露天采石场的安全生产与管理
露天采石场安全培训讲课提纲
一、学习《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》（国家安全生产监督管理总局第39号令）（重点：第二章安全生产保障）
二、露天采石场安全生产事故的类型及原因
1、物体打击
采石场在爆破作业后不及时对采面上的浮石、险石进行彻底清理，采面上的浮石、险石滚落、坠落击中伤人事故屡屡发生。导致事故发生的主要原因是由于管理人员和现场作业人员安全意识不强，一味追求生产进度，或受技术水平的限制及工作疏忽大意等原因，使采面清理不及时、不彻底，仍残留浮石、险石，一旦落下击中采面下作业人员，造成物体打击事故的发生（道县“5.13”事故案例）。
2、坍塌
采石场经营者为了提高产量，降低生产成本，追求利益的最大化，采用“一面墙”的开采方式，利用凿岩爆破先掏空下部，以使处于上部的岩面悬空，失去支撑而自由塌落。掏底开采不能将上方岩面全部崩落，会在工作面上形成较大的悬石或伞檐等重大事故隐患，上部岩体受雨水侵蚀和频繁爆破震动的影响，致使岩体坍塌可能酿成重大伤亡事故。（原桃川所城刘和顺采石场掏底开采，发生上部岩体坍塌事故，造成一作业人员死亡。）
3、高处坠落
部分采石场作业人员不按安全操作规程中的规定作业，在凿石、爆破、清理岩面等高处作业时不系安全带，从而导致高处坠落事故的发生。部分采石场管理人员和作业人员安全意识淡薄，冒险蛮干，不采取任何保护措施，违章指挥、违章作业是高处坠落事故发生的主要原因。。（2008年1月2日，夏层铺文富采石场作业人员在准备处理松石过程中，未将安全绳系牢固就作业，固定端脱落导致作业人员坠落死亡。2008年9月17日，潇浦镇圳景采石场作业人员未系安全绳、未戴安全帽进行高处作业，坠落死亡。）
4、爆破伤害
《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》第十三条规定“小型露天采石场应当采用中深孔爆破，严禁采用扩壶爆破、掏底崩落、掏挖开采和不分层的“一面墙”等开采方式。”第十五条规定“小型露天采石场应当采用台阶式开采。不能采用台阶式开采的，应当自上而下分层顺序开采。”。但不少采石场为了减少凿岩量，还能获得大的产量，仍然采用扩壶爆破掏底崩落。而且为了节省爆破器材用量，采用过短导火索；扩炮时缩短扩炮时间，药包和孔壁发生摩擦撞击、孔内温度过高等原因而早爆酿成事故。另外，扩壶爆破大块率高，许多崩落下来的岩石尺寸过大，必须进行二次爆破，如果爆破作业人员不规范操作，往往产生大量的飞石，造成爆破事故的发生。
5、触电事故
2 在电气设备设施运行、操作和检修过程中，作业人员缺乏安全用电知识、违反电气安全操作规程；选用的电压、电气设备与所处的环境条件不相符；使用了安全性能不合格的电气设备，缺乏必要的保护装置；设备使用不当、超负荷运行；设备和线路的安装不合格、检查和维修不善，带病运行等引起的危及人员生命安全的危险因素。
6、机械事故
采掘、破碎、传输等机具的运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺、倾覆等人身伤害和设备事故。主要原因是因为人员操作失误或设备缺陷所导致（中间岭“1.6”事故案例）。
7、车辆运输事故
矿场车辆虽然只是在矿区内进行运输作业，但如果是对安全驾驶和行车安全的重要性认识不足，思想麻痹、违章驾驶、管理不善和车辆带病运行等，就会造成车辆伤害事故。车辆伤害主要有：碰撞、刮擦、翻车、坠车、失火和搬运、装卸中坠落及物体打击等。车辆伤害的主要原因是违章驾车、疏忽大意、车况欠佳、道路条件差、环境恶劣以及运输管理制度不健全等。
三、采石场安全开采的对策及措施
（一）安全生产对策及措施
1、严格按照开采设计方案生产
采石场在开采前，必须请有建设主管部门认定资质的设计单位或者省级以上安全生产监督管理部门认定资质的采 3 矿工程技术服务机构编制开采方案，并严格按照开采方案生产，淘汰落后和不安全的开采方式，采用台阶式开采，严禁采用扩壶爆破、掏底崩落等开采方式。不能采用台阶式开采的，应当自上而下分层顺序开采。
2、采用科学的开采方法
小型露天采石场生产规模小，地形条件千差万别，采石场应根据自身实际采用轻型潜孔钻中深孔爆破简易台阶开采，爆破采用中深孔微差爆破技术。这种开采方法稳定可靠，综合效益高，爆破后多为碎石，且坡面角符合要求，安全性能好，震动波小，飞石少，效率高，作业人员劳动强度低，一般不用二次爆破，节约成本，安全生产水平明显提高。采石场要立足安全生产的长远发展目标，坚决淘汰扩壶爆破和掏底开采，注重安全经费的有效投入，引进科学先进的开采技术，选用合适的穿孔设备完善和优化爆破工艺，改进铲装运输方法，促进采石场科学化、规范化开采技术方法的实施。
3、提高机械装备水平
如果机械装备水平低，采用手工方式，采面下作业人员较为集中，一旦危险出现，容易发生群死群伤的事故。采石场应提高机械化程度，减少人工作业工序，采用机械二次破碎、机械运输和装载，提高生产效率和产量，改善现场作业安全条件，减少伤亡事故发生。
4、加强劳动保护
劳动保护是作业人员的安全保障，有的采石场只片面追求经济效益，却缺少全面的劳动保护措施，有的劳动保护用 4 品多年不年检、不更换，早已失去了保护作业人员人身安全的作用。采石场经营者应以人为本，注重保护从业人员的生命健康安全，为从业人员配备必要的安全帽、手套、防护眼镜、防噪耳塞、防尘面罩、安全带等劳动保护用品，设立和加强机械、电器等方面的安全防护设施，确保从业人员的人身安全和职业卫生健康，减少和降低事故发生时对人员造成的伤害。
（二）安全管理对策及措施
1、建立健全安全管理制度
大部分采石场安全管理制度不完善或者说是摆设，管理水平不高、方式落后，缺乏安全管理人员。“管生产必须管安全”，采石场经营者必须健全安全生产管理制度，完善作业人员安全操作规程，配备专职安全生产管理人员，对采石场采取科学化、制度化、规范化的安全管理。
2、强化安全生产责任制
采石场经营者要组织制定安全生产责任制，并强化落实实施，把安全生产工作任务和安全责任层层分解，落实到各个工作点和岗位，严格监督检查，奖优罚劣，杜绝因违章指挥、违章作业和违反劳动纪律所导致的事故发生，确保安全生产。
3、加强培训和教育
加强培训和教育是提高全员安全意识的有效手段。采石场负责人、安全生产管理人员都要经过培训，并通过考核持证进行安全管理；采石场所有特种作业人员如爆破员、机动 5 车辆驾驶员、电工、焊工、排险作业、安全检查等也要经过培训考核，持证上岗作业。另外，采石场负责人要根据生产进度、新设备的使用、新方法、新技术的应用等及时对从业人员进行培训和教育；对新从业人员和换岗人员要进行岗前培训和教育，特别是要教育员工严格按照岗位安全操作规程操作，不能仅凭经验。通过定期和不定期的培训和教育，逐步提高从业人员的自身素质和安全意识。
露天矿山采场安全操作规程：
（1）采场必须遵循“先剥离、后采矿”的原则，严格按照设计开采水平斜进顺序，分水平台阶正规化开采，任何个人不得改变开拓方式或设计开采方案，各水平台阶应保持一定的超前距离，严禁一下部直角式开采，严禁作业人员上下重叠立体式的同时作业。（2）采场台阶高度水平坡面角，必须适应采剥、装运设备条件，达到下列要求：（a）机械开采时按设备性能确定台阶高度，但一般不超过8米，人工开采时，台阶高度不得大于6m。（b）工作台阶坡面角，不得大于65°。（c）采剥工作面禁止形成伞檐、悬体根底和空洞，最小平台宽度，必须保证运输和安全要求。（d）班前、班后和下雨过后必须有专人（安全员）负责检查，清理浮矿石、泥土。发现隐患立即予以排除，方可继续作业。
矿山安全生产纪律: 进入矿山作业区必须戴好安全帽，正确使用劳动保护用品。严禁酒后上班。
进入矿山工作必须精神饱满，禁止带病上岗和带小 6 孩上岗。
作业时，如果发生浮石坠落、伞檐、悬体坍塌事故，必须服从现场指挥，迅速撤离危险区域。
全体矿工必须照章作业，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
不懂电气设备和机械设备的，严禁使用。
上班时间做到不串岗、不乱刚，坚守自己的岗位。 严禁搭乘拖拉机、装载机等上下班。
矿山采场周围，食宿地点，必须做好防火、防洪、防雷击、防盗工作。
4、注重有效的安全投入
采石场经营者往往只注重经济效益，而不注重安全投入，安全生产经费投入严重不足，加之从业人员安全意识不强、素质不高，忽视对自身安全采取应有的保障，从而埋下事故隐患。有效的安全投入是安全生产的必要保证，采石场经营者必须依法在改善安全生产条件方面进行相应的资金投入，在培训教育、劳动保护、职业健康、安全标志、隐患治理、工伤保险、防护设施、应急救援、设备更新、新工艺、新方法等方面科学、合理地注入有效的安全生产经费。只有满足了安全生产的要求和条件，才能确保安全，为经营者创造出、更大的经济效益。
5、建立完善应急救援体系
应急救援体系的建立和完善是采石场安全生产管理的重要内容。采石场要制定出内容详细、完备、操作性强的应 7 急救援预案，并组织从业人员进行事故模拟演练，教会从业人员掌握自救互助常识，一旦事故发生，从业人员面对险情能够处险不乱，从容不迫地采取正确的自救、互救措施，正确拨打救助电话，及时向负责人报告，尽最大的可能减少人员的伤亡和财产损失。应急救援预案的建立和完善，并经常实施演练，能够提高从业人员的安全综合素质，增强事故防范能力，为采石场的安全生产从人员素质上奠定一个良好的基础。
四、小结
露天采石场安全生产事故的发生，除从业人员的安全意识低、违章操作等以外，主要原因是采石场经营者违章指挥，仍然采用“一面墙”不分台阶、扩壶爆破崩落、掏底开采的开采方式，这是造成露天采石场安全条件差，事故多发原因的本质所在。部分采石场层层转包，掠夺性开采等也是事故多发的重要原因。采石场经营者在取得经济利益的同时，必须按正规开采设计方案生产，合理、有效的投入安全资金，逐步使生产现场具备必要的安全生产条件。要以保护和尊重从业人员生命和健康为己任，坚决杜绝和抵制违规生产、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律和冒险蛮干等现象，逐步建立起采石场安全生产长效机制，既能在经济利益方面取得长足可观的经济效益，又能在安全生产方面确保长期稳定的生产安全，从而达到安全生产和经济效益双利双赢的目的。
