、对标工作的重要性
全面开展对标是国家局、省局（公司）、市局（公司）高度重视、深入要求的一项全局性、长期性、针对性的重点工作，是提升基础管理水平的有效手段，是确保行业持续健康发展的一项战略任务。开展对标工作对推动企业的持续健康发展有重要的现实意义：一是有利于进一步夯实管理基础。通过对标，找准管理差距和薄弱环节并改进提升，能够发现和弥补管理上的短板，学习借鉴好的管理经验，不断提升企业管理水平，有效夯实管理基础。二是有利于转变企业发展方式，切实提高效益和效率。通过对标，持续提升对标指标水平，能够引导企业关注和改善运行效率，提升成本费用控制水平，提高发展质量，增加企业效益，推动企业科学发展、节约发展，实现由粗放式增长向内涵式增长的转变。三是有利于建立学习型企业。对标的过程就是一个比、学、赶、超的过程，是企业的主动学习、主动成长和主动提升。企业开展对标，能够在全体干部职工中营造全员参与学习提升的良好氛围，通过对照先进、查找差距、分析原因、制定措施、实施改进，增强全体干部职工的学习能力和学习意识，推动建立学习型企业。
四、加强对标工作的组织领导
（一）对标工作是全系统一项新的管理要求，涉及面广，工作难度大，要切实加强组织领导。为此，****局（分公司）决定成立****烟草专卖局（分公司）对标工作领导小组及办公室，以统筹指导**局（分公司）各部门对标工作：
组 长：**** 副组长：**** 成 员：*******兼任主任，****兼任副主任，办公室工作人员由****办公室专职人员、对标工作领导小组成员以及抽调部门指定对标专人人员组成，具体负责对标的日常工作。
五、2012年对标工作总体目标
（一）数据年度目标制定
1、各部门在2013年4月20日之前，按照附件1的要求，将2013年相关对标指标目标值报至综合办公室,由****汇总上报市局。
2、各部门在制定目标的同时，要确保目标的可实现性、可完成性。
（二）标杆目标制定 1.内部标杆的确立
**局（分公司）适时开展“抓典型，树标杆”活动，在分公司内部确立内部标杆。重点在于区局（分公司）机关各部门、各烟叶工作点对各项费用的控制、工作效率的提高、服务品质的提升、改进措施的实施、控制管理的优化等方面进行考核、评价，选取有示范、引导、激励作用的部门作为“内部标杆”，激励推进对标工作。
2.外部标杆
区局（分公司）针对市局（公司）所通报的全市烟草公司系统对标工作情况，以及所确立的“标杆单位”，搞好数据对比分析，认真研究存在问题，查找原因和差距，制定追赶“标杆”措施，学习先进，以推动各项工作进步。
六、2013年对标工作重点
依据市局（公司）对标工作实施方案，2012年对标工作的重点是在成本费用的控制、平均劳动效率的提升方面。必须以重点费用对标为手段，课题研究与QC小组活动结合为着力点，深入开展针对三项费用以及劳动率提升的研究工作，监控经营费用、管理费用、财务费用等发生的全过程，评估所有环节费用发生的合理性和有效性，规范生产经营管理开支，逐步减少不必要开支，坚决杜绝不合理开支，科学提高成本费用控制水平。同时，提升“两烟”生产销售水平，优化各级物流流程，提高人均劳动效率。2013年的成本费用率同比上年必须在人均劳动效率提高的基础上，有所下降。
七、2013年对标工作措施
（一）对标数据报送
1、各责任部门指定一名专人负责对标工作，人员名单报送至综合办。数据报送于每月10日前，将对标相关数据报送到综合办公室，并保证各项数据的真实性、有效性。
（1）财务管理科每月需报送物流报表和《****烟草专卖局（分公司）财务管理科1- 月累计对标指标水平跟踪表》（附件3）；
（2）卷烟市场部每月需报送《****烟草专卖局（分公司）卷烟市场部1- 月累计对标指标水平跟踪表》（附件4）；
（3）烟叶管理科、各烟叶工作站次年年初报送上年《****烟草专卖局（分公司）烟叶部门1- 月累计对标指标水平跟踪表》（附件5）。
综合办公室汇总各项数据、情况，通过对本单位月度、季度、半年、年度对标指标同比、环比分析，与行业和全市平均值、先进值以及确定的标杆企业指标比较，找出差距，科学运用分析方法，分解细化指标，形成数据汇总情况在例会上进行通报。再通过例会讨论、分析，挖掘出差距背后的原因，最终形成对标报告（含对标例会会议纪要），上报市局（公司）。
2.各部门要及时汇总本部门各项数据、情况，通过对本单位月度、季度、半年、年度对标指标同比、环比分析，形成数据汇总情况，提交例会讨论，进一步合理分析异动指标，寻找改进措施。
（二）对标例会制度
***局（分公司）必须每季度至少召开一次由*办公室牵头，财务管理科、卷烟销售科、烟叶生产科、各基层烟站等责任科室参会的对标工作例会
发挥对标例会的四项基本功能： （1）掌握指标水平
由牵头部门在例会上通报各项对标指标情况，各责任部门应对主责指标的变化情况作出说明、解释。
（2）跟踪改进进度
各责任部门针对措施实施情况、指标与目标差距、改进进度等情况在例会上作出汇报。同时，课题研究组要在例会上及时汇报课题进展情况。
（3）完善提升措施
例会上，针对各项数据变化情况以及标杆部门、标杆单位好的经验、方法，各部门在提出改进意见，同时课题研究组推广汇报课题研究成果，更进一步完善提升各项措施。
（4）协调解决问题
各责任部门通过对标例会主动参与研究讨论，积极配合、加强协作、形成合力，协商解决问题，推动工作的有效开展。
（三）对标课题研究
课题研究是对标工作深入推进的重要措施。
1.各部门针对基础管理、费用控制、效率提升等方面开展对标课题研究工作，组建课题研究小组，并将课题研究同QC活动、技术创新结合起来。课题选定及研究结束后，要及时撰写研究报告，提交对标工作领导小组审核后，并报综合办公室，由综合办上报市局（公司）各归口管理部门。
2.各部门课题申报请于2013年4月20日前报送至综合办公室（附件2）。课题组要在对标例会上及时汇报课题进展情况，形成的成果要及时推广应用。并于每年12月20日之前，报送对标课题研究报告至**办公室。
（四）对标氛围营造
通过工作简报、简讯、培训等多种形式，向各级干部职工宣传对标管理的理念、方法和意义，及时通报各部门对标指标情况，以及企业指标在行业、全市的水平，宣传对标管理的措施和成效，在企业上下广泛形成“比、学、赶、超”的对标氛围，通过向先进企业、先进标准、先进管理方法看齐，持续提升各项工作水平，推动企业转型为学习型企业，形成争创一流的对标文化。
八、2013年对标工作督察考评
（一）考评机制
1.依据市局（公司）下发的对标工作考核标准，对区局（分公司）对标工作的开展情况，进行考核。
2.每季度开展针对各部门的考核。主要考核内容：目标指标（预算）完成情况、指标水平改进情况、《实施方案》执行情况、对标课题研究情况、对标工作常态化、对标工作宣传情况、报告报送情况等方面。 3.对标工作的考核结果纳入绩效考核，对实施差距较大的部门进行通报批评。
（二）督察机制
由对标工作领导小组办公室抽调相关人员成立对标督察小组，以季度为周期，围绕对标目标、组织实施、指标水平、措施落实、课题研究进展等要素，对各部门以及各责任人的工作开展情况进行督察，掌握目标指标、课题研究、措施落实进度，以确保对标工作的实施效果。对没有有效开展对标工作、指标长期处于落后水平的单位和部门，要抽调相关人员组成对标督察小组进行督察，并责令限期整改；对不落实整改事项或是落实不到位的单位和部门的相关责任人要进行严肃问责，以确保对标工作的实施进度和实施效果。督察采取两种形式：工作汇报形式或实地检查形式。
