南 部 县 农 业 局
2009年工作总结及2010年工作要点
2009年，我局在县委、县政府的领导下，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕省市农业主管部门和全县农业农村经济工作总体部署，开拓进取，扎实工作，圆满完成了全年各项目标任务，全县农业农村经济继续保持良好发展势头。经局党组研究，现提出2009年工作总结及2010年工作要点。
一、2009年工作总结
（一）全年目标任务完成情况
1、粮油生产有增有减。全年粮油播种面积207.9万亩，较2008年增加5.6万亩，增2.77%；全年粮食总产53.83万吨，较2008年增产0.97万吨，增1.84%；全年油料总产 6.81 万吨，较2008年减4.2 %。
2、三大产业稳步提升。全年新栽、补栽水果6000亩，改造水果3000亩，其中改良水果2000亩，水果总产5.8万吨，较2008年增5.5%，实现产值1.2亿元，较2008年增5.6%。城郊优质商品蔬菜4万亩，总产16万吨，实现产值3.6亿元，较去年增收0.4亿元，增12.5%。新增中药材面积达到3.15万亩，总产15600吨，较2008年增30.2%。
3、项目推进富有成效。全年争取到位中、省、市、县农业项目32个，到位资金总额3999.7万元，超年度目标任务3000万元的
1 33.3%。其中:八大民生工程、重点工程任务超额完成。共改造中低产田土 1.41万亩，建设标准粮田2.1万亩，培训新型农民工4200人次；农民实用技术培训18.6万人次，支持农民新建沼气5800口。
4、招商引资成果显著。全年共开展招商引资和投资贸易活动8次，签订投资贸易合作项目45个，招引企业2业主个，引进资金0.7亿元，参加展销3次，招引水果经销大户鲜销枇杷、葡萄、脆香甜等水果2.8万吨，销售金额1.2亿。
5、农业管理有序有力。全县62个乡镇实现村帐乡管，库区72个重淹村全部规范建立项目资金台帐，农村“一事一议”深入推进。全年注册农民专业合作社110个。农资市场管理规范有序，农产品质量安全管理日益完善。
6、城乡环境综合治理效果明显。全局动员，齐抓共管，多措并举，不断探索创新工作机制，深入扎实推进“城乡环境综合治理”活动，取得了阶段性成效。目前，局联系的街道、村社环境显著改善，机关办公场地、居家环境面貌焕然一新。
7、机关建设扎实推进。扎实推进党建工作、党风廉政建设、信访维稳、机关效能建设等工作取得明显成效； “国卫”创建、平安创建、文明单位创建、档案管理、计划生育“三结合”等工作全面达标。
年初县委、政府给我局下达的目标任务已经全面完成。其中，八大民生工程、重大项目、重点工作超额完成任务，定点支持乡镇工作人员落实，产业规划落实，项目支持到位。
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（二）主要工作措施
按照中省市县年度农业农村工作的安排部署，结合全县农业农村工作的实际，全局围绕“3211”（三大工程、两大农业示范园、一大战略、一大活动）工作重点，突出“好”、体现“快”、讲求“实”，确保全年各项工作目标顺利实现。
1、实施“1亿斤粮食增粮工程”。一是扎实开展水稻、小麦、玉米、油菜、马铃薯五大作物高产创建。二是努力抓好种粮面积的稳定落实。三是突出抓好新技术培训推广，大力实施农科教三大行动（大培训、大现场、大示范）。四是加强农作物病虫害监测防控工作，提高防大病、抗大疫的应急防控能力。
2、实施“果蔬药特色效益产业增收工程”。一是实施“六大”产业带基地建设。坚持“突出重点、培育优势、成线连片、品牌鲜明”的基本思路，全力推进212线枇杷产业带，马王至老鸦脆香甜柚产业带，潆新线、南洪线优质梨产业带，东坝至南隆优质葡萄产业带，老鸦、火峰等优质商品蔬菜产业带，柳驿、黄金等中药材产业带建设。二是构建“龙头企业+基地乡镇+专合组织+农户”的组织化发展模式，建成“各尽其能、协调行动、集中发力、联动推进”的产业推进长效机制。三是延伸“种、管、销、加”产业链条，在枇杷、脆香甜经销和中药材精深加工上取得了明显成效。
3、实施“基层农技推广体系建设工程”。今年，我们争取到了全国基层农技推广体系建设与改革项目。一是组建专家组，筛选主导品种和主推技术。组建了20名具有中、高级职称的科技人员组建专家
3 组，遴选了技术指导员100名。经过专家组的推荐，共筛选出15个主导品种和21项主推技术。二是培育农业科技示范户。紧紧围绕我县的农业五大主导产业，从全县72个乡镇中选10个乡镇，每个乡镇选10个村，每个村选10户具有一定文化程度、种植水平较高、乐于助人的农户作为科技示范户，共计1000户。三是建设试验示范基地。建水稻、玉米、油菜、小麦、蔬菜、中药材、蚕桑、水果试验示范基地10个，每个基地面积100亩以上，各示范基地坚持一村一品，综合示范。
4、实施“现代农业示范园和农业循环经济示范园建设工程”。一是在大王繁荣村、定水庙子山村实施现代农业示范园建设。按照一水二路三产业四人居五和谐的新农村建设要求，统一规划、项目整合、撬动农户、把握标准、总体推进。二是在老鸦文家坝实施猪-沼-菜-粮农业循环经济示范园建设。一方面抓统一规划，上坝为1200亩的现代农业粮油高产创建示范片，中坝为大型生猪养殖场配套建设的沼气供给区，下坝为1300亩大棚蔬菜种植示范片。另一方面抓项目整合，整个示范园配套整合了1300多万元的项目资金，同时抓专合组织，该示范园先后建立了蔬菜、粮油和生猪三个专业合作社，共吸纳业主3个，带动360户农户入社。
5、实施“灾后重建和扩大内需农业项目推进攻坚战略”。一是强化“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的理念，培养找项目的眼光，落实抓项目的措施，以项目推动为抓手，增强农业发展基础，提升农业综合生产能力。二是严格项目实施和质量管理，完备方案、
4 加快进度、保证质量。三是严格项目资金管理，严格执行项目公开招投标制、工程监理制等规范制度，四是全面提升项目实施效应，严格按照“提速增效，又好又快”的基本目标，做到一次建设、长期受益、群众满意。
6、开展“实践科学发展观，加强机关效能建设活动”。一是坚持以完善机关管理制度为基本手段，强化实施管理，激发机关干部职工的活力。在完善劳动纪律、财务管理的同时，严格执行工作责任分解包干、分站落实和重要工作请示报告制度；项目争取、项目实施奖惩和风险抵押金集中收支等“三项制度”，以制度创新激发职工活力，增强工作推力。二是坚持以解放思想和狠抓落实为基本要求，突出工作实效，增强机关干部合心共为、合力共进的信心。三是以开展深入开展学习实践科学发展观活动为载体，努力改进工作作风和提升服务水平，进一步增强全局工作执行力。通过学习实践活动，全局干部职工工作作风显著转变，工作效能明显提升。
（三）存在的问题和困难
1、农业投入不足，农业基础脆弱，农业产业体系建设仍然滞后，产业链仍然较短，产品附加值仍然较低。
2、灾后重建和扩大内需项目增多，农业系统内常规性项目推迟甚至减少。地方政府配套资金到位太难，项目实施环境差、难度大。
3、粮油生产的比较效益低，农民种植的积极性偏低，耕作粗放，耕地撂荒现象仍然存在。国家对土地摞荒没有过硬的法律政策制约措施，土地流转上面重视过头，具体操作无措，机制不健全。
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4、农民专业合作社发展得多，投入甚少，空壳较多。农民负担，农村财务管理弱化，实际问题不少。
5、农技推广体系体制不够健全，基层的农技服务缺失，新技术推广难度大。
6、全局人多事少，人浮于事，经费拮据，运转困难。
二、2010年工作的安排
（一）工作目标：全年粮食总产达到54.5万吨，油料总产达到7.8万吨，水果总产达到6.5万吨，商品蔬菜总产达到22万吨，新建中药材产业基地2万亩，新建专业合作社20个，争取农业项目资金4000万元以上，确保农民从种植业上获得纯收入增长10%以上。
（二）基本思路：围绕一个目标（打造丘区强县、构建和谐南部），突出两个重点（农业项目推进、优势特色效益产业培育），应对三个风险（粮食安全、农民负担管理、项目资金使用），强化四个保障（技术服务、效能建设、机关运行、安全稳定）。
（三）工作措施：
1、大力实施“1亿斤粮食增粮工程”,进一步稳定发展粮食生产。一是扎实开展水稻、小麦、玉米、油菜、马铃薯五大作物高产创建活动，以高产创建为载体，辐射带动全县粮食单产提高和品质进步。抓好技术、项目、资金的整合投入，开展高产、超高产栽培技术的集成研究，确保实现高产创建目标，力争创建几项享誉全市、全省的高产栽培典型。二是努力抓好种粮面积的稳定落实。大力推进土地依法自愿有偿流转，促进粮油适度规模经营；加快建立种粮大户的激励扶持
6 机制，坚持将优质粮油订单倾斜落实到种粮大户；规划20-30个粮油生产基地乡镇，推动优质粮油产业化经营。三是突出抓好新技术培训推广。大力实施农科教三大行动（大培训、大现场、大示范），进一步提高新型农业科技扩散面、覆盖率；坚持围绕优新品种、节本高效、轻简化栽培、农机化配套农艺等关键领域，开展技术攻关研究，力争在国标三级以上优质稻米、高筋高抗小麦、杂交双低油菜等新品种的推广上迈出新步伐；力争在水稻强化栽培、水稻旱育抛秧、玉米“三高”栽培、稻-芋-油固定厢沟双免耕栽培、测土配方施肥等实用技术的研究推广上取得新进展并收获省级以上科技进步奖；力争在粮食与种植产业协调发展的耕作制度创新上实现新突破；进一步增强农业科技支撑。四是加强农作物病虫害监测防控工作。加强植保专业服务队建设，整体提高防大病、抗大疫的应急防控能力。
2、大力实施“果蔬药特色效益产业增收工程”,进一步推进农业产业化经营。一是大力抓好“六大”产业带基地建设。坚持“突出重点、培育优势、成线连片、品牌鲜明”的基本思路，全力推进枇杷产业带、脆香甜柚产业带、优质梨产业带、优质葡萄产业带、优质商品蔬菜产业带、中药材产业带建设，特别是全力搞好新农村示范片产业建设项目，力争全县农业产业取得新的突破。二是大力构建“龙头企业+基地乡镇+专合组织+农户”的组织化发展模式。尽快建成“各尽其能、协调行动、集中发力、联动推进”的产业推进长效机制。三是大力抓好“种、管、销、加”产业链建设，特别是销售加工上取得新进展。四是打造农业新品牌。力争在枇杷、脆香甜等优特农产品、无
7 公害绿色食品的产品认证上取得新的突破，在标准化生产示范上拓展更大规模。
3、大力实施“基层农技推广体系建设工程”,进一步提升农业新技术的转化和运用。一是继续争取和实施基层农技推广体系建设项目，力争在管理体制改革建设上取得新的进展。二是尽力争取种子、植保、农产品质量安全等示范建设项目。整合资金推进农业局机关集中和功能完备化服务。三是加大对乡镇农业技术指导服务，进一步发挥县乡农技推广示范作用。
4、大力实施“大王定水现代农业示范园和老鸦农业循环经济示范园建设工程”，全力推进现代农业和新农村建设步伐。一是在大王繁荣村、定水庙子山村大力实施现代农业示范园建设，力争年度内示范园在产业发展、专合组织建设方面取得实效。二是在老鸦文家坝大力实施猪-沼-菜-粮农业循环经济示范园建设。确保年度内大型沼气池建设工程投入使用，大棚蔬菜取得规模效益，专合组织发挥作用各项整合配套项目全面完成。
5、大力实施“灾后重建和扩大内需农业项目推进战略”，进一步提升农业综合生产能力。一是全力向上争取项目投入，特别是在产业发展和基础建设方面加大力度。二是进一步严格项目实施和质量管理。各业务站股必须切实承担起项目实施的主体责任，完备方案、加快进度、保证质量。三是进一步严格项目资金管理。认真执行项目建设的相关规定，严格执行公开招投标制、工程监理制、项目资金集中支付制。局里不在任何项目中提取工作经费，各站股必须保证项目资
8 金全部用于项目建设，对查出的项目资金使用违规违纪问题，局里决不庇护，首先查处。四是建立项目争取与项目实施奖惩激励机制。对项目争取和实施成效明显的将给予特别奖。五是全面提升项目实施效应。要突出抓好沼气建设，标准粮田建设等重大项目建设，严格按照“提速增效，又好又快”的基本目标，做到一次建设、长期受益、群众满意。
6、大力推进五城建设和机关效能建设活动，进一步提升服务三农的效能和水平。一是围绕五城建设谋求发展，推动工作执行力。特别是在饮品城建设中，力争实施好新农村建设示范片项目，争取招企业入驻南部充实引领饮品精深加工。二是完善机关管理制度，强化实施管理，进一步激发机关干部职工的活力。严格执行劳动纪律管理、财务管理、项目争取、项目实施奖惩和风险抵押金等规章制度，以制度创新激发职工活力，增强工作推力。三是坚持以解放思想狠抓落实为基本要求，突出工作实效，进一步增强机关干部合心共为、合力共进的信心。坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取，确保以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态创造性的开展工作；坚持完善以落实为核心的考核评价机制，大力营造用心想事、踏实干事、高效办事、愉快共事等“四种氛围”，坚持“五加二”，“白加黑”工作精神，确保全局干部职工把力量用在“想干事”上，把勇气用在“敢干事”上，把本事用在“会干事”上，把作风体现在“善干事”上，把目标定在“干成事”上，把底线把持在“不出事”上。培育造就一支作风优良、务实高效的高素质干部队伍，以更高的工作效能保
9 障全年全局工作目标顺利实现，努力推动全县农业农村经济工作又好又快发展。
二〇〇九年十二月五日
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