潍坊市文化旅游产业现状与前景分析
聊城大学东昌学院
教育系10家政班
齐晓林指导老师：郭晓丽
内容提要：随着世界经济的迅猛发展，旅游业已成为当今世界发展最快的产业。旅游业已经成为我国国民经济新的增长点。近年来各地政府越来越重视对本地旅游文化资源的开发，文化旅游已经成为一种高层次的旅游，成为旅游行为和旅游开发的重要内容。近年来，文化旅游产业对经济增长的促进尤为明显。下面从潍坊市文化旅游发展现状、发展目标、发展对策来讲述潍坊市的文化旅游产业。
关键词：旅游板块、协调发展、旅游体系、旅游市场、旅游产业区
潍坊市位于山东半岛中部，地处北纬35°41′至37°26′、东经118°10′至102°01′，南依峰峦起伏的泰沂山脉，北濒碧波万顷的渤海莱州湾，东与海港名城青岛、烟台相连，西与石化城东营和齐国故都淄博为邻，与省会济南直线距离为183公里。 潍坊是历史上著名的手工业城市，清乾隆年间便有“南苏州、北潍县”之称，还是我国历史上最大的风筝、木版年画的产地和染散地。另外，潍坊的嵌银漆器、仿古铜、核雕、布玩具等传统工艺品也蜚声海内外。
一、文化旅游的发展现状及不足：
潍坊市较早地对本地区的民俗文化与民俗旅游资源进行挖掘和开发，中国的第一个大规模的“民俗旅游线”就诞生于潍坊，第一个“民俗旅游区”也诞生在潍坊。1979年，安丘石家庄民俗旅游村开始接待外宾，被誉为“中国民俗旅游第一村”，1984年，潍坊举办了第一届国际风筝会，1986年，潍坊市开辟了国内
第一条千里民俗旅游线。
近年来，全市共开发和完善旅游景点多处，基本形成了以民俗旅游为主，娱乐旅游和观光旅游、海上旅游协调发展的格局。主要完善或新建了风筝博物馆、十笏园等景点，建成富华游乐园、金宝乐园等不同档次、不同特色的旅游娱乐设施。同时，对青州云门山、驼山、仰天山，临朐沂山、老龙湾、石门坊等景点进行了充实和开发。一批规模大、内容新的景区，如占地3200亩的安丘青云山民俗文化乐园、富华游乐园二期工程、金宝民俗村和植物园等项目正在规划和建设中。
截止2010年底，全市A级旅游景区总数达54家，其中4A级14家，居全省第二位。星级饭店总数达69家，其中五星级3家，四星级19家，另有待评、在建四星级以上高星级饭店29家。全市旅行社达到120家，工农业旅游示范点发展到39个。在市区交通主干道及高速公路出入口规范设置62套旅游交通标识牌，在潍坊飞机场、火车站及主要广场设置6套旅游地图宣传牌，城市旅游公共服务功能日益完善。①
但也存在一些薄弱环节：
①旅游开发的力度不够大，旅游项目“有群山无高峰”，缺乏在全省全国叫得响、有震撼力的龙头旅游景区。
②制约旅游业发展的深层次体制、机制问题突出，旅游资源一体化问题长期未得到解决，特别是旅游资源分属不同部门，难以发挥应有的市场效益。
③受经费等因素制约，旅游宣传促销的力度不够大。我市宣传促销经费与省内旅游发达城市相比差距较大，在全省17城市中居后列，与我市在全省中的地位不相称。
④对旅游项目的扶持力度不够大。在引导乡村旅游发展、龙头旅游项目建设等方面，缺乏具体的扶持政策。
二、文化旅游的发展目标：
⒈打造十大旅游版块②
围绕建设旅游经济强市的目标，遵循“整合与开发并重，优化与创新同步”的开发方针，深度挖掘旅游资源，规划打造以民俗旅游为龙头，休闲度假为主导，以地质旅游为亮点，乡村旅游为特色以及其他专项旅游共同发展的十大旅游版块。
⑪民俗文化旅游版块
⑫山水文化旅游版块
⑬宗教文化旅游版块
⑭地质文化旅游版块
⑮湿地文化旅游版块
⑯滨海旅游版块
⑰乡村旅游版块
⑱红色旅游版块
⑲度假休闲旅游版块
⑳工业旅游版块
⒉打造三大旅游聚集区
规划打造潍坊北部、西部、南部3大旅游聚集区，形成潍坊旅游产业发展新的增长极。我市旅游资源丰富，特色鲜明，虽然景区较为分散，但适合规划打造旅游集聚区。寿光市要以蔬菜高科技示范园为中心，整合寿光农业生态观光园、林海生态博览园、蔬菜交易市场、三元朱村及体育中心等周边旅游元素，规划打造生态农业旅游聚集区，创建国家5A级旅游景区；青州市要以云门山生态文化旅游度假区为中心，整合云驼风景区、仰天山景区、泰和山景区、九龙峪景区、玲珑山景区等南部山区旅游资源，规划打造古州文化旅游聚集区；诸城要以白垩纪恐龙地质公园为中心，整合常山景区、刘墉板栗园、马耳山景区、潍河公园等资源，规划打造远古地质文化旅游聚集区。
⒊建设一批龙头旅游项目③
坚持规划先行、加快开发、精品建设、打造亮点的原则，以重点项目建设提高我市旅游核心竞争力，抢占市场竞争制高点，推动旅游产业大发展。优先开发符合产业发展方向、市场吸引力强、发展潜力大的项目。
①青州云门山生态文化旅游度假区，总投资150亿元，规划面积76平方公里。
②诸城恐龙文化旅游产业区，总投资50亿元。规划建设白垩纪恐龙地质公园、臧家庄暴龙遗址馆、黄龙沟恐龙足迹馆三大旅游片区。按照国家5A级旅游景区标准，加快推进项目建设，配套完善基础设施。
③坊茨小镇，总投资50亿元，规划建设坊茨展示中心、1898啤酒联合国、横田驿馆、正金银行会馆、坊茨美术馆、国际青年旅舍、乐未坊啤酒广场、近代影视基地、胶济铁路博物院、坊茨农艺观光园等项目。
④青龙湖高端旅游园区，总投资50亿元，规划建设山东半岛游客中转服务中心、生态康复养老中心、休闲观光农业体验中心等高端旅游项目。
⑤临朐老龙湾生态旅游综合开发，总投资20亿元，规划建设完成西大门、东大门、水上漂流、水上人家以及弥河开发等项目，打造国家4A级旅游景区。
⑥潍城白浪河上游湿地体育公园，总投资20亿元，占地3962亩，规划建设高尔夫练习场、高档会所、童军营、旅游地产等项目。
⑦寒亭禹王生态湿地项目，占地1.8万亩，总投资15亿元。规划建设旅游休闲设施、优质淡水鱼类养殖、高档娱乐旅游设施、生态餐饮等项目。
⑧寿光巨淀湖红色旅游景区，总投资12亿元，规划建设旅游综合服务中心，红色文化体验岛、湿地欢乐岛、创意科普区、主题拓展区、生态栖居区、湿地涵养带等项目，打造国家4A级红色旅游景区。
⑨昌乐小黄山生态旅游开发，总投资5亿元。依托小黄山丰富的自然资源、人文资源、地下温泉资源，按照国家4A级景区标准，规划建设火山温泉、民俗文化、原生态休闲度假等旅游项目。
⑩滨海风筝冲浪基地项目，占地500亩，总投资5亿元。规划建设赛事服务中心、运动服务中心、游客服务中心等配套项目。
三、发展文化旅游的对策
⒈积极开拓旅游市场
①创新旅游宣传促销机制。坚持政府主导，企业参与，市场化营销战略，探索城市旅游形象宣传和景区联合营销相结合的市场开发模式。加大政策、资金扶持力度，加强网络营销，建立旅游宣传促销激励机制。
②构建现代旅游营销体系。认真执行《潍坊市旅游营销策划》，指导全市旅游业科学营销。加强网络营销，完成多媒体营销体验网建设。实施区域合作，积极参与省旅游局捆绑营销活动，推行产品配套打包销售。整合旅游产品，合理布局游线，引导旅行社推出环潍坊一日游、二日游和多日游产品线路。
③打造品牌节庆活动。精心策划节庆活动，扩大潍坊国际风筝会、寿光蔬菜博览会、鲁台会、昌邑北方绿化苗木博览会、青州花卉博览会、昌乐中国宝石节、安丘雹泉桃花节、临朐红叶节和奇石节、寒亭萝卜节、诸城（国际）烧烤节、昌邑山阳梨花节等各类节会影响力。按照“文化搭台，旅游唱戏”的办会模式，积极打造旅游盛会，开发节会旅游产品，形成5至6个在国内外有影响力、知名度高的旅游节会品牌。
⒉构建旅游公共服务体系
①建设城市旅游集散中心。结合潍坊火车站改扩建工程，将旅游集散、信息、服务等功能纳入火车站扩建规划。在火车站南广场，规划建设潍坊城市旅游集散中心，在奎文商业聚集区和汽车总站以及旅游重点县市设立旅游集散分中心，构建“一心多点”的旅游集散格局。
②构建城市旅游交通网络。依托白浪河、虞河等河流资源，配套完善旅游码头设施，构建“冒险鸭”水陆旅游观光交通体系。在风筝广场、人民广场、汽车总站、火车站及商业聚集区规划设置观光巴士站点，方便市民出游。旅游重点县市要规划设计从市区到景点、景点到景点的点对点公交车或专线车，重点考虑安排串连市内或附近景点的旅游公交车，实行一票通。进一步完善城市旅游交通标识系统，按照《关于设置旅游引导标识的通知》（潍政办发〔2011〕5号）要求，加快推进县市区旅游交通标识规范设置工作，增强全市道路的旅游交通导引功能。
③构建旅游住宿接待体系。按照“布局合理、结构优化、功能完善、特色突出”的原则，建立与旅游发展相适应的，集星级酒店、经济型酒店、社会旅馆、汽车旅馆、度假酒店、星级农家乐等为一体的多元化住宿接待体系。引入喜来登、宜必思、奥威斯等国内外著名酒店品牌，积极推进高档酒店品牌化建设。依托地域和民俗文化载体，在青州泰和山庄、奎文金宝乐园、诸城板栗园、安丘青云山和青云湖等旅游中心城镇、重点旅游区建设各类文化主题酒店。大力发展星级农家乐。安丘辉渠镇、临朐沂山镇、昌邑饮马镇、青州黄楼镇、潍城望留街道、寒亭杨家埠村重点规划打造集住宿、餐饮、体验等为一体的综合型“好客人家”星级农家乐，到“十二五”末，全市星级农家乐经营户达到100家以上。
④做大做强旅行社企业。引进日本JBT旅行社、韩国OTTC旅行社、香港港中旅、台湾雄狮旅行社以及嘉华国旅、中青旅、中国康辉等一批知名品牌旅行社，设立分支机构，打造一批网络完备、品牌响亮、财力雄厚、渠道多元的龙头旅行社。发展一批旅行终端服务商，提高专业化和特色化水平，实现旅游服务网络化、便捷化。加快旅行社服务信息化改造，规划组建潍坊旅游电子商务网，提高旅游信息化和专业化水平。
⑤打造旅游购物景区。加快旅游商品的深度研发，大力扶持旅游商品定点生产企业发展，提高旅游商品企业设计与开发能力，构建风筝、嵌银、蓝宝石、奇石、仿古铜、布玩具以及年画、剪纸、泥塑、特色农副产品等旅游商品体系；支持安丘辉渠镇、高密姜庄镇、V1购物广场、昌乐宝石城、临朐龙韵文化艺术城、青州黄楼花卉交易中心等打造旅游购物景区（点）。
⒊加强人才队伍建设
1.聘请国内知名旅游人力资源策划公司，编制潍坊市旅游人力资源开发规划，科学指导全市旅游人力资源开发，为全市旅游业又好又快发展提供人才支撑。
2.加强对全市旅游院校（系）的支持和引导，推动旅游产学研一体化发展，拓宽旅游人才输送渠道，为旅游产业储备更多的后备人才。
3.加强导游队伍建设，探讨建立导游管理、培训等新模式，实行导游资格考前从业信用合同制度。采取公开招考、招聘和委托培训等形式，建立一支高质量的职业化精英导游团队。
⒋加强和完善保障措施
1.加强政府主导
2.落实扶持政策
3.形成发展合力
4.加大招商力度
5.创新体制机制
6.加强监管和诚信建设
7.加强组织领导
总之，推进文化旅游产业的发展，必须坚持社会效益第一，社会和经济效益相统一的原则，加快建立科学的管理、灵活高效的运作机制，深化文化企事业单位内部改革，逐步形成统
一、开放、竞争、有序的文化市场。围绕一批重要文化品牌和文化形象，推动艺术、新闻、出版、休闲和旅游联动策划、系统开发与发展，以确保文化产业健康快速发展，推动文化产业进入到一个更高的层次和高度。
祝福家乡旅游文化事业不断发展，经济社会发展蒸蒸日上。 ①《文化及相关产业分类》 国家统计局 中宣部(2010).
②刘国栋潍坊：文化产业发展渐入佳境大众网(2010，09，29).
③徐艳秋潍坊市旅游产品规划初探
