承德广播电视大学工商管 理专业本科社会调查报告
关于双滦区中小企业发展情况的调查报告
学生姓名： 杨群
学 号： 1213001259118
专 业： 12秋工商管理本科
1、调查时间：2014年3月1日至2014年4月15日
2、调查对象：承德市双滦区中小企业
3、调查内容： ①、双滦区中小企业发展基本情况。
②、小微企业在发展中存在的困难和问题。
前言：这几年,随着双滦区产业结构的调整，我区中小企业有了较快发展，中小企业已经成为本区区域经济的重要组成部分，为区域经济增长、财政增收、吸纳就业和维护社会稳定发挥着重要作用。但是也存在着总量少、规模小、实力弱、融资难、人才缺、科技含量低等问题，严重制约了中小企业的健康发展。在此形势下，了解制约本区中小企业发展的瓶颈，解决存在的问题，已成为推动本区中小企业发展的必然。
一、我区中小企业发展基本情况
双滦区因境内双塔山和滦河水而得名。全区总面积451.736平方公里，总人口14.4万人，其中非农业人口6.8万人，辖4镇、2乡、2街道， 63个行政村、18个社区居委会，是承德建设国际旅游城市核心发展区。区位优越，交通便捷，距北京180公里、天津320公里，京承、承唐、承赤高速及拟建的京沈高铁、承张高速均穿区而过。
按照《中小企业划型标准规定》的标准，我区民营企业绝大多数都属中小（小微）企业。区内民营企业616家，其中小微企业611家，占民营企业总数的99％；工业类小微企业153家，占民营工业企业总数的95％；其它类型小微企业除个别房地产企业外，剩余全部为小微企业。
我区小微企业的总体特点是发展速度进一步加快，产业结构进一步优化，所占比重进一步提高，从业人员稳步增长，富民效应初步显现。但自去年以来，由于受全国宏观经济大环境影响，许多小微企业的经营存在很多问题，处于苦苦挣扎状态，一部分进入停产半停产状态。
二、小微企业在发展中存在的困难和问题
一是企业持续增效难度加大。随着宏观调控效应的逐步显现，能源、原材料价格上涨压力加大，企业成本、费用上涨，利润空间缩小。调查显示，2012年以来企业主要原材料支出平均同比增长22％，运输费用支出同比上浮25％，生产用煤、油等费用支出较去年平均增长23％，而人工成本同比上升19％。受油价攀升等多重因素影响，73％的企业运输费用支出较上年同期上升超过10％，其中以批发、零售业和运输业为代表的企业运输成本攀升22％以上。
二是资金缺乏，融资普遍较难。小微企业在融资过程中存在着“信息不对称”，由此带来信贷市场的“道德风险”，金融部门为降低“道德风险”，必须加大审查监督的力度，而小微企业贷款“小、急、频”的特点使金融部门的审查监督成本和潜在收益不对称，降低了它们在小微企业贷款方面的积极性。同时，我区小微企业仍停留在传统的企业管理方式上，很多小微企业仍实行家族式管理的企业治理结构，小微企业财务信息不透明，信用意识淡薄，加大了贷款风险，导致小微企业的融资困难。 三是经营管理者素质不高，技术人才匮乏。在市场竞争日益激烈的今天，企业的发展越来越依靠人才的优势，尤其是技术骨干人员的主动精神和创新意识。但中小企业由于规模小，实力不强，难以吸引人才，也难以支付人才的高额待遇。同时，部分企业管理者观念保守，缺乏谋发展、思进取的创业意识和充分挖掘市场潜能和利用市场信息的能力，存在“小富即安”的思想，制约了企业的发展。
四是企业经营管理方式落后。我区小微企业大部分是由家族式的作坊发展而来的，企业虽然做大了，但是管理模式仍然走不出家族式的管理模式，这种模式虽然在企业创办初期具有很大的优势，但是随着社会的发展和各种现代管理理念的推陈出新，这种家族式的管理模式越来越不适应现代企业管理制度。尤其是这些企业财务管理制度不健全，有优惠政策而不能享受，因此这也就阻碍了企业的发展。
五是工业产业结构不够优化。新技术产业项目企业偏少，产业技术含量还不高。企业对科技研发投入较低，缺乏创新人才，在自主创新、产学研合作等方面进展缓慢，产品依然存在“量大质低”的现象，抵抗市场竞争能力和抗风险能力薄弱。
六是转型升级遇到困难。在国家大力提倡企业转型升级的大好政策下，但小微企业在资金和人才方面都遇到很大困难，还有就是发展方向不明确，要怎样转型，向什么样的方向转型多没有明确的方向。
七是用地成本较高。严格的用地审批制度和土地监管体系，致使小微企业采用以租代征的方式建厂，占用土地审批较难，用地成本相对提高，土地抵押贷款难，企业经营风险加大。另外产业发展分散，小微企业园区化程度不高，不利于企业规模扩张和产业升级。
八是政策宣传有待进一步加强。有近30％的企业主不知道国务院支持发展非公经济发展的36条及税费优惠，有近50％不知道其内容，这说明一方面我们的管理部门没有将应该减免的税费等政策向经营者讲清；另一方面是收费项目杂，不少企业主都说政府的政策是好的，可在实际执行中有走样的问题。
三、加快小微企业发展主要措施和经验
一是认真落实国家扶持小微企业优惠政策，全力发展民营经济。我区始终高度重视民营经济发展，认真贯彻落实去年以来国家及省、市颁布的一系列扶持小微企业、发展民营经济的政策措施，做到用好、用足。
二是力促小微企业成长，深入推进全民创业。以全民创业为抓手，激发小微企业发展活力。进一步挖掘小微企业潜力，形成“支柱企业带动小微企业，小微企业助推支柱企业”的良好发展格局。
三是抓招商引资，为工业经济发展添活力。重点引进投资强度大、科技含量高、对财政贡献率大、清洁生产项目。坚持深入开展招商引资工作，在上大项目的同时不能忽视中小企业，要两手抓让大小企业在我区共同发展，把新上项目作为调结构、转方式的重要抓手，更加注重投资方向和投资质量，以“一区两带三园” 为依托，强力推进项目建设。全力促进钒钛产业聚集区发展，围绕发展钒钛特钢、钒钛合金、钒钛新材料，鼓励中小企业向精、深、特方向发展，依托承钢、支持承钢，延伸产业链条，提高产品附加值，做大做强钢延产业。 四是着力帮助企业解决资金瓶颈问题，促进企业发展壮大。开展银企合作，促使银行和企业成功对接，增加贷款投放量。引导区内三家小额信贷公司资金投放方向，把小微企业将作为重点扶持对象，努力缓解企业的融资难问题。积极为非公有制企业申报中小企业发展专项资金，为企业做大做强提供坚实保障。
五是减轻企业负担，切实把国家扶持小微企业的税收等优惠政策落在实处。国家已下发的《关于金融机构与小微企业签订借款合同免征印花税的通知》及《关于继续实施小微企业所得税优惠政策的通知》，对小微企业免征印花税，减免所得税等方面都做了明确规定，其中对符合国家企业所得税法及其实施条例且自2011 年1 月至12 月应纳税所得额低于3万元的小微企业，其所得减按50％ 计入纳税所得额，按20％ 的税率缴纳企业所得税，延长至2015 年底，并将应纳税所得额提高到6万元以下，扩大了受惠企业面积。对年度纳税所得额不超过30 万元的小微企业，减按20％ 的税率征收企业所得税。自2012年元月起免收小型微型企业发票工本费和税务登记证工本费，这些扶持小微企业发展的税收政策在我区都得到了落实。
四、推进小微企业发展的建议
一是加强组织领导。发展小微企业事关经济社会大局，是带动就业、提高城乡居民收入、促进社会和谐稳定的有效途径。把发展小微企业放到县域经济发展的战略位置来抓，将小微企业发展任务目标列入全区经济发展的规划中。成立小微企业发展领导小组，明确各成员单位责任，做到既分工又合作，形成工作合力。 二是进一步加大政策扶持力度。建议上级制定推进中小企业，特别是小微企业发展规划，从财税扶持、企业贷款、防范金融风险、科技创新等多方面给予支持。引导小微企业从事国家急需发展的新型产业，促进产业结构优化，在全区范围内实现小微企业的合理布局。扶持地方特色产业的开发与利用，鼓励和支持企业对原材料进行深度加工和综合利用。小微企业多为劳动密集型、微利型企业，建议税费政策方面予以倾斜，适当减免税费。
三是加大宣传力度。全区上下深化对发展小微企业的认识，以全民创业为抓手，在全社会形成关心、支持、服务小微企业发展的浓厚氛围。有关部门及政府网站、新闻媒体要加大对扶持小微企业的各项优惠政策和成功创业典型的宣传力度，发挥好政策引导、典型示范的社会效应。适时组织小微企业家、厂长、老板及有创业欲望的干部群众到先进地区参观学习，更新观念，激发创业热情。坚持“政府推动、政策引导、市场运作”的原则，积极打造让百姓创家业、能人创企业、企业创大业的平台，再掀新一轮全民创业热潮。
四是进一步加快科技创新步伐。针对中小企业自主研发能力较弱的实际，建议省、市政府加大对科技创新的扶持力度，出台有关政策，鼓励省内高校、科研院所、研发机构与企业建立合作关系，搭建科技创新平台。同时，建议成立创新扶持基金，鼓励企业自建或联合建立产品研发中心、试制中心、检测中心等科技机构，对有愿望、有需要的小微企业提供政策指导和智力支撑。
五是加快小微企业服务体系建设。建议大力发展各类社会服务组织，完善有利促进中小企业发展的中介服务体系。加快信息交流网络、经济技术咨询服务、人才培训机构及人才市场、法律咨询维权等服务平台的建设,建立有效的行业自律机制和监督机制，加强对服务机构的管理、监督和指导。建议进一步强化政府服务意识，全力营造有利于企业发展的环境。积极帮助企业通过市场获得资源和要素，努力解决小微企业改革与发展中的各种困难和问题。建议进一步理顺企业管理体制，探索有利于中小企业发展的管理模式。
六是进一步落实小微企业的各种优惠政策。组建各种行业商会、协会，发挥平台作用，促进企业间的交流和互助。工商、税务、环保、安监、人力资源、财政等各职能部门要结合自己的工作职责，积极主动地为小微企业搞好服务。对于国家、省等上级部门制定的多项支持小微企业的优惠政策应及时梳理、公布和执行，经济主管部门要编辑成册，印发到各小微企业，切实让小微企业用足用好，确保优惠政策落实到位，见到成效。
