中共某局党组民主生活会对照检查材料
在县委、县政府和州 局党组的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、习近平总书记系列重要讲话和党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）、《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》）为抓手，深入贯彻落实科学发展观，全面落实从严治党责任，强力推进“两学一做”学习教育活动，以学促做，知行合一，切实转变 党员干部队伍工作作风，实现国土资源管理事业跨越式发展。通过深入基层开展调研、个别访谈和发放征求意见表等形式广泛征集局班子意见和建议，重点查找局班子存在的突出问题和不足，对查摆出来的问题进行深层次的剖析和落实措施加以整改。现对照检查如下：
一、存在的突出问题
通过深入学习，认真查找、上级点评、群众反映和征求意见等多种形式查摆局班子存在的突出问题与不足。通过认真梳理总结，主要表现在以下方面。
（一）在理想信念方面
一是宗旨意识有所淡化。在接待咨询服务和开展 管理工作时，因有时缺乏耐心和不够冷静，往往带着情绪办事，对群众反映的问题进行粗枝大叶的讲解，让办事群众自行去消化领会所说的专业术语，导致有些群众因理解有误来回折腾，不仅增加了办事成本，还影响了行政效能和部门服务群众的形象。例如，在接待一些征地拆迁户、缠访、闹访、重访对象时因缺乏耐心而出现情绪激动的现象，不愿每次接待都重复解释相关法律知识，认为已经解释清楚无需再重复。又如，在群众前来咨询或办事时，因临时需要处理其他急事或开会时，往往撂下一句“改天再来”就离开，本来可以安排其他部门或同志解决的事导致群众往返跑。再如，在下基层开展党建扶贫时，设身处地为群众解决实际困难和问题的意识缺乏。结合帮扶村基层实际谋产业、谋福祉上没有深入调研和考察，未能提出较好的帮扶产业项目，扶贫形式还很单一。
二是勤俭观念仍待增强。八项规定出台后，通过开展“党的群众路线教育实践活动”、“ 三严三实”专题教育及“两学一做”学习教育活动，无论是公务接待还是消费使用其他产品服务，在开支节流方面有了明显改观，勤俭节约的观念有所加强，但在一些办公用品、办公设备的消费使用上还是显得有些“阔气”，长此积累下来，导致一笔不小的浪费。例如，未使用完的笔发现在书写上出现一些小瑕疵就马上改换；能够两面打印的文件或是材料还是习惯性进行单面打印；还有其他一些日常办公用品，没有进行分类规范存放，乱丢乱放，一时找不到就换新，导致很多办公用品没得到有效地利用就被遗弃。又如，原本可以复印打印或是装订的材料，生怕麻烦，直接交由打印店处理，无形中增加了办公经费支出。
三是党性修养有所放松。随着国土资源管理和脱贫攻坚工作日趋繁重和深入推进，无论在追求工作质量还是工作效率上，要求越来越严、越来越实。有些党员同志面对日新月异的知识变化开始力不从心，“学到老”的训诫开始淡化，共产主义的理想信念逐步认识模糊，对如何保持党的先进性，如何发挥共产党员的模范带头作用，思考不多，认识不到位。例如，在开展党建扶贫工作过程中，怠于对党的扶贫政策及相关政治理论的学习和适时更新，在上级询问或是群众答疑时有些支支吾吾，还要请教其他同志或查询。又如，对工作遇到一些疑难问题时，不想办法主动及时解决，而是直接向上级汇报，将问题抛给上级解决，不主动发挥自己的主观能动性。再如，在开展征地拆迁执法活动时，面对情绪激动的群众没有及时采取有效方式进行制止，而是退居“二线”求自保，缺乏冲锋陷阵的勇气和积极作为的态度。
（二）在政治纪律和政治规矩方面
一是大局意识不强。在安排部署工作时，大局观和整体观不强，协调、调度的工作因为零散而缺乏整体推动力，导致工作开展时力度不够，效率和质量不高。例如，需要多部门共同完成的工作，想当然地认为只有某个部门才能够完成，而将其他部门的一并压在该部门头上，导致该部门因工作负荷太重而影响了整体工作的推进，耽误了工作办结时限。又如，在安排部署某项工作时，没有正确处理好主力与配合的关系，导致多部门在工作开展过程中各自为政，零散而杂乱，缺乏总调度和中坚力量，待成果上报时资料参差不齐，数据模凌两可，甚至出现晚报、漏报等问题。
二是政治觉悟不高。对党的基本政治理论、基本路线、基本纲领、基本经验等学习理解不全面，对中央和省州的重大决策部署学习不及时、研究不深入，警觉性不高。例如，有的同志私底下与人交流时，遇到口无遮拦，妄议党的路线方针政策行为时，缺乏与歪风邪气作斗争的坚定立场，对此种行为甚至视而不见、装聋作哑。
三是民主集中制执行不到位。民主集中制执行得不好，出现程序倒置的问题。例如，一些重点项目大额征地拆迁补偿款急需支付时，有先办理后才通气情况，形成过分集中；有附和集中的现象存在。例如，在召开决策会议时，个别班子成员讨论发言时有等待观望现象，存在看主要领导意图附和同意决策意见的情况；有过分民主的情况。例如，有些工作分管领导可以自行处理的却通过召开会议来研究，导致会议多，工作效率不高，过分民主；有执行民主集中制基本程序时简单随意现象。例如，有的涉及重大项目建设的议题事先没有征求意见，没有充分发扬民主，而是搞临时动议，造成仓促议事，充分酝酿讨论的时间偏短，听取党员干部意见或建议不够，导致“三重一大”等制度停留于纸面，没有得到很好的施行。
四是贯彻执行八项规定不彻底。对镇（街道）国土资源所（分局）、局机关各股室、直属事业单位贯彻落实八项规定的监督检查力度不够，导致少数同志仍还在触碰八项规定和局相关工作纪律制度的红线。例如，在当前纪律与规矩高压态势下，仍有极少数同志心存侥幸心理，没有严格遵守考勤等相关纪律制度，外出办事未注明去向告知、替他人代签、值班电话呼叫转移等问题仍然存在。虽然每次会议都反复作了纪律强调和要求，但因执行八项规定督促不够导致有些问题有反弹迹象。又如，有些工作只需要电话通知或是口头安排部署即可，仍还要花掉大量时间组织召开会议，甚至还要求形成会议纪要。诸多不减反增的会议和文件依然存在，文山会海的问题仍未得到有效、彻底地解决。
（三）在作风方面
一是深入基层调研不够。深入基层单位或是到帮扶村联系群众较少，了解掌握基础情况不多，听取工作汇报要多于实地调研，与群众的最后一公里距离还没有完全打通。例如，由于专门安排五名同志长期驻扎帮扶村开展脱贫攻坚工作，平时深入基层开展扶贫调研活动次数较少，听取扶贫工作组的汇报较多，真正深入基层与帮扶对象沟通减少，导致调研的问题不够深入。又如，习惯到距离较近、道路顺畅的区域开展调研，深入偏远国土资源所调研次数较少，与干部职工沟通较少，导致调研掌握的问题不全面，缺乏代表性，在处理问题时不够具体、全面。
二是工作方式简单粗糙。工作开展怠于思考，习惯使用老方法、老套路处理问题。当遇到新的问题时靠积累的经验处理，没有按照具体问题具体分析的哲学原理去科学有效地解决问题，只是简单粗糙的使用传统方式去解决。例如，在处理一些土地征收房屋拆迁或是土地确权纠纷问题时，没有深入细究每件纠纷存在的个性特征，没有把握问题存在的新要素，只是习惯按照一个模子进行回复，导致问题没有得到及时有效地解决。
（四）在担当作为方面
一是缺乏奉献精神。工作上有存在功利主义的思想倾向，认为规规矩矩上好八个小时的班就是好同志，对需要多付出精力和时间去完成的工作认为是与己无关，没必要去做，多一事不如少一事。例如，因工作任务繁重需要及时调度或是需要临时加班处理的紧急事务，少数同志总会借口家事太忙或正在休假进行推脱，认为不是自己的分内之事，没必要去管，把工作推得干干净净。又如，因其他同志有需要及时处理的事务而脱不了身的时候，协调让其代会或是代为处理相关事务时，显得有些不情愿。
二是工作不够主动。工作责任心和主动性不强，遇事怕担责，怕担风险，对待工作总是存在多一事不如少一事的畏难心态，致使工作效率和质量不高。例如，在开展矿山环境治理恢复等工作时，没有更好地结合生态文明建设和国际山地旅游大背景提前做好谋划，提前抓好部署，导致工作开展较为被动，甚至被县检察院提起公益诉讼。
（五）在组织生活方面
一是组织生活质量不高。从组织生活学习情况看，理论学习形式简单，学习内容不够丰富，多为传达学习党的政治理论思想，略显枯燥，导致学习效果普遍不佳。例如，在组织学习时，主要以传达学习党的有关方针政策和理论为主，学习氛围有些沉闷。又如，局党支部很少组织开展内容丰富的活动，比如党史知识竞赛、演讲比赛等，导致党支部组织生活缺乏活力，气氛沉闷。
二是服务党员做得很不到位。党组织为党员提供服务，其内容较为单一。例如，只是组织学习党员学习相关政治理论，定期催缴党员费，而对党员的工作和生活关心较少，特别对一些有困难的党员没有及时采取措施进行帮助和关心。又如，没有组织丰富多彩的党员组织活动，没有采取多渠道的方式去发掘党员中的佼佼者，导致党员中谁有一技之长毫无知晓。
（六）在落实全面从严治党责任方面
一是党建工作失之于轻。工作存在重业务轻党建的问题，狭隘地认为党建工作不容易看出实绩，而业务是“硬指标”，抓党建会影响业务工作，要党务给业务“让路”。例如，专门召开会议安排部署党建工作较少，大多都是在开展日常业务工作会议时附带性的进行安排。
二是从严治党失之于宽。因碍于情面，执行纪律有失之于宽的情形，导致部分党员干部在遵守党的纪律和规矩方面有所松懈。例如，在开展日常督查工作时，对督查发现的问题仅作一些口头批评教育，没有落实具体的处罚措施，导致平日的督查未形成威慑力，使党员干部在纪律面前有松懈的苗条和倾向。
（七）需要说明的情况和问题。
在上级巡视工作中，发现在2011年办理办理一宗土地变更时，有原分管领导把关不严的现象，2014年元旦节值班有发放值班费现象，但及时进行了整改清退。
领导班子2016年度无人被约谈、函询、诫勉谈话等。今后，将加强制度建设，严格规范管理，严格遵守相关法律法规和纪律制度，营造风清气正的政治生态和廉政氛围。
二、产生问题的根源剖析
（一）政治理论学习不够深入，理想信念及理论素养不高。
对政治理论学习的重视程度不够，平时的理论学习多流于形式，对许多理论“蜻蜓点水”式学习，只对理论表面意思的理解，缺乏深层次的思考，甚至认为传达学习即可，没有将理论深刻含意理解吃透，呈现出重实践轻理论的失衡状态。例如，在学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党员处分条例》等会议精神和规章制度时，只在会议上传达学习，会后没有系统地研究其理论背景、深远意义等，没有认真撰写心得体会。工作开展也存在经验主义，忽略理论的学习与应用相结合，忽视了理论与实践的辩证关系，对政治理论的学习只满足于记住几条重要论断和几句话，缺乏全面系统的学习，在用党的创新理论分析问题、解决问题的能力上比较欠缺。在日常管理中，还缺乏完全用马列主义、科学发展观的立场分析问题、认识问题、解决问题的能力。在具体的工作，往往就事论事，没有站科学发展的高度考虑问题，存在按下葫芦就是瓢的情况。政治理论学习研究不深入、不透彻，影响了党性修养进一步升华和人生观、世界观的再塑造，对处理纷繁复杂的问题时大局观缺失，思路捉襟见肘。
（二）规章制度落实力不强，遵守纪律不严。
虽然结合实际制定了相关纪律规章制度，但由于平时重安排、轻督促，导致少数人员在执行相关规章制度时存在侥幸心理，认为局领导会碍于情面对其失之于宽、失之于软，不会动真格，落实规章制度力度不够，遵守纪律不严。未能将规章制度的执行力与年终考核有机结合，未真正实现用制度管人管事。在组织开展工作纪律督查中，对督查发现的问题只做口头督促整改，很少行文批评教育或是进行其他惩戒。被督查发现存在问题的同志以为说说情、找个借口说明一下理由就万事大吉，最终将纪律制度停留在纸面上，未真正付诸实施，影响了纪律制度本身的公信力和威慑力。
（三）党的思想政治教育学习较少，道德品行还需提升。
过于注重组织开展业务工作而忽视对党的思想道德的学习教育，平时会议主要集中传达上级文件、会议精神及纪律制度等，组织学习培训时，主要以国土资源管理领域的法律法规及业务知识为主学内容，思想道德教育往往被边缘化。学习教育活动往往带有时间性，时逢党的重大节日或是重大纪念活动时，集中力量搞一些活动应对检查即可，平时的教育学习活动大打折扣。淡化对党的思想政治的学习教育，不利于党员干部思想道德的塑造和发扬。平时组织开展的“道德讲堂”、“宣传部长上讲堂”等，多是为了完成任务而流于形式，学习内容逐渐变为对业务工作的安排部署。
（四）主动担当意识不强，干事创业精神呈现疲态。
新形势下的国土资源管理工作质量要求越来越实，纪律和规矩越来越严。紧张繁重的工作任务，有些同志开始呈现疲态，工作动力不足，工作热情有所减退，缺乏干劲，抱有多一事不如少一事，能推尽量推的心态，遇到疑难的矛盾问题绕道走，找借口推脱，担心承担责任，不想在事业和工作上下力气，只图看摊守业。遇到问题时，不仅不能积极主动予以解决，还存在找主观原因少、找客观原因多，找自己问题少、找别人问题多现象，在相互配合上主动性还不够强。有的同志虽已完成分内工作，但还缺乏对工作、事业兢兢业业、精益求精的新时代工匠精神。
三、今后努力的方向和整改措施
（一）加强理论学习教育，强化理想信念。进一步加强对理论的学习，通过学习教育使党员干部牢固树立为民服务的宗旨意识，切实端正思想认识，增强一心为公、一心为民的理想信念，廉洁奉公，把人民的利益放在心上，为民办实事，办好事，求真务实，不断增强班子的凝聚力和向心力。
（二）严格落实纪律制度，强化宗旨意识。坚决整治推诿扯皮、办事效率低的问题。个人与个人、部门与部门之间加大协调力度，难以解决的问题，要及时汇报，并提出解决方案或建议。要不断强化服务意识，密切联系群众，对基层群众请求的事项、对群众投诉咨询的问题，要做到事事有着落，件件有回音，力戒推诿扯皮、敷衍塞责。坚决贯彻执行民主集中制，集体领导与分工负责是民主集中制的原则，实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的民主程序，增强团结合作，大事共同决策、小事互相通气，达到真正的民主与集中。
（三）讲党性深化“两学一做”学习教育，强化作风转变。始终坚持按照党章对党员的标准，严格要求自己，不断校正世界观、人生观、价值观，进一步增强纪律观念，自觉加强党性锻炼和教育，遵纪守法，廉洁奉公，切实按照为民务实清廉的目标要求，从领导班子做起，从小事做起，在工作和生活方方面面起表率带头作用，不断提升自身素质，廉洁从政。每位班子成员要以一名合格党员的标准，带动全系统切实转变工作作风，提升服务水平。
（四）保持清正廉洁，增强拒腐防变的能力。在当前还存在腐败现象的社会形态下，要有战胜自我的胆识和魄力，要抗得住诱惑，耐得住寂寞，经得起考验。要坚定理想信念，经常深刻反省理想信念是否动摇、党性观念是否坚定、宗旨意识是否淡化、切实加强自身道德修养，树立正确的利益观、荣辱观、道德观，追求积极向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，坚决抵制歪风邪气，深化党风廉政建设和反腐败教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉与各种腐败现象作斗争，带头树立高度的反腐倡廉责任感和敬业精神，尽心尽力把工作做好，形成清正廉洁的良好氛围。
（五）解放思想，增强工作创新能力。局领导班子要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在科学理论的指导下，通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，最终达到工作成效的不断提高。通过学习先进典型，结合个人思想和工作实际，对照典型找差距，引导全体党员干部增强对工作的激情，增强事业责任心、工作责任感。培养全体党员干部始终坚守，增强对群众的感情，增加与基层的联系，考虑问题从大多数群众意愿出发，维护群众的长远利益，诚心诚意为群众解难题、做好事、办实事、办成事。
（六）健全规章制度，真正用制度管人管事。严格遵守并贯彻执行党规党纪、法规政纪，进一步建立健全相关的规章制度。始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，严格遵守《准则》和《条例》，从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线，增强拒腐防变的责任感和紧迫感。严格执行民主集中制各项制度规定，建立长效机制，带头遵纪守法，严格按章办事，做党性坚强、廉洁自律的表率。
（七）科学谋划，推动各项工作顺利开展。一是保护资源。切实保护矿产资源和土地资源。合理设置矿业权、优化资源配置，变资源优势为经济优势；积极争取土地整治项目建设，确保耕地占补平衡，合理利用土地；严格执行土地利用总体规划、矿产资源规划及其他专项规划，积极做好“一张图”工程，为经济建设提供基础保障；加大国土资源执法打击力度，维护正常的国土资源管理秩序。二是保障发展。积极协调土地利用总体规划局部调整，确保项目建设用地符合规划。积极争取用地指标供应，做好征地拆迁工作，加大供地力度；加大矿产资源勘查和地质找矿力度，积极争取地热水资源列入省级矿业权设置方案。三是保障民生。积极开展“两权”发证工作，及时调查处理土地纠纷案件，维护土地所有者和使用者合法权益；加强地质灾害防治，维护人民群众生命财产安全；认真研究征地拆迁安置政策，引导征地拆迁安置走多元化道路；不断推进生态文明建设，督促矿山企业落实好地质环境生态恢复治理工程，逐步实现矿山复绿；创新信访维稳处置机制，积极化解矛盾纠纷。
总之，开展“两学一做”学习教育活动，要以《准则》和《条例》和习近平总书记系列重要讲话精神为学习要领，按照“四讲四有”的标准塑造和升华自身的党性修养和政治素养，全面增强“四个意识”，以一名合格党员的身份严格执行党的政治纪律，贯彻落实党的路线、方针、政策，扎实抓好国土资源管理和贯彻落实从严治党责任，对查摆出来的突出问题与不足，要以虚怀如谷的心胸广泛接纳意见和建议，履约践诺，接受监督，落实整改。以更加饱满的精神状态和干事创业的激情，更强有力的责任担当，主动作为，积极进取，不忘初心，扎扎实实地抓好国土资源管理和脱贫攻坚各项工作任务，为县域经济社会又好又快发展、全县早日全面建成小康社会提供强有力的资源保障。
