盐湖区财政局纪检组2011年工作总结
（草 稿）
2011年，我们盐湖区财政局纪检组在区纪委监察局和财政局的直接领导与重视支持下，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市、区廉政和反腐败各种会议精神，认真践行科学发展观，紧跟形势，服务发展，为创优环境，防治腐败，推动财政年度目标任务的圆满完成作出了积极贡献。现将全年工作总结汇报如下。
一、突出重点，抓好“四个开展”，全力做好中心工作
（一）深入开展了《廉政准则》及《廉政准则实施办法》的学习教育活动。
学习贯彻《廉政准则》及其《实施办法》，我们的做法是： （1）以学习教育为先导，加强组织领导，扎实做好基础性工作。主要是制定出台了《安排意见》和《实施细则》；召开了党员干部参加的思想动员会；统一规定了学习时间，人人建立了学习笔记；营造浓厚氛围，制作了四块大版面、19块壁挂式玻璃宣传牌、四条合计长达60多米的宣传横幅和条幅，换写了12期黑板报，编印了20条宣传口号；印发理论学习资料，特别是把《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》编排成小册子印刷了500本，发放到全局人手一册。同时配合廉政教育活动开展，我们还把《山西省预防职务犯罪工作条例》也编印成小册子印发500本，发至人手一册；局领导言传身教，率先垂范，边学
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思想上使大家受到了很好的教育。
（4）开好民主生活会和专题组织生活会，认真进行自查自纠。通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等形式广泛征求意见；组织召开班子民主生活会和党员专题组织生活会，揭摆和查纠存在的问题；印发评议表，组织群众评议，重视了发挥群众的民主监督作用。
（5）联系实际，突出重点，增强学习教育和查纠整改的针对性，进一步健全和完善长效机制。活动中，我们主要从五个方面集中进行学习讨论：一是在财政预算管理方面对照国家、省、市有关文件精神，对历年来的财政预算制定执行情况，进行了系统地回顾总结，寻找问题和差距，明确好方向、范围、内容的措施；二是在专项资金管理方面，对近年来专项资金的管理使用情况进行梳理，重点从资金使用管理和经济社会效益等方面综合分析，明确薄弱环节，突出重点问题，制定有效措施；三是在厉行节约、制止奢侈浪费方面，对近年来因公出国、公车配臵、公务接待、收支两条线管理、政府采购等方面情况进行了综合评价，摸清了问题和差距，确定了重点和改进措施；四是在财政资金监管方面，对资金的拨付、使用、管理等环节监管进行了分析，对照历年来检查监督的情况，看到了财政资金使用管理中的问题，确立了财政资金监管的实效性、长效性的思想；五是在国有资产管理方面，对我区国有资产购臵、处臵、租赁等方面的情况，进行了认真地回顾总结，寻找问题和漏洞，明确了加强国资管理的
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的衙门作风基本杜绝。要求领导干部不拨人情款、关系款，不擅自动用财政资金，不办无指标超规定的事，不拖延拨款期限，不收取服务对象的钱物和吃请的‚五不‛规定全部落实；财政收入任务经过努力按计划圆满完成。顺利实现了年初开门红，中期双过半，增幅持续稳健，绝对数在全市名列前茅的预期目标；积极有效调度资金，使有限的资金保证了各个重点项目的支出；财政资金拨付特别是惠农补农资金的发放方式，进一步趋向于直达、便捷、高效，极大地方便了基层和农民群众。特别是财政补农政策在宣传和监督力度上不断加大。今年7月我局组织编印了《财政补贴工作手册》10000本，下发到区直涉农部门、乡镇办事处、财政所、卫生院、行政村及村民小组，直接让党和政府惠民政策的阳光普照农村大地，温暖每位百姓。
(3)思路措施更加明确，管理机制更趋完善。通过引深自查自纠活动，我们的思路更加明确，这就是要围绕做大做强财政蛋糕，建立公共财政体系为中心。立足于全力服务招商引资和项目建设，支持盐湖区经济发展较快集中区域建设。确立以《廉政准则》规定的八个禁止和52个不准作为从政行为规范，以区委、区政府《集中整治实施方案》中所列举的十八种现象为揭摆重点，解决财政工作上影响盐湖区经济社会发展不作为、慢作为、乱作为的问题。通过整改提高，我们的业务工作管理机制和制度得到了完善和落实：
(1)进一步完善了财政预算、拨付管理制度与机制建设。全面实施‚两上两下‛办法，审查和批复部门预算，审定区级人员
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(7)按照省委市委提出的‚转型发展、跨越发展‛及‚四宽‛要求，对做大做强财政蛋糕、财政行政审批、财政资金使用监管、财政项目争取、财政工作人员的思想作风等方面，作出了7项公开承诺，主动接受社会监督。在廉洁自律方面实行了所有个人逐级负责制，人人签订了廉洁自律责任承诺书。
(8)对财政工作人员一方面积极组织学习和实施经常化、实效性的思想教育，提高其综合素质；另一方面组织开展活动抓好廉政建设工作。对所有涉及到钱、物、项目方面的事宜，建立严格的审查审核制度，重要岗位实行了A、B角制度。
（二）组织开展了‚治理‘中梗阻’，优化软环境‛活动 按照区委区政府‚治理‘中梗阻’，优化软环境‛学习教育活动的安排部署，我们结合财政工作实际，坚持了：
1、深入宣传发动，加强组织领导。首先局领导班子集中认真学习了区委区政府制定的《实施方案》和区纪委书记钟立伟在全区‚治理‘中梗阻’，优化软环境‛推进会上的讲话，对财政局如何开展学习教育活动进行了深入的分析讨论，制定出全局的《实施方案》，组建了以局长为组长，班子成员为副组长的组织机构，把全局划分为1个中心学习组和20个学习小组。又制定了加强理论学习的《实施意见》，采取集中与分散学习、讨论与辅导、专题调研与体会交流、理论学习与业务工作相结合的办法，每周坚持两次集中学习，一人一本学习笔记，每周一篇学习体会，每月一次笔记展评，每季进行一次评比。同时，将胡锦涛总书记
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梗阻’，优化软环境‛的重大作用和意义，增强了优化发展环境，加快建设盐湖区经济发展较快集中区域的政治责任感。
（三）配合开展了公务用车问题专项治理工作
根据市上开展党政机关公务用车问题专项治理工作的安排部署，我区从6月21日开始，在全区范围展开专项治理工作。
1、广泛宣传发动，加强组织领导，奠定坚实的治理工作基础。党政机关公务用车问题，涉及面广，情况复杂，多种矛盾相互交织，治理整顿面临着诸多困难和问题。鉴于此，我们从区情出发，一是成立了专项治理工作领导组。由纪检监察部门牵头，抽调财政、公安、审计等十多个相关部门领导，组成专门的工作机构，确定了相应的责任和任务，形成了分工协作、齐抓共管的治理工作格局；二是制定好《实施方案》。对治理工作的总体要求和基本原则、工作范围和内容、方法步骤、具体措施、有关政策、时限要求等方面予以明确；三是召开动员大会。进行全面部署和对有关人员进行相关政策和业务的培训；四是多层次展开宣传教育活动。通过电视、印发文件、设立相关政策咨询点、印制传单等形式，广泛宣传治理工作的重大意义、政策规定和基本要求等，亦形成较为浓厚的治理工作舆论氛围。五是建立专项治理工作机制：一是信息工作制度。主要通过简报形式向全区各部门传递治理工作动态；二是数字统计和分析制度。抓好报表管理系统软件技术和业务咨询解答工作；三是建立工作督导机制。实行领导组成员分片包干责任到人，督促检查各单位公务用车的实际
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视，思想认识有了新高度，遵规守纪、依法办事的自觉程度大大提升；同时，随着各种改革措施的出台，也进一步加快了治理‚小金库‛工作机制体制和制度的建设，对政府非税收入的这一块资金管理日益规范，使用日趋合法，违规日渐减少，‚小金库‛治理工作取得明显成效。我们的主要工作和措施是：
1、领导重视，组织健全，治理工作保障性增强。我们一是由局长马秋来牵头协调总负责，区纪委监察局、审计局、民政局全力支持配合，成立了盐湖区治理‚小金库‛工作领导小组，下设办公室，由财政局一名副局长担任主任具体负责，强化了对治理工作的领导。二是抽调专门力量组成联合检查小组和组成专门的治理督查机构，负责日常的检查监督和受理群众信访接待与核查工作，强化了治理工作的常态化和持久性。三是每年都要制定具体的治理检查工作方案措施，进一步明确治理工作的方法步骤，以此对全区年度治理工作进行全面部署，使治理工作有计划、有重点，有组织，有效果，避免了走形式和陷入随意性。四是经费支出上，实行实报实销制度，不搞预拨预付，使治理工作没有因为经费问题受到丝毫影响。五是搞好培训教育。重点通过组织参观廉政警示教育基地、召开典型正反案例分析会议和举办各种业务培训等方式，加强对领导干部的遵法守纪教育、财会人员的依法理财把好源头关教育、执法检查人员搜集案件线索以及处理违纪违法案件的政策法规教育。六是坚持每年搞一次有计划有重点内容的专项治理监督检查活动，使治理工作有头有尾，前后衔
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点检查对象和各单位部门自查自纠情况、群众举报线索以及治理过程中掌握的有关情况，选择确定了18家单位，作为重点检查对象；再次是在检查中，注意采取现场盘点、抽查收费票据、核对往来款项和账户明细等方式进行。通过检查，查处违规金额104万元，收缴入库66万元，发现私设‚小金库‛案件2起，已经移交区纪委监察局处理。另有部分单位在收费票据、管理制度、财务会计核算等方面尚存在不够规范的问题，需要认真督促加以整改。
4、认真整改，严格处罚，治理工作震慑性彰显。在治理‚小金库‛问题的重点检查中，结合群众举报和核查发现的案件线索，经查实核结后，及时地移交和配合区纪委监察局，集中进行严肃查处，迅速督促兑现，以儆效尤，警钟重敲，增强震慑作用。三年来，我区共立查‚小金库‛个案10起，涉案10人，给予党纪政纪处分10人。其中乡科级党员干部3人，一般党员干部6人，其他人员1人；开除党籍1人，留党察看1人，党内严重警告处分5人，党内警告处分1人，行政记过处分1人，行政警告处分1人。对一般违规违纪问题的人员进行通报批评，对单位进行违规违纪款额追缴和罚款处理，先后收缴入库66万元。对上级批办转办要结果的案件都及时认真地进行了查处和结果上报工作，无误差和漏报问题出现，较好地完成了治理工作任务。
5、完善机制，加强监督，治理工作长效化发展。近年来，我们不断探索和改革，健全制度，完善机制，促进
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我们盐湖区村级公益事业‚一事一议‛财政奖补工作于今年8月全面启动，经过四个多月的宣传教育、组织动员、逐村摸底、现场办公，已基本结束。2010年，全区14个乡镇的40个村，共申报一事一议财政奖补项目40个，项目总筹资3647250元，其中村民自筹资金936100元，村民以资代劳资金2711150元，申请财政奖补资金265260元，所有项目工程已全部竣工验收合格，‚一事一议‛财政奖补资金进入拨付阶段。
整个过程中，纪检组参与监督。8月18日，我局和区经管中心联合召开全区‚一事一议‛财政奖补动员大会，会议集中学习了奖补工作的《实施方案》和《村民‚一事一议‛筹资筹劳管理制度》等文件；10月9日起，我局又与区经管中心联合对21个乡镇进行了为期一个月的考察，深入了解各村‚一事一议‛财政奖补工作开展情况，并进行具体的指导；10月30日，再次召开有‚一事一议‛项目村的村长、村会计、经管站站长及各财政所所长参加的专门会议，对财政奖补工作的具体业务进行了培训；11月中旬，我们再次下乡镇进行实地考察，对已完工的项目进行验收和拨付款项，对未完工的项目进行了督促。
（二）组织乡镇财政干部学习培训，强化乡村财政财务管理 为加强财政基础工作和基层财政建设，提高农村基层财政干部工作能力和业务水平，根据运财综[2011]41号文件《关于开展乡镇财政干部培训的通知》精神，我局精心谋划，狠抓落实，于12月2日至4日组织各乡镇办财政所所有人员共计180人，
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（四）教育为主，注重预防，积极协助查处违规违纪案件 我们在日常的管理工作中，注重防腐关口的前移，不断地狠抓人员的思想教育和素质的提高，预防为主，重在教育。但同时，也注意及时地发现案件线索，及时地对违规违纪行为进行查处。今年以来，协查案件 起，自查案件 起，共处理党员干部 人。另外，受区纪委监察局委托，坚持原则，高度负责，完成了督促和监督受处分牵连降低工资标准的五批共15人核减工资的按时限足额兑现。
三、求实进取，创新发展，扎实做好主管和分管的日常工作
1、协助局长分管局办公室和纪检监察室，注意做好人员的思想教育和日常管理工作。重视了各项重大工作任务的扎实细致和圆满完成。如：‚五五普法‛，创先争优，支部建设，机关管理，制度建设，政风行风建设，落实党风廉政建设责任制，‚阳光农廉‛和‚阳光运城网‛建设以及最近开展的‚四争一创‛、共产党员履职承诺等，我都严肃认真，扎实细致，不管上级来人还是不来人检查，都是一个样，高标准严要求，努力做到最好。
2、高度负责，严格把关，认真做好机关财务经费账的支出审批工作。坚持了‚财务支出月汇报‛和‚财务支出月报表公示‛制度。自己主管机关财务多年来，没有出现过任何差错和问题，在维护机关财务制度规范性和公平性的前提下，也为机关的正常支出和各股室的后勤服务工作提供了有力保证。
3、为推动各项工作开展，而避免行政命令，坚持了工作安
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