公共资源交易中心简报
（2011）第三期总第三期
苍山县公共资源交易中心2011年7月25日
[交易情况]
截至2011年6月30日，交易中心共交易项目108宗，总预算2.63亿元，总成交金额2.25亿元，共节支增收0.38亿元，节支增收率16.9%。其中政府采购68宗，总预算8199.47元，总中标价5466.31万元，为政府和部门节约资金2733.16万元，节支率为33.3%。建筑工程23宗，总预算为1.51亿元，总中标价1.38亿元，为政府和部门单位节约资金0.13亿元，节支率为10%。土地交易11宗，起拍价总计2919.54万元，成交价总计2919.54万元。国有资产处置6宗，总成交价81.7万元。
[工作动态]
多措并举建平台 集中全力抓运行
公共资源交易中心运行初见成效
为落实中央、省、市政府关于运用现代科技手段预防腐败工作的总体部署，改革和完善我县公共资源交易管理体制规范交易行为、提高政府效能、转变政府职能、优化发展环境，在县委、县政府的正确领导下，积极筹建公共资源交易中心，并于2010年12月31日正式揭牌运行。
交易中心运行以来，始终坚持“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管”的原则不改变，以打造“廉洁、高效、开拓、创新”的中心形象不放松，认真履行职责，进一步完善和规范各项管理制度和交易规则，全面优化中心的各项服务功能，有效发挥资源的市场配置作用，中心的建设工作得到稳步推进，中心的形象有了进一步提升，对于整合我县公共资源，优化资源配置，降低交易成本，实现公共资源交易的透明化、运作的规范化、效益的最大化，预防公共资源交易领域的腐败行为，提高政府行政效能和服务水平，促进政府职能转变和廉政建设，起到重要的推动作用。我们的主要做法是：
一、规则主导，规范运行，实现交易项目规范透明。我们严格遵照规则先行、规则主导的原则，坚持按规则办事，实行阳光服务。一是为规范公共交易各环节交易行为，专门
制定了交易申请、信息发布、保证金代收代退等各个交易环节操作流程，明确交易过程的每一个环节，使交易各方有了明确的操作指南，交易活动有章可循。二是进一步规范交易过程，我们针对每一交易环节根据需要设计了进场交易登记表、信息发布登记表、保证金退还通知书、竞买人登记表等各种表格，通过表格简便直观的体现各个环节交易各方权利和责任，做到“交易程序化，程序表格化”，使交易过程更加公开、透明。三是完善了评标区管理制度和服务办法。加强对进出场地的招标人、监督人员和代理机构工作人员的身份验证工作，对参加交易的人员发放“苍山县公共资源交易中心交易证” ，提高招投标活动的严肃性和纪律性。
二、贴近实际，完善制度，不断强化公共资源交易服务规范运作。健全的制度是实现公共资源交易工作“公正办事、公平竟争、公开监督、诚实信用”的有力保障，为了防范违规交易，我们不断完善各项制度，努力做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。一是制定了《苍山县公共资源交易中心工作规程》、《苍山县公共资源交易办事流程（试行）》等程序，并结合程序设计了进场登记表、信息发布登记表、保证金退还通知单等表格，规范交易程序的操作流程。二是制定了《苍山县公共资源交易中心中介代理机构场内管理办法》，加强对进场中介机构的行为管理和纪律约束，促进交易过程的规范、合法。三是针对公文处理、档案管理、财务管理等制定并完善了内部管理制度，使交易中心各项工作开展更加制度化和规范化。
三、提升服务，强化效能，借力效能服务提升年活动。我们以“全县效能服务提升年暨优化发展环境大讨论活动”为契机，提升交易中心服务水平，强化行政效能建设。一是召开效能服务提升年活动动员大会，传达县里会议精神，制定活动实施方案，对今后工作提出具体要求。二是同县财政局协商，在政务大厅设立了投标保证金收缴退付的专用资金账户，由财政局进行监管，同时可以做到随时进行资金的存放支取，极大的简化手续、缩短时间，提高办事效率，同时缓解了投标企业资金周转困难。
四、立足监管，规范交易，努力构建公共资源阳光交易平台。交易中心以打造阳光交易平台为目标，用制度贯彻和流程管理来推动公共资源交易工作，取得了较好的效果。一是出台《关于加强和规范公共资源交易管理工作的意见》、《行政效能监察问责办法》，明确规定交易范围、运行机制等，严格按照相关法律法规的规定开展招标工作，对不按要求的部门和个人按照规定进行处罚。二是严格遵守信息公开原则，所有公开招标项目的招标信息、中标公示一律按规定的公告时限和范围在公共资源交易中心网站及其他相关媒体公开发布；所有投标报价均现场对所有投标人公示。三是实行招标全过程全方位监管。专家抽取、资格审查和开标现场等，县纪委监察局、检察院及行业行政主管部门派员参加，实行全过程监督；对开标、评标、定标、拍卖的全过程进行监控录像，杜绝暗箱操作。四是认真履行中心职责，进一步理顺与各行业行政主管部门的关系，突出程序性监管和见证
性服务的工作主线，重点把好招标公告关、资格审查关和开标评标关、中标结果公示关，切实维护公共资源交易市场的正常秩序。
（五）主动邀请，严格把关，进一步完善中介机构库。中介代理机构作为交易过程中的重要一环，其业务水平和服务质量的高低决定了交易过程是否公正、规范。我们主动通过多种渠道了解全市范围内较优秀的中介机构，并发出邀请。同时对前来报名的中介机构也严格审查其资质，对其公司的营业执照副本、组织机构代码证副本、等12项证件、证明进行审查。成功邀请临沂市光大拍卖有限公司、山东三和拍卖有限公司等，共16家中介机构进驻大厅。
（六）强化学习、重点提高，不断提升交易中心业务水平。公共资源交易工作起步晚，内容新，许多方面的工作有待于进一步规范和完善。一是统一思想认识，强化服务意识，引导干部职工热爱本职，奉献岗位，自觉查摆工作中存在的“庸、懒、散、慢”等问题，不断优化工作作风，切实提高工作执行力。二是开展党纪法规学习教育活动，重点加强理想信念教育和廉洁从政教育。深入学习《廉政准则》，进一步提高干部廉政勤政意识。三是强化业务学习，不断提升业务能力。完整系统地学习了《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见》《山东省实施办法》等招投标相关法律法规；四是借鉴外地好的经验和做法，加强与外地公共资源交易中心的交流，取长补短，先后赴市交易中心、莒南、青岛等地学习取经，接待永
丰、分宜等兄弟单位来中心考察。五是立足本职岗位开拓和丰富内容，边干边学，不断创新好的工作方法和工作机制。
（七）科技为本，提升效率，加强公共资源交易中心信息化建设。进一步完善了公共资源交易信息化平台建设。今年我们添加了数台交易中心服务器，新启用电子辅助评标系统、专家库语音通知系统，降低了人为干扰，为网上招投标提供了物质技术保障；开发公共资源交易软件，用于公共资源交易项目的登记、备案、监管等，并与电子监察系统配合，对交易项目实行全程监督，提升科技防腐力度。
今后我们将紧紧围绕县委、县政府的工作大局，坚持“公开、公平、公正”的原则，进一步推进统一平台建设，加强统一协调、统一监管力度。充分发挥统一平台作用，促进公共资源市场化配置。积极创新，努力寻求公共资源交易工作的新突破。切实加强交易平台的统一管理，进一步拓展交易范围，不断规范交易行为，努力把我县公共资源交易工作提高到新的水平。
