财务部“基础管理年”活动实施方案
为了深入贯彻、落实公司开展“基础管理年”活动，加快公司财务标准化、规范化、精细化管理，提升公司核心竞争力，促进公司跨越发展，制定本实施方案。
一、基本思路和工作目标
（一）基本思路
一是要找准工作定位，财务管理作为企业管理的重要组成部分，要服从于公司的中心工作和决策部署，要紧紧围绕分公司的发展战略做好服务工作。
二是坚持以经济效益为中心，改善财务状况，提升企业价值，强化公司财务管控，提高财务管理水平，确保完成新疆公司年度考核指标，为公司“三步走”战略第二步目标实现提供有效的财务支撑。
三是把握道德操守，严格执行财经纪律，跟紧新疆公司的步伐，从分公司的大局出发，做领导放心的资金管理部门。
（二）工作目标
提高认识，转变观念，高度重视财务管理工作；强化会计核算和财务工作规范化、标准化；进一步提高财务管理水平，充分发挥财务监督和控制职能作用，为分公司年度生产目标及新疆公司的跨越式发展做出积极贡献。
二、财务工作的指导思想
坚持以经济效益为中心，统筹安排财务资源，确保利润水平上一个新台阶；坚持以价值创造为导向，完善管理体系，
推进财务制度完善；坚持以成本对标为依托，全面落实标准成本管理，提高成本管理水平；优化管理流程，推进管理创新，提高财务现代化水平。
三、年度重点工作
准确把握分公司发展进入新阶段的新要求，不断强化管理的统筹性、协调性、持续性，推进覆盖全过程的管理提升，为分公司热电联产的发展提供有力保障。
（一）根据新时期工作要求，完善财务制度
分公司由基建时期转入生产经营期，财务制度有新的要求，按照有效、管用、实用、可操作的原则，在全面梳理财务部各岗位权责、分工内容，轮岗问题的基础上，建立健全财务制度，完善优化制度内容体系，对整体规章制度体系进行再评价，提出有建设性的补充完善意见，加快分公司制度体系建设。持续推进制度编制修订、汇编整理工作。根据不断变化的工作内容，健全制度编制修订、执行评价、更新完善的管理机制，实现制度的全覆盖。切实增强制度的针对性和可操作性，强化落实制度执行监督，确保制度执行的实效性和约束力，于4月底前完成各项规章制度的修订发布工作。
（二）统筹资金安排，保障资金合理利用
1.严格遵守新疆公司“银行账户管理办法”的规定，进一步加强分公司银行账户的管理；依托财务公司的资金管理系统，最大限度做好资金的上收与支出。
2.强化资金支出管理，严格审批程序；加强资金月度计划管理，根据计划合理、及时安排各项资金，避免付款紧张
的情况。
3.按照资金管理办法，监督和考核资金计划执行情况。充分利用有限资金，积极开展资金理财，提高使用效率。
（三）逐步加强全面预算管理
1.全面预算管理贯穿企业经营工作的始终，是实现企业经营目标最主要和最有效的控制机制。
2.强化预算执行的刚性，公司层面重点抓执行力，严禁超预算指标，将进行每月分析；严格执行预算考核办法，按月按时兑现考核结果。
3.逐步实施全面预算管理，从严控制生产经营成本，特别是非生产成本开支，确保资产经营目标的实现，使预算管理在经营管理中发挥重要作用，为分公司的发展提供财务决策支撑。
（四）加强成本对标管理，保证经营目标完成
1.按照新疆公司年度综合指标的要求，积极推进标准成本、精细化管理；加强内部管理和成本控制，对安全、生产、经营、燃料和费用进行对标管理达到一定的水平；减少和降低可控费用，合理控制各项变动、固定费用，降低发电成本，增加分公司的市场竞争力；加强监督考核，真正使“降本增效”工作落到实处，提高企业经济效益。
2.从经营理念、管理体制等方面入手，研究制定切合实际的措施。分公司为30MW级机组，与集团内部有很多单位的机组有可比性，要参考其他单位同类型机组的先进经验，改善分公司财务管理的机制，切实提升分公司的管理水平。
（五）加强财务竣工决算工作
随着乌苏2×300MW级机组工程一期二号机组的投产，分公司已开始工程财务竣工决算。一是工程物资和设备是一个工程项目的重要组成部分，占工程项目投资的比重较高，要及时、准确对剩余工程物资进行核对清理，也是工程项目竣工决算的基础。二是工程竣工决算已经开始，财务人员要高度重视财务竣工决算工作，按公司的相关规定及时开展财务竣工决算工作，做到及时、准确和真实。
（六）加强财务工作指导，完善会计核算体系
公司财务部将不定期的到生产一线去，深入了解、掌握会计核算及财务管理实际工作中存在的问题及真实情况，认真分析和研究，积极指导，帮助解决；结合实际情况，及时修订、完善会计核算的规章制度，使公司会计核算标准化、规范化。
四、提升财务管理的保障措施
（一）加强财务基础的建设
一是继续强化会计基础工作，确保去年自查和公司去年及今年初检查单位发现的问题整改落实到位。二是加强财务监督，严格按规定建立财务稽核制度，突出内部牵制，重视日常的财务监督，充分发挥财务的控制和监督职能作用。
财务人员要加强学习，对企业会计准则的把握要到位，学习不断变化的财务方面的政策、法规；对集团公司出台的会计核算办法要全面熟悉，涉及到的核算内容要准确应用，保证会计基础工作的完善。
（二）财务管理协同完成
财务管理是一项系统工程，绝对不是财务部门一个部门的工作，需要领导、各部门积极支持、加强沟通、紧密协作、有效衔接方能完成，达到预期目标；同时还需要规划、计划、人力资源、物资、生产等与财务高度相关业务环节为财务管理提供坚强的业务保障，才能有效的促进公司财务管理水平的整体提升。
（三）保证财务数据的准确性
财务部是对外报送数据的重要部门，数据的准确性、及时性至关重要。财务部门要与计划部、生技部及相关部门对数据、指标的计算与数据的采集保持一致，月末及时进行主要指标的核对，如供电煤耗、标煤单价的结果要与生产部门差别不大，保障指标的准备性，为领导决策提供依据。
（四）继续做好纳税筹划工作
以企业效益为出发点，通过对公司自身经营活动的分析，加强税收工作研究，认真做好纳税筹划工作。广泛了解地方的税收优惠政策，深入研究各税种的地区差异，主动建立与地方各级税务部门的关系，积极开展各项纳税工作。
财务部
二〇一二年三月二十二日
