高农牧发„2011‟ 号
南充市高坪区农牧业局
关于开展机关干部作风整顿建设活动的
实 施 方 案
局属各单位：
为认真贯彻落实党的十七届六中全会、省委九届九次全会、市区五次党代会精神，全面加强新形势下干部作风建设，激发干部积极向上、锐意进取的昂扬斗志，圆满完成区第五次党代会部署的各项目标任务，按照区委要求，局党组决定在全局开展机关干部作风整顿建设活动，现提出如下实施意见：
一、指导思想
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以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以“强党性、严纪律、树新风、促发展”为主题，注重针对性与严肃性相结合、操作性与创新性相结合，高标准、严要求加强干部作风整顿建设，切实解决我局干部作风存在的突出问题，全面提高干部队伍整体素质，为建设实力高坪、活力高坪、魅力高坪提供坚强保障。
二、总体要求
此次作风整顿建设坚持全面覆盖、全程参与，从局党组班子抓起，叫响“从我做起、向我看齐、对我监督”。通过整顿建设活动，深刻剖析并纠正全局干部作风中存在的突出问题，树立勤政、廉政、优政、善政的部门形象，努力增强全局干部职工的凝聚力和战斗力，使全局干部队伍的组织纪律进一步好转、责任意识进一步强化、服务效能进一步提升、道德修养进一步强化。
三、范围对象
此次机关干部作风整顿建设重点是局属所有单位全体职工。
四、整顿重点
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（一）着力解决思想涣散，进取意识不强的问题 通过教育整顿，着力解决部分干部存在的养尊处优，自我感觉良好，进取意识不强，对困难束手无策、对问题怨天尤人、对发展等待观望等问题，引导全体机关干部正确认识当前我区经济社会发展面临的新机遇、新挑战，纵向比发展，横向比位次，正视工作中的差距和不足，勇于定高标、干大事、创大业，以不达目的不收兵、不见成效不罢休的精神，干出高水平，干出高效益，努力保持我区经济社会发展的良好态势。
（二）着力解决工作懒散，责任意识不足的问题 通过教育整顿，着力解决各站股室协调配合不力，部分干部遇事推躲绕拖，不交办的不主动办，不督办的不认真做，定了的事拖着不办，推卸责任，上交矛盾等问题，引导全体机关干部克服偏激狭隘，切实增强全局观念和责任意识，围绕全局中心工作、重大项目、重点任务和单位职能，进一步明确职责，敢担当，敢碰硬，弘扬“快”和“实”的作风，做到说了就算、定了就干、干就干好。
（三）着力解决纪律松散，自我要求不严的问题 通过教育整顿，着力解决部分干部存在的纪律松懈，
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自由散漫，上班迟到早退、串岗溜号、上网打游戏、进茶坊等问题，引导全体机关干部模范执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，认真履行职能职责，严要求，讲诚信，说真话，干实事，努力维护机关干部的良好形象，为推动高坪跨越发展提供作风保障。
（四）着力解决办事困难，服务效能不高的问题 通过教育整顿，着力解决个别干部门难进，脸难看，话难听，事难办，不作为、慢作为、乱作为，办事拖拉效率低下、执行力不强等问题，引导全体机关干部以加快高坪发展为己任，进一步改进服务方式，热情、周到、真心为群众服务，把群众冷暖放在心上，把群众利益放在第一位，以高效的服务和良好的作风推动各项工作落实。
（五）着力解决行为不端，损坏干部形象的问题 通过教育整顿，着力解决个别干部思想滑坡，党性原则不强，法纪观念、廉洁意识淡薄的问题，重点整治用公款大吃大喝、超标准接待，特别是个别干部进入不健康娱乐场所，胡言乱语，胡作非为，损害党员干部形象等问题。引导全体机关干部加强党性教育和思想道德
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修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，在大事上泾渭分明，小节上从严把握，始终严于律己，始终明晰公家与私人的“警戒线”、纪律与法律的“高压线”、个人与家庭的“情感线”，做到政治上跟党走、经济上不伸手、生活上不出丑，努力营造政治清明、政风清新、政通人和的良好社会环境。
五、方法步骤
此次干部作风整顿时间为三个月，从2011年12月19日开始，至2012年3月19日结束，分四个阶段进行：
(一)学习动员阶段(2011年12月19日至2012年1月6日)
1．学习内容。认真组织学习毛泽东、邓小平、江泽民同志关于加强党员干部作风建设的相关论述和胡锦涛同志“七一”重要讲话、区第五次党代会报告，刘本良书记在全区干部作风整顿建设工作动员会上的讲话，以及《党章》、《党内政治生活的若干准则》、《党内监督条例》、《党员纪律处分条例》、《公务员处分条例》、《党风廉政建设责任制的规定》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》及各行业的职业规范等。
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2．学习时间。个人自学时间不少于40学时，每周集中学习1次。
3．学习方式。主要采取个人自学、集中学习、专题辅导、党组学习以及开展警示教育等多种形式进行，局总支要根据实际情况制定学习计划，确保教育实效。
4．学习要求。要精心准备，认真召开作风整顿动员会，用正反两方面的典型引导教育党员干部。每位机关干部要记好专题学习笔记，中层以上干部要写出不少于3篇的心得体会，保证学习入脑入心。
5．阶段小结。学习动员阶段结束时，要写出学习动员阶段总结，并制定下一阶段活动方案报区干部作风整顿建设领导小组办公室。
(二)查摆问题阶段(2012年1月7日至2012年2月17日) 1．广泛征求意见。要通过召开座谈会、设立意见箱、开展调查问卷等多种渠道，广泛征求意见，认真收集、整理群众反映的问题。
2．认真搞好对照检查。局党组成员和中层干部要带头开展“五对照五检查”，即：对照思想作风，督促检查
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在政治立场、政治态度、党性原则、全局意识、组织观念、思想路线、精神状态等方面的问题；对照学风，督促检查在学习态度、学习广度与深度、学用结合等方面的问题；对照工作作风，督促检查在服务群众、工作态度、遵守规则等方面的问题；对照领导作风，督促检查在坚持民主集中制、遵守工作纪律、公开选人用人、团结协作等方面的问题；对照生活作风，督促检查在公务活动交往、社会交往、生活情趣、廉洁自律等方面的问题。重点查找思想涣散、纪律松散、工作懒散和服务效率不高、群众办事困难、个人行为不端的问题。
3．撰写个人剖析材料。局党组要按照方案要求，紧密联系思想工作实际，认真查找在作风方面存在的突出问题，认真分析原因，研究改进措施，形成共识，经班子讨论修改后，形成班子剖析材料。全体党员和干部也要联系近两年来思想工作情况，深刻进行自我解剖，写出个人剖析材料。剖析材料包括存在问题、具体表现、原因分析、今后努力方向等。本人认为不宜写入剖析材料的问题，可另写专题材料，报局政工股办公室。有违法违纪问题的，要主动向组织讲清问题。能够主动讲清
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问题，且认识深刻、认真纠正的，可视情节不予追究、免于处分或从轻处理。对在思想作风教育活动中查摆出的因作风败坏引发的群众反映强烈、影响发展大局的典型案件和违纪问题，要依法依纪从重从快严肃查处，并公开曝光。
4．开好民主生活会。局党组要集中时间组织召开专题民主生活会，踊跃开展批评与自我批评。每位领导干部都要以剖析材料为基础，写出发言提纲，做好充分准备，保证会议质量。
5．阶段小结。查摆问题阶段结束时，要写出阶段总结，并制定下一阶段活动方案报区干部作风整顿建设领导小组办公室。
(三)整改提高阶段(2012年2月18日至2012年2月28日) 主要整改方向是：着力从健全民主、监督、工作和学习等制度入手，建立健全加强作风建设的长效机制，以制度、机制促进党员干部作风建设。
1．制定整改措施。局属各单位要结合查摆出来的主要问题，制定切实可行的整改措施。要边学边改、边查
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边改、边整边改。要公示整改重点，明确改进方向，落实整改责任。要着眼于解决当前干部作风方面存在的突出问题，采取管得深、管得久、有针对性的过硬措施。
2．树立先进典型。要在这次作风整顿中，及时发现、培养和树立一批廉洁务实、干事创业的先进典型，并大力宣传，以弘扬正气、振奋精神、鼓舞斗志、激励全局机关干部同心同德、务实拼搏，为实现区委提出的奋斗目标建功立业。
3．完善规章制度。局党组要针对存在的问题，结合整改情况，着力从健全民主制度、健全监督制度、健全有关工作制度、健全学习教育制度等方面入手，完善各项规章制度，规范和约束广大干部的行为，切实转变干部工作作风，提高办事效率，最大限度地调动机关干部干事创业的积极性和创造性。
（四）组织检查验收阶段。(2012年2月29日至2012年3月19日) 作风整顿活动结束后，局属各单位要认真做好活动的工作总结和档案整理，做好验收准备。区干部作风整顿建设领导小组办公室要对我局活动开展及整改情况进
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行检查验收，并对局党组班子成员及全体干部满意度情况进行民主测评。对因学习不认真、原因查找不准、剖析不深刻、措施不到位、整改无实效，以及作风整顿检查验收结果较差的，要延长活动时间，进行“补课”，直至达到要求为止。
五、工作要求
(一)加强组织领导，精心安排部署。要高度重视，从制定规划、组织领导、督促检查等方面采取措施，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面。为加强对全局干部作风整顿建设活动的组织和指导，成立以局党组书记黄国平为组长的领导小组，负责作风整顿建设活动的组织协调工作。领导小组下设办公室于政工股，局党组成员、纪检组长林佳惠同志兼任办公室主任，负责全局干部作风整顿的日常工作。
（二）搞好协调配合，形成整体合力。这次干部作风整顿建设活动要在领导小组统一领导下，由局纪检室、政工股和办公室共同牵头，密切配合，形成合力。由局政工股牵头负责加强对整个干部作风整顿建设活动的组织、协调工作，并要指导协调各支部及时总结作风整顿
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建设活动的经验，形成长效机制；由局纪检室牵头督导检查开展好活动期间的作风督查；由局办公室牵头负责及时宣传报道活动进展情况及推广先进典型、好的经验和做法。
（三）纠正突出问题，抓好四个结合。开展干部作风整顿工作要做到四个结合：要将作风整顿建设与学习贯彻区第五次党代会精神相结合；要将作风整顿建设与党风廉政建设和反腐败工作相结合；要将作风整顿建设与当前各项工作任务的落实相结合；要将作风整顿建设与来年工作谋划相结合。要通过作风整顿建设来促进各项工作的开展，用工作实绩来检验作风整顿建设的成效，做到作风整顿和做好当前工作“两不误、两促进”。
(四)抓好督促检查，务求整改实效。局纪检室和政工股要及时对各支部活动开展情况进行督促检查，及时掌握工作进展，研究解决工作中出现的矛盾和问题；督促其认真落实整改措施，完善相关制度，巩固学习和教育成果。局总支开展此项活动的实施方案、每个阶段的工作计划、小结、有关情况信息及活动总结，按要求及时上报区干部作风整顿建设领导小组办公室（区纪委办公室，联系电话：3350836）。
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南充市高坪区农牧业局
2011年12月19日
主题词：干部作风 整顿建设 实施方案
南充市高坪区农牧业局办公室 2011年12月19日印
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