中共陈桥街道工作委员会
关于在全街道公民中开展法制宣传教育的
第六个五年规划
根据区委区政府的工作要求，2011年至2015年，在全体公民中实施第六个法制宣传教育规划。按照《中共委人们政府关于转发
一、指导思想、主要目标和工作原则
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持法制教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与社会主义法治实践相结合，紧紧围绕“五型长寿”建设，深入开展法制宣传教育，大力
1 弘扬法治精神，切实推进依法治理，以法治促发展、保稳定、惠民生，建设平安，实现跨越。
（二）主要目标
围绕全街道重点工作，特别是征地拆迁工作中遇到的难点、难题，适应整个社会及全民对法律知识的现实需求，加快法治政府建设进程，扎实有效开展普法依法治理工作，实现“五个转变”的目标。“五个转变”：一是由注重形式上的普法向实质上的普法转变；二是由树立法律权威向增强法治信仰的转变；三是从结果公正到程序公正的转变；四是从单向灌输向互动交流的转变；五是由依法办事向依法依理办事的转变。
（三）工作原则
1、围绕中心，服务大局的原则。紧紧围绕全区“十二五”规划的总体目标，落实普法依法治理各项工作任务，服务科学发展观全民贯彻落实，服务经济社会更好更快发展，服务构建“平安、法制、和谐”。
2、以人为本，服务民生的原则。始终坚持全心全意为人民服务，从群众的法律需要出发，着力解决群众关心的热点难点问题，在满足人民需求、服务民生、维
2 护民生的过程中推进普法依法治理。
3、教管并举，有序推进的原则。突出法制宣传教育的基础作用，以依法行政、依理行政为工作重点，坚持学法与用法相结合，法制教育与法治实践相结合，在用法上下功夫，在治理上求实效。
4、统筹谋划，科学估价的原则。注重普法依法治理工作内的整体规划，确定阶段性任务目标，分步实施，确保工作内容系统化。加大普法依法治理工作的考核，奖惩和监督力度，坚决杜绝形式主义，力求工作实效。
二、主要任务
（一）抓住重点，全面深入地推进法制宣传教育工作
1、深入学习宣传宪法和国家基本法律制度
突出抓好宪法学习宣传，广泛宣传宪法的基本内容和精神实质，进一步增强公民宪法意识和法治观念，使宪法精神深入人心，引导全体公民培养宪法意识、维护宪法公正，进一步强化公民意识教育，努力形成自觉学法守法用法的社会氛围。
2、深入学习宣传征地拆迁及与群众生产生活密切
3 相关的法律法规
在深入宣传生命权、人身权、财产权等相关基本法律法规的同时，重点加强征地拆迁、安全生产、社会保障、社会救助等方面法律法规宣传，促进全民依法维权，依法解决征地拆迁纠纷、医疗纠纷、安全事故纠纷等，保障正常生产生活秩序。利用现有法律法规，坚持党的领导、依法治国、执法为民，在全社会形成更有利于长寿经济更好更快发展的社会主义法治理念。
3、深入学习宣传促进社会管理创新的相关法律法规
学习宣传有关维护国家安全、社会稳定、民族团结、宗教和谐等法律法规，服务和保障社会和谐稳定；学习宣传有关社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应对处置法律法规；学些宣传有关新闻出版、广播影视、文化文艺、网络电信管理等法律法规，促进文化市场规范管理；学习宣传有关公民维权、信访、投诉和人民调解以及刑事、民事、行政诉讼法律法规学习宣传，引导公民依法按程序表达利益诉求；开展人口和计划生育法制宣传教育工作，增强公民依法参与计划生育
4 事务能力，减少因计划生育引发的社会矛盾纠纷；加强公正廉洁执法、依法行政和公正司法教育，维护社会公平正义。
（二）注重实效，稳妥有序地推动依法治理工作
1、深入开展“法治”创建活动。按照《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院加强法治政府建设的意见》和《人民政府关于加强法治政府建设的意见》，健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制。街道各单位、各部门要进一步完善依法行政的体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督，完善和推广执法责任制，执法公示制和执法过错责任追究制，以“平安”为法制主题，围绕群众关心的热点难点问题开展专项治理行动，开展依法办事示范单位创建活动。
2、加强基层依法治理工作，夯实基层基础。深入推进“法律八进”等主题宣传活动。继续开展“法律进村”，“法律下队”、“法律入户”活动，要突出不同行业和对象特点，采取有针对性的工作措施，提高法制宣传
5 教育的实效性。根据全区工作重点和各地特点，拓展“进”的外延。深入开展“12.4”全国法制宣传日活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。同时，利用形式多样的法制宣传教育活动，努力扩大法制宣传的影响面，形成人人知法、懂法、守法的良好局面。
三、对象和要求
法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点加强对公务员、村居干部、青少年和农民的法制宣传教育，把领导干部和青少年作为重中之重。法制宣传教育的普及率达到90%。
1.以提高依法决策和依法管理能力为重点，加强领导干部学法用法。深化宪法、社会主义法治理念和国家基本法律学习，进一步提高领导干部的法治能力。对新人领导干部法制理论知识考试和任前法律知识考试，应采取“三保证”举措确保考试，即保证考试纪律、保证考试风气、保证考试顺利。组织干部到凤城监狱接受警示教育，增强领导干部遵纪守法和依法行政的意识。
2、以提高依法行政和依理行政为重点，加强公务员学法用法。加强与履行职务相关的专门法律知识学习，不断提高公务员运用法律手段解决问题的能力。加大培训力度，定期开展专门法律知识轮训和新颁布法律
6 法规专题培训，公务员每年法律知识培训时间不少于40学时。坚持和完善法律知识考试考核制度，将考试考核成绩作为公务员任职晋升的重要依据。加强行政执法人员法律知识培训，完善和推广法律知识考试持证上岗制度。加大对新录用公务员法律知识测试力度，对拟从事行政执法等工作的人员组织专门的法律知识考试。
3、以强化公民法制意识和道德观念为重点，加强青少年普法教育。健全完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局，在青少年学生法律素质的养成上下功夫。学校开设法制课，不断丰富青少年法制教育的内容和形式。社会需加强对社会闲散青少年、留守儿童等特殊青少年群体法制宣传教育。
4、以培养人民主体意识和依法维权意识为重点，加强农民普法教育。宣传与农民生产生活相关的法律法规，引导农民依法参与村民自治和其他社会管理活动，提高他们参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的能力。加强农村“两委”干部法制培训，确保每年法制培训不少于16学时，提高他们运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力。开展农村“明白人”教育培训，发挥他们在开展法制宣传、法律咨询和化解矛盾中的作用。加强农民共法制宣传教育，突出遵纪守法、依法维权等内容的宣传，在农民工集中居住
7 地、工作场所及主要活动场所开展经常性宣传教育，注重法制宣传教育与法律服务相结合，提高农民工法治观念和依法维权的能力。在“农民工”日期间，开展形式多样的法制宣传活动。
5、切实抓好城镇居民和流动人口的法制宣传教育，维护社会稳定。开展好城镇居民和流动人口的法制教育培训，积极探索城镇居民和流动人口的法制宣传教育的新方法、新载体、提高工作的针对性和时效性。通过召开经验交流会和表彰先进等方法，提高流动人口学法用法的积极性。建立健全有关制度，促进流动人口法制宣传教育工作的规范化、制度化建设。利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，开辟专题、专栏，积极宣传报道流动人口认真学法、遵纪守法和依法维权的事例，营造浓厚的学法用法氛围，促进社会稳定。
四、工作步骤和安排
“六五”规划从2011年开始实施，到2015年结束，份三个阶段实施。
宣传发动阶段：2011年。要求各村居、街道各单位各部门成立普法工作小组和拟定普法工作方案等其他资料，采取多种形式做好宣传发动工作。
组织实施阶段：2011年至2014年。各村居、街道各单位各部门依据规划确定的目标任务和要求，结合实
8 际，制定年度计划，认真组织实施，确保规划全面贯彻落实。2013年开展中期检查督导。
检查验收阶段:2015年。在各村居、各单位、各部门自查验收的基础上，由区委、区政府组织对本规划的执行情况进行检查验收。对在本规划实施期间涌现出的先进集体和现金个人，区委、区政府将予以表彰和奖励。开展全民普法教育30年纪念活动。
五、组织领导和工作保障
加强组织领导。要高度重视，把法制宣传教育纳入街道党工委、办事处目标管理。进一步完善党工委领导、纪委监督、办事处实施和全社会共同参与的领导体制和工作机制。建立健全各级法制建设工作领导小组，完善领导小组定期会议、听取汇报、开展督查等制度。鼓励引导各类社会组织和公民参与、支持法制宣传教育工作。
加强队伍建设。要建设一支高素质的法制宣传教育专门队伍，采取多种方式，开展业务培训，不断提高政治业务素质和组织指导能力。要挑选政治素质好、专业水平高、热爱法制宣传教育的同志充实法制宣传队伍。科学核定法建办编制，配齐工作人员。建立健全定期培训和管理制度，提高工作能力和水平。
加强阵地建设。整合社会资源，构建全方位的法制
9 宣传教育网络。继续发挥学校、政府这个法制宣传教育基地的作用。利用各类教育基地开展法制宣传教育培训和实践活动。
加强检查考核。把普法依法治理工作纳入街道综合目标考核体系，健全考核评估指标，完善考核评估机制，科学评估法制宣传教育工作。加大考核力度，对规划实施情况进行年度考核，并将考核结果与责任人的职务升迁、评选评优和奖惩等挂钩。加大阶段性检查和专项督查，建立健全奖惩机制，总结推广典型经验，表彰先进，对检查出的问题，要及时整改。
加强经费保障。根据当地经济发展水平和普法依法治理工作实际把普法依法治理工作经费纳入财政预算。各村居、各单位、各部门要安排普法依法治理专项经费，保证工作的正常开展。加强普法经费管理和监督，杜绝挪用普法经费情况的发生，确保工作经费做到“专款专用”，保证普法工作正常开展。
