XX党字„2017‟1号 签发人：XXX
XXX局党组民主生活会工作方案
按照中央、省委、市委和县委关于开好全县2016年度党和国家机关党员领导干部民主生活会的要求，结合局党组实际，就开好民主生活会有关事项做如下安排。
一、准确把握民主生活会主题和基本要求
2016年度民主生活会，要以学习贯彻党的十八届六中全会和省委十一届八次全会、市第十次党代会、县第十次党代会精神为主题，围绕“两学一做”学习教育要求，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》），结合思想和工作实际，进行党性分析，开展批评和自我批评，严肃党内政治生活，营造良好政治生态，不断增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对广西工作的重要指示要求，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”
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战略布局，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，自觉践行五大发展理念，坚持主基调主战略，实施大扶贫、大旅游、大生态战略，不忘初心、继续前进，走好新的长征路，为以大数据为引领，以大生态为基石，奋力打造中心城市示范县提供坚强保证。
局党组班子要聚焦以下4个方面要求，开展党性分析，触动思想、触及灵魂，切实收到成效。
在政治合格方面，重点是牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识、看齐意识，在思想上衷心拥护核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上主动看齐核心，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央各项决策部署落到实处。
在执行纪律合格方面，重点是严守党的政治纪律和政治规矩，在大是大非面前头脑清醒、旗臶鲜明，在大风大浪面前立场坚定、态度明朗，在关键时刻敢于亮剑、挺身而出，坚决防止“七个有之”，严格执行“八个决不允许”，对党忠诚老实，强化组织观念，说老实话、办老实事、做老实人。
在品德合格方面，重点是继承和发扬党的优良传统和作风，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，积极践行社会主义核心价值观，明大德、严公德、守私德，以信念、人格、实干立身，弘扬真善美、传播正能量，旗臶—2—
鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、潜规则等，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
在发挥作用合格方面，重点是践行正确政绩观，无私无畏、敢于担当、勇于负责，在推进改革发展稳定中靠作风吃饭、用实绩说话，按本色做人、按角色办事，为建设更高水平全面小康、加快打造中心城市想干愿干积极干、能干会干善于干、带头干带领干带动干。
这次民主生活会要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，用好批评和自我批评这个有力武器，坚持“团结——批评——团结”，实事求是、出于公心，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，不纠缠细枝末节，不搞无原则纷争，坚决反对事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳的庸俗哲学，确保开出高质量、好效果。
二、切实加强领导督导
局党组要落实管党治党的主体责任，切实加强对民主生活会的组织领导。要结合工作实际，研究制定会议方案，对征求意见、谈心谈话、撰写提纲、开展批评、整改落实等各环节工作，作出周密安排，报上级党组织审核。局党组书记要切实履行第一责任人责任，以身作则、当好标杆，以上率下、示范推动。
三、深入查找突出问题
党组班子和领导干部要坚持问题导向，对照《准则》《条例》规定和要求，对照在“两学一做”学习教育中要重点解决的突出
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问题，对照姜仕坤等先进典型，紧密结合实际，着重从思想、组织、作风、纪律等方面查找存在的突出问题。
理想信念方面，重点查找是否存在信仰信念模糊动摇、精神空虚迷茫，在大是大非面前没有立场、没有态度；是否存在学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察广西时的重要讲话精神不全面不系统不深入等问题。
政治纪律和政治规矩方面，重点查找是否存在重大问题上不同党中央保持一致，妄议中央和省委大政方针政策和决策部署，对党不忠诚、不老实，纪律松弛，个人主义、自由主义滋长，重大事项不请示不报告，不讲规矩和程序，做“两面人”，独断专行，搞任人唯亲、团团伙伙、拉帮结派等问题。
作风方面，重点查找是否存在脱离实际、脱离群众，在工作中、统计上弄虚作假，搞“虚假扶贫”“数字扶贫”；是否存在违反中央八项规定和省委十项规定精神和市委二十九条实施细则，“四风”变相反弹回潮，利用自己掌握的资源为个人、身边工作人员、子女和亲属谋取私利，不注重家庭、家教、家风等问题。
担当作为方面，重点查找是否始终保持开局就是决战、起步就是冲刺的劲头，是否存在安于现状、不思进取，不担当、不负责、不作为，能拖就拖、得过且过，庸懒无为，消极应付、推诿扯皮；是否存在对县委、县政府安排的工作心存疑虑，不积极、不主动；是否存在对大扶贫、打造中心城市的知识学习不够，不懂、不敢、不会的情况；是否存在抓机遇意识和能力不强，不善抓机遇、不会抓机遇，围绕实现XXXXX，推动全县经济社会发展转—4—
型升级、跨越发展的办法不多，效果不好等问题。
组织生活方面，重点查找是否存在不主动参加党的组织生活，不按规定自觉交纳党费，不按规定报告个人有关事项，是否存在组织生活流于形式、走过场等问题。
落实全面从严治党责任方面，重点查找是否存在全面从严治党主体责任和监督责任缺失缺位，把业务工作和党建工作割裂开来，主要负责同志的第一责任人责任和班子成员“一岗双责”落实不到位，执纪不严、违纪不究，不愿监督、不敢监督、抵制监督，管党治党宽松软等问题。在推动基层党组织建设特别是聚焦后进党支部方面，是否做到了精准分类、精准施策、精准评估。
党组班子和党员领导干部还要结合自身职能职责和岗位实际，对照《中国共产党党组工作条例（试行）》，有针对性地查找问题。
四、从严从实做好各环节工作
深化学习研讨。组织党员领导干部深入学习领会习近平总书记系列重要讲话特别是在党的十八届六中全会上的重要讲话精神，学习掌握《准则》基本精神和《条例》基本要求，深刻认识把握明确习近平总书记领导核心地位的重大意义，深刻认识新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义，切实增强加强党内政治文化建设、从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。
广泛征求意见。紧扣民主生活会主题，采取座谈访谈、设臵意见箱和网络征询等方式，广泛听取党员、干部和群众的意见，
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并原汁原味向领导班子和领导干部反馈。党组书记要主持召开征求意见座谈会。
开展谈心谈话。党组书记与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与各所所长必谈，党组书记、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。谈心谈话要一对
一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足。同时，要接受党员、干部和群众的约谈。
认真准备班子对照检查材料和个人发言提纲。要深刻进行党性分析，检视党性修养的差距。要认真反思近年来中央和省委、市委、县委查处的典型案例，要将本地县本单位严重违纪违法干部忏悔录作为民主生活会的反面教材，用身边事教育身边人，汲取教训，反躬自省，引为镜鉴。在此基础上，主要负责同志主持研究起草领导班子对照检查材料，班子成员自己动手撰写发言提纲。个人发言提纲要对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡视反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻。受到问责的领导干部，应当在民主生活会上作出深刻检查。主要负责同志要对班子成员发言提纲进行审阅把关。
认真梳理整改方案落实情况。民主生活会召开前，局党组要对上一年度民主生活会整改方案落实情况进行系统梳理总结，对已经整改的，要提出巩固成果的措施，防止反弹；对正在整改的，要加大落实力度，推进整改；对尚未整改的，要分析原因，作出说明，进一步明确责任人和完成时限。在民主生活会召开前及时形成整改落实情况报告。
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严肃开展批评和自我批评。自我批评要落细落小、见人见事见思想，防止以讲道理代替谈问题，以班子问题代替个人问题。相互批评要坦诚相见、开门见山，不能以工作建议代替批评意见，不能搞“一团和气”、当老好人。对批评意见要正确对待、虚心接受，有则改之、无则加勉。主要负责同志要代表班子作对照检查，带头开展批评和自我批评。
抓好整改落实。针对查找出来的问题，制定整改措施，形成领导班子和领导干部个人整改清单，整改清单要重点突出、具体细化、切实可行，明确整改目标、重点、措施、时限、责任人等，并在一定范围公开。整改措施要具体化，做到整改进程和整改效果可检查、可监督。要立行立改，整改情况接受党员、群众监督。
五、组织实施
（一）会前深化学习讨论 1.时间：2017年1月5日至6日
2.形式：采取自学与集中学习相结合的方式
3.内容：习近平总书记系列重要讲话，特别是进一步深入学习《党章》、新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，学习党的十八届五中全会、省委十一届六次全会、市委九届六次全会、习近平总书记系列重要讲话和对广西工作的重要指示精神，特别是关于“三严三实”专题教育的重要指示精神。
（二）会前广泛征求意见
（1）时间：2017年1月9日至2017年1月16日。
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（2）形式：采取座谈访谈、发放征求意见表等方式，广泛听取党员、干部、服务对象和群众的意见。
（3）要求：要紧扣民主生活会主题，将收集到的局党组和党员干部群众对局领导班子和局领导干部提出的意见于2016年1月16日前反馈至局办公室（联系人：XXXXX）。
（三）开展谈心谈话
（1）时间：2017年1月17日至2017年1月18日。 （2）方式：采取一对
一、面对面谈心谈话，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足。
（3）谈话原则：党组书记与班子成员领导必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与所分管部门主要负责人必谈。
（四）深入查找突出问题
（1）时间：2017年1月19日至2017年1月23日。 （2）要求：党组领导班子和领导干部要坚持问题导向，对照《准则》、《条例》规定和要求，对照在“两学一做”学习教育中要重点解决的突出问题，紧密结合实际，着重从思想、组织、作风、纪律等方面查找存在的突出问题，建立问题台账。理想信念方面：重点查找是否存在信仰信念模糊动摇、精神空虚迷茫，在大是大非面前没有立场、没有态度；是否存在学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察广西时的重要讲话精神不全面不系统不深入等问题。政治纪律和政治规矩方面：重点查找是否存在重大问题上不同党中央保持一致，妄议中央和省委大政方针政策和决策部署，对党不忠诚、不老实，纪律松弛，个人主义、—8—
自由主义滋长，重大事项不请示不报告，不讲规矩和程序，做“两面人”，独断专行，搞任人唯亲、团团伙伙、拉帮结派等问题。作风方面：重点查找是否存在脱离实际、脱离群众，在工作中、统计上弄虚作假；是否存在违反中央八项规定和省委十项规定精神和市委二十九条实施细则，“四风”变相反弹回潮，利用自己掌握的资源为个人、身边工作人员、子女和亲属谋取私利，不注重家庭、家教、家风等问题。担当作为方面：重点查找是否始终保持开局就是决战、起步就是冲刺的劲头，是否存在安于现状、不思进取，不担当、不负责、不作为，能拖就拖、得过且过，庸懒无为，消极应付、推诿扯皮；是否存在对市委、市政府安排的“三重”工作心存疑虑，不积极、不主动；是否存在对大扶贫、打造中心城市的知识学习不够，不懂、不敢、不会的情况；是否存在抓机遇意识和能力不强，不善抓机遇、不会抓机遇，围绕大扶贫、大旅游、大生态战略部署，因地制宜补齐短板、因势利导做强长板的办法不多，效果不好等问题。组织生活方面：重点查找是否存在不主动参加党的组织生活，不按规定自觉交纳党费，不按规定报告个人有关事项，是否存在组织生活流于形式、走过场等问题。落实全面从严治党责任方面：重点查找是否存在全面从严治党主体责任和监督责任缺失缺位，把业务工作和党建工作割裂开来，主要负责同志的第一责任人责任和班子成员“一岗双责”落实不到位，执纪不严、违纪不究，不愿监督、不敢监督、抵制监督，管党治党宽松软等问题。
（五）认真准备对照检查材料和个人发言提纲
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（1）时间：2017年1月23日至2017年2月7日。 （2）要求：局党组书记负责主持研究起草领导班子对照检查材料，班子成员及其他副科级领导自己动手撰写发言提纲。个人发言提纲要对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡视反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻。受到问责的领导干部，应当在民主生活会上作出深刻检查。
局党委书记负责对班子成员和非班子成员领导的发言提纲进行审阅把关。
（六）召开专题民主生活会 1.会议时间和地点
时间：2017年2月8日（星期三） 地点：XXX局会议室 2.会议议程
由XXXXX同志主持会议。议程共四项：
（1）由XXXXX同志代表班子发言，作对照检查； （2）班子成员逐一作个人发言； （3）接受与会人员点评； （4）XXXXX同志作总结表态发言。 3.出席会议人员和列席人员 （1）出席会议人员 XXXXX（XXX局党组书记） XXXXX（XXX局副局长） XXXXX（XX县副局长）
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邀请县委组织部、县纪委相关领导参加。 （2）列席会议人员 XXXXX（XXX局副局长） XXXXX（XX县） XXXXX（XX县） XXXXX（XX县） XXXXX（XXX局） xxxxx（XXX局）
（七）会后反馈通报
1.及时上报。民主生活会后，局办公室负责对班子民主生活会上一年度整改落实报告、征求意见情况、班子对照检查材料、个人发言提纲、相互批评意见、班子整改方案和个人整改清单7个材料进行汇编后，与民主生活会的情况报告、民主生活会会议记录（加盖公章）一并报县委党建办。
2.召开民主生活会情况通报会。民主生活会后，由党组书记主持召开专题会议，通报民主生活会情况，并及时收集群众意见，如实向领导班子及其成员进行反馈。
（八）抓好整改落实
1.建立整改清单。坚持从自己做起，从现在改起，即知即改、边议边改、立说立行，不等待观望、不敷衍塞责。针对群众反映的问题和民主生活会上查摆出来的突出问题，无论是班子的还是个人的，都要制定整改措施、时间表，真正把问题清单转化为整改清单、成果清单。实行“一把手”负责制，扎实整改落实，并
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在一定范围内进行公示。
2.开展专项整治。对党员群众反映强烈的突出问题，要集中力量，开展治理。要把“不作为、乱作为等损害群众利益问题”作为专项整治重点内容，逐项排查，明确责任，强化措施。
3.强化正风肃纪。对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒；对犯有错误的同志，鼓励主动讲清问题，勇于改正错误。
4.建立长效机制。根据查摆和解决问题情况，结合实际，进一步完善制度规定，注重从体制机制上解决问题。
XXX局党组
2017年1月6日
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