**煤矿“精细管理对标年”活动实施方案
为进一步增强企业核心竞争力，提高企业综合发展水平，让企业 向着更高的目标迈进。经研究决定在**煤矿深入开展“精细管理对标 年”活动，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以公司“十二五”发展规划为目标，以做 大做精做强企业为基础，以提升企业核心竞争力，获取最佳劳动效率 和经济效益为主要任务，通过在不同企业之间，全面开展对标活动， 寻找自身差距，制定和落实追赶先进的战略方案和措施，促使矿井各 项指标进一步调整和优化，增强可持续发展能力，实现矿井各项指标 的快速增长，跻身于国内同行业先进矿井之列。
二、奋斗目标
通过收集近三年来国内外同行业先进煤炭企业的关键参数，建立 较为完整的标杆指标体系。比照标杆指标，分规模、分步骤地在全面 开展对标活动，查找存在的差距，分析存在问题的原因，制定改进方 案和措施，排出追赶、跨越的路线图和时间表。通过一段时间的努力， 使我矿各项指标逐步缩小与同行业先进企业的差距，各项指标能够逐 步达到或接近同行业先进水平，以实现我矿整体经济规模和效益水平跨越式提升。对标指标体系结合本单位实际情况，按照确定原则选定 标杆单位，确定并建立对标指标体系，从而形成全矿从上到下多层面 的对标指标体系网络，实现对事关企业发展的各类指标实施全面对标 和提升，以实现企业全面快速发展。 2
三、组织机构：
对标管理领导小组： 组 长：李井坤、葛春谟 副组长：张奇、郭绍坤、于刚、宋文官、刘金龙、马金良、赵明 勇、张金华、张国新、丘其祥、李本学、
王宪光 成 员：巩军伟、冯广东、孙艳娟、南国军、、张国志、张 雪光、范思祥、屈武等部门行政正职。 领导小组下设办公室，办公室设在企管办，办公室主任屈武（兼）。
对标活动领导小组主要负责对全矿开展对标活动把关定向，组织、指导各单位开展对标活动；负责组织审定矿井开展对标活动的实施方 案、考评奖惩机制及评价结果；组织调度对标活动开展情况，平衡解 决在对标活动中出现的重大问题等。 **矿对标活动领导小组办公室在对标活动领导小组领导下，主要 负责对我矿开展对标活动情况的调度、督导、反馈、考评等日常业务， 同时负责协助对标单位搜集对标指标、对标标准。
四、创建本质安全型矿井，强化安全对标指标管理
（一）标杆企业 山东新汶矿业集团鄂庄煤矿
（二）工作目标：增加安全投入，确保全年实现“零亡人”。
1、井下单位消灭重伤及以上事故，千人轻伤、重伤率不超过千分 之二；
2、地面单位消灭轻伤及以上事故；
3、杜绝非伤亡列级事故； 3
4、安全质量标准化达一级。
（三）采取措施
1、强化责任意识，从严从细安全生产责任制的落实，实行安全工 作“一票否决”制。
2、狠抓安全重点，杜绝重大安全事故。
3、深化安全质量标准化建设，夯实安全管理基础。
4、深入开展好隐患排查治理工作，及时排除各类安全隐患。
5、加强安全宣传教育，扎实推进安全文化建设。
五、以降成本增效益为目标，强化各项成本对标管理
（一）可控费用指标
1、标杆企业： 铁煤集团大平煤矿
2、对标指标： 大平矿可控费用成本2010 年最优目标值为17613 万元。本企业最 优值（2010 年）18624 万元。2011 年集团公司给我矿下达的可控成本 指标总额为17713 万元，其中：材料费16500 万元，其他可控费用1213 万元。
3、采取措施 我矿对其他可控费用制定了一系列完善的管理制度，包括费用采 购报销、指标分解、考核奖罚等管理办法。仪器仪表检定费、电子耗 材、办公费、杂备品、印刷费等都制定了相应的定额，采购部门按定 额采购，严格执行审批、验收、报销手续。零星采购必须履行**矿零 星采购审批程序，供应负责采购，企管办负责价格审计及到货验收， 4 手续齐全方可到财务报销。每项费用采购支出严格做到事前有审批、事后有验收、报销有领导签字，严格按下达指标进行考核兑现，奖罚 分明，降低可控成本费用支出。
（二）商品煤单位成本指标
1、标杆企业： 上海能源徐庄煤矿
2、对标指标： 序号 标杆企业最优目标值 （2011 年） 2011 年目标值 本企业最优值（2010 年）（元/吨） 备注 1 383.80（元/吨） 384.16（元/吨） 377.64（元/吨）
3、采取措施： ①加强事前控制 加强事前控制即加强材料计划、采购、验收三个环节的控制。 ②加强事中控制 加强事中控制即加强材料的消耗控制，材料使用过程中的管理是 材料管理的核心。井下工作面从掘进投入、安装、回采、拆除等进行 了全过程材料使用闭环管理，全程跟踪管理，建立了材料管理
责任追 查制度，明确权利、责任和目标。 ③加强事后控制 加强事后控制即加强材料回收、修旧、复用、交旧四个环节的控 制。严格按照交旧品种和回收率对基层单位进行奖罚兑现，保证回收 品种、数量和时间，加快修复创造条件。 ④控制跑、冒、滴、漏和损失浪费现象。 5 ⑤严格执行事前审批制度和费用包干管理。
（三）利润总额指标
1、标杆企业： 上海能源徐庄煤矿
2、对标指标： 序号 2010 年上海能源徐庄煤矿 2011 年目标值 本企业最优值（2010 年） 备 注 1 32167 万元 31700 万元 28286 万元
3、采取措施： ①从生产源头抓煤质，生产部门制定严格的煤质管理制度，做到 奖罚分明。 ②选煤厂结合市场需求，生产适销对路的产品。 ③积极与集团公司销售分公司沟通，并协助做好销售工作，把煤 卖上好价钱。
六、以节支降耗为目标，强化节能减排对标管理
（一） 原煤电、水耗指标以本企业和大明矿为标杆企业 序号 指标项目 单位 2011 年目标值 标杆企业最优目标值 （2010 年） 本企业最优值 （2010 年） 1 原煤生产电耗 千瓦时/吨 23.5 26.5 23.8 2 原煤生产水耗 （立/吨） 0.29 0.29 0.32
（二）对标指标： 在用电方面随着井下开采的深入和井下运输距离的增长以及安全 方面用电的增加，今年全年用电指标非常紧张，仅一季度用电就比去 6 年同期增加506 万度。
（三）采取措施：
1、加快技术改造，保证各项指标的完成。如锅炉给煤机皮带更换 变频，鼓、引风机变频改造以及选煤厂水泵变频改造等。
2、完善各种管理制度，制定奖罚办法，保证各项指标的完成。2011 年我们重新编制了
电、水、煤、油各项管理制度和办法，并对用电用 水大户实行承包考核的管理办法，实现自主管理，进一步降低消耗。
3、加强数据分析找出超降原因，机电科每月由专职人员对当月用 能消耗情况进行抄表，并与同期消耗情况进行对比分析，及时找出超 降原因，并制定相应措施。
4、强化基础管理，加大检查力度机电科每月组织专人对地面井下 各种用能情况进行检查。对发现的各项问题按照制度进行处罚，杜绝 各种浪费现象发生。
七、以提质增效为目标，强化质量对标管理
（一）质量标准化指标
1、标杆企业： 铁煤集团晓明煤矿
2、对标指标： 序号 对标指标 2011 年目标值 本企业最优值（2010 年） 备 注 1 矿井质量标准化水平97 96.71 2 井下煤质标准化水平96 95.91
3、采取措施： ①质量标准化工作力求创新、打造点、线、面工程。 7 ②牢固树立爱护煤质、精采细选理念。
（二）商品煤灰分指标
1、标杆企业 铁煤集团大隆煤矿
2、对标指标 对标指标 2011 年目标值 本企业最优值 （2010 年） 标杆企业最优目标值 （2010 年） 商品煤灰分（%） 32 26.44 31.27
3、采取措施： ①加强井下煤质管理，坚持煤水分流，煤矸分运，从生产源头降 低灰分。 ②加强二次筛分的管理，制定二次筛分质量管理措施。 ③在洗煤系统，加强对跳汰机操作人员的管理，定期召开例会提 高洗煤机单机效率。 ④杜绝脏杂煤上皮带。
（三）选煤厂质量标准化指标
1、对标企业 冀中能源峰峰集团码头选煤厂
2、对标指标： 对标指标 2011 年目标值 本企业最优值（2010 年） 备 注 选煤厂质量标准化水平97 98.46
3、采取措施 ①全厂每旬组织一次由副厂长以上人员牵头、各队队长参加的安 8 全质量标准化检查，对检查出的问题进行通报下发，并落实整改时间、负责人。 ②洗煤生产量保证完成集团公司月考核指
标。 ③商品煤质量抽查保证项目合格率98%以上。 ④车间内设备、备品标识清晰准确，车间内无跑冒漏。 ⑤做到全员持证上岗。 ⑥各种检定、计量设备定期校准。 ⑦机电设备完好率达95%以上。
八、以高产高效为目标，强化劳动效率对标管理
（一）标杆单位 标杆单位：淮南矿业集团张集煤矿
（二） 对标指标 对标指标 单位 2011 年目标值 本企业最优值（2010 年） 标杆企业最优目标值 （2010 年） 原煤工效 吨/工 14.286 13.707 13.78
（三）为全面完成我矿2011 年原煤效率指标，采取以下措施：
1、深入学习标杆单位淮南矿业集团张集煤矿和铁能公司大平矿 及煤炭行业先进单位管理经验和管理理念，利用走出去、请进来方法 学习，也可以利用通信网络等沟通工具进行远程学习，全面提高企业 管理水平。
2、将原煤效率指标分解到月份，每月都要对原煤指标完成情况进 行分析研究总结。同时对基层单位工时利用情况进行分析，对好的单 位要进行总结，对工时利用差的单位，要帮助查找原因，并提出改进 9 措施，以达到提高原煤效率之目的。
3、在安全生产的前提下，鼓励员工努力完成和超额完成生产任务， 多出煤，尽可能地增加原煤产量，提高原煤效率。
4、加强劳动组织管理，科学合理使用人力资源，提高工时利用率， 尽可能减少人力资源的投入。全矿各单位重新进行定岗定编，通过劳 动定员，努力挖潜，增加生产人员，减少非生产人员，做到缺员单位 和岗位不出人，定员富余的单位和岗位不进人。实现人力资源的利用 效率最大化，提高原煤效率。
5、进一步完善“多劳多得、奖优罚劣”的分配原则，奖金向井下 倾斜，向一线倾斜，向苦累脏险岗位倾斜。充分发挥奖金的杠杆作用， 用人员的流向修改
奖金水平，对那些留不住人的且要往外调的单位和 岗位，适度提高奖金水平。
6、通过招聘等方式向井下一线补充人员。采取多种办法，鼓励辅 助单位职工到一线工作，地面职工到井下工作。对符合下井条件的技 校毕业生和复员兵，能到井下工作的，不分配到地面单位，能到一线 单位的，不安排到辅助单位。通过各方面的努力，彻底改变现在“一 线缺、二线满，地面超”用人方面不合理的现象。
九、以全员管理为目标，强化岗位价值精细管理 继续巩固提升岗位价值精细管理，按照“岗位指标化、运行流程 化、考核数据化、分配差额化”的要求，扩容增项全覆盖，夯实基础 工作，完善核算体系，科学薪酬分配，规范市场化运作，完善软件功 能，提升运行质量，逐步实现全员岗位价值精细管理。
十、工作要求 10
1、提高认识，转变观念，查找差距。 要进一步提高开展“精细管理对标年”活动的认识，转变观念， 拓宽思路，通过内部渠道、行业协会、信息交流等方式，收集国内同 行业先进企业指标，要走出去向行业先进企业学习，深入剖析本单位 经营、管理工作中的差距，看到优势，找准症结，制定措施，对标赶 超。
2、加强领导，制定方案，明确目标。 加强对开展“精细管理对标年”活动的领导，**煤矿成立“精细 管理对标年”活动领导小组。由矿长和党委书记任组长，矿副总以上 领导任副组长，成员由矿相关部门负责人组成。各单位要相应建立活 动领导机构，制定对标活动奖罚办法、实施方案、对标指标体系，确 定对标标杆企业及对标目标。做到四个明确：对标指标明确、完成时 限明确、责任主体明确、实施措施明确。形成矿领导包职能部门，职 能部门包区队的网络体系。
3、落实责任，层层分解，对标赶超。 开展“精细管理对标年”活动，要强化
责任落实，将对标指标层 层分解，搞好不同层次的对标，抓好对标过程和环节，跟踪对标信息 反馈、搞好对标评估，制定改进措施，实现对标目标。
（1）构建追赶目标分解机制及落实责任体系。我矿对标目标选定 后，将对标目标向下逐级层层分解，实现四明确：目标明确、完成时 限明确、责任主体明确及实施措施明确，进而形成全矿落实追赶和超 越标杆目标的责任网络体系。 11
（2）构建对标活动信息反馈机制。为了加强我矿对标活动调度工 作，及时掌握和督导对标工作进度，从对标工作领导小组到管理科室 到基层单位建立对标工作信息反馈机制。 每月由对标工作办公室（企管办）负责收集和督促检查各单位对 标工作进展情况，月末由企管办向对标工作领导小组反馈全矿对标工 作进展情况。 日常对标活动信息上情下达及下情反馈，原则上按照层级传递， 必要时由矿对标工作领导小组直接下达。要求基层单位及其他管理科 室每月至少向企管办反馈两至三个对标动态信息。季度末形成季度阶 段性书面总结（及电子文档）上报对标工作办公室。
（3）构建对标活动考评奖惩机制。为了确保我矿对标活动的各项 工作落实及对标目标如期完成，矿要求责任部门制定对标活动考评奖 惩管理办法。考评内容既包括对标工作落实情况，如对标组织机构建 立、方案及办法的制定、对标指标体系及对标数据库的构建、工作信 息的反馈等情况，也包括对标措施的履行及目标达成等对标收效情况。 每季度对各单位对标活动开展情况进行调研，平衡解决对标活动中遇 到的问题，通报各单位改进措施落实进度；选树典型，组织对标活动 经验交流会；每半年对各单位对标活动开展情况进行评估、考核并兑 现奖罚。随着我矿生产经营活动目标的调整，以及标杆企业的发展变 化，组织确定新一轮对标目标，进入新一轮的管理；年终对我矿对标 活动开展
情况进行总评，并实施年度奖罚。
十一、对标活动工作步骤内容 12
1．对标活动开展准备阶段。2011 年1 月1 日—2 月11 日，成立**矿对 标组织机构，查找对标企业，制定对标标准。
2、外出学习。2011 年2 月11 日—3 月31 日，通过收集国内相关煤炭 企业各项指标数据，确定对标企业，向标杆企业学习先进管理方法，为开展 对标工作打下坚实基础。
3、制定措施及对标方案。2011 年4 月1 日—2011 年6 月9 日。针对确 定的对标指标，制定切实可行的措施、对标方案和对标工作考核办法，保证 对标工作的顺利进行。
4、对标活动实际运行阶段。2011 年6 月10 日—2011 年12 月31 日。
