第5期
成都铁路局涪陵工务段2015年1月17日
2014年四季度安委会暨2015年安全工作研讨会 会议纪要
2015年1月9日，段主要领导主持召开了四季度安委会暨 2015年安全研讨工作会，段其他党政领导、各科室负责人、车 间主任及部分工长参加了会议。会议总结了四季度暨12月份安 全生产开展情况，全面分析了我段四季度的重点问题并组织参 会人员召开了2015年安全工作研讨会，同时对2015年1月安全生 产重点工作进行了部署。
一、安全工作研讨会
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在安全工作研讨会上，先由安全科对2014年安全工作进行 了简要回顾，深入分析了2014年2件责任事故、2件责任设备故 障发生的原因，通报了事故和设备故障整改措施的落实情况， 并对2014年查处的“两违”和存在的主要安全问题进行了分 析，提出了2015年安全工作的总体思路、安全目标，安全管理 阶段性重点工作、主要工作方法和卡控措施；各车间主任对本 车间2014年安全工作存在的问题进行了分析，提出了2015年本 车间的安全工作总体思路及主要卡控措施，各参会工长对 2015年安全工作提出了相关建议，各副职领导对2014年分管范 围内安全工作存在的问题进行了深入分析，提出了2015年安全 工作的主要工作方法和卡控措施，段主要领导对2014年安全工 作进行了总结，明确了2015年安全目标、工作思路及各项安全 工作的主要工作方法和要求。
二、学习安全重点文件，传达文件精神
段长黄彩明组织学习：宋修德局长、王晓州书记在在全局 运输安全工作会议上的讲话精神、周东伟副局长在工务系统月 度工作电视电话会议上的讲话精神、《安监室转发总公司安监 局关于几起典型事故的通报》、《安监室关于近期两起电击伤 亡事故通知》等文件。
三、四季度安全情况
㈠四季度安全情况及“两违”查处情况小结 截止2014年12月31日18时，无责任重大及以上事故
3326天，无责任较大事故816天，无责任一般A类事故3326天，
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无责任一般B类事故293天，无责任一般C类事故155天，无责任 一般D类事故412天。
四季度全段发生责任设备故障2件，查处“两违”361件， 上级及段机关查处130件（红线1件、A类8件、B类8件、C类 58件、D类55件），车间查处231件；2014年全段累计发生责任 事故2件（一般B、C类事故各1件）、责任设备故障2件，查处两 违1342件，段机关查处349件（红线2件、A类18件、B类34件、C类129件、D类166件），车间查处993件。 ㈡四季度责任设备故障及违章情况分析 ⒈事故、责任设备故障及违章情况分析
与三季度对比，事故减少1件（三季度发生“7.29”事 故）、责任设备故障增加两件（四季度发生“10.5”、“10.24”责任设备故障）“两违”共计减少74件，其中段查处 “两违”增加59件，车间自查“两违”减少133件。 ⒉违章情况分析
四季度共计考核干部141人次（含负管理责任的），职工 （含劳务工）498人次。
按考核岗位分析如下：干部141人次，占违章考核人数的 22.1%；工班长246人次，占违章考核人数的38.5%；单岗作业人 员75人次，占违章考核人数的11.7%；线路工45人次，占违章考 核人数的7%；桥路工22人次，占违章考核人数的3.4%，轨道车 司机20人次，占违章考核人数的3.1%，探伤工23人次，占违章 考核人数的3.2%，劳务工67人次，占违章考核人数的10.5%。
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按违章性质分析如下：安全管理方面106件，占违章总数的 28.8%；劳动安全方面69件，占违章总数的18.8%；作业标准方 面149件，占违章总数的40.5%；施工安全方面31件，占违章总 数的8.4%；轨道车管理方面12件，占违章总数的3.3%；设备质 量方面1件，占违章总数的0.3% 按“两违”量化分析如下：上级查处15件，其中红线1件、A类3件、C类9件、D类2件；领导查处30件，其中A类1件（与安 调科共查），B类5件（1件与安调科、线路科共查，1件与安调 科共查）、C类14件（4件与安调科共查，1件与线路科共查， 1件与桥路科共查），D类10件（1件与安调科、线路科共查， 1件与线路科共查，1件与安调科共查）；安调科查处48件，其 中A类3件（与领导共查1件）、B类4件（与领导共查2件）、C类 17件（与领导共查4件），D类24件（与领导共查2件，与线路 科、领导共查1件）；线路科查处11件，其中A类2件、B类2件 （与领导、安调科共查1件）、C类3件（与领导共查1件）、D类 4件（与领导共查1件，与领导、安调科共查一件）；桥路科查 处7件，其中C类4件（与领导共查1件）、D类3件；物资设备科 查处14件，其中C类6件（与劳资科共查1件）、D类8件；党群室 查处8件，其中C类6件、D类2件；劳资科查处3件，其中C类3件 （与物资设备科共查1件），安全调度指挥中心查处6件，其中 C类2件、D类4件；职工教育科0件，行政办公室0件，财务计划 科0件，保卫科0件。
㈢1月相关科室加强针对性查处要求
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安调科：流动班组的劳动安全卡控及驻站防护登销记的检 查；线技术科：抓好集中修、换长轨施工作业的安全卡控，做 好防断措施落实情况的督查工作；桥隧技术科：搜山扫危、桥 梁检查等高空作业及深井施工的劳动安全卡控；物资设备中 心：抓好伤损轨的正确配送和及时回收工作；保卫科：抓好看 守人员、巡防人员作业纪律的抽查；职教科：抓好节后复工施 工点民工培训情况的清查工作。 ㈣四季度责任设备故障及典型违章通报
⒈10月5日白涛站1#道岔岔前左股普通绝缘接头（对应里程 渝怀线K138+730）因轨端绝缘片损坏导致钢轨顶死引起红光带 影响行车，构成责任设备故障。
⒉2014年10月24日3时05分因我段郁山站2#道岔尖轨前左股 绝缘电阻值为零，引起信号突变，造成正通过郁山站Ⅱ道的 X318紧急停车。后经我段人员紧急处理，于5时06分处理完毕， 影响行车2小时01分，构成责任设备故障。
⒊11月6日，重庆铁路办事处安监室添乘检查渝怀线，发现 渝怀线K74+000处左侧邻线道心内有一名工务人员单人上线持螺 栓机作业，未下道避车且现场无防护，违反“红线”管理规 定。
⒋11月18日，局安监室检查北碚线路工区，发现工区有7日 的点外作业有日计划派工单，但未在车站登记；部分点外作业 登记与日计划派工单作业地点不相符；工区11月份《工区日计 划及完成情况表》填记不完善，个别作业依据、作业前设备检
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查情况、设备回检记录栏未填记；工区线路检查记录簿，10月 29日检查后的超限处所未及时处理销记；工区未对14名劳务工 进行教育培训，无培训教育资料和考试试卷；构成“A”类违 章。
⒌11月5日，段检查大队人员检查长寿线路工区配合大机捣 固作业时，发现重端关门防护员王高飞站在路肩上（限界外） 玩手机，构成“A”类违章。
⒍11月10日，线路科人员添乘检查发现石子坝线路工区关 门防护员邓凡在渝怀线K275+100处隧道内的步行板上接车，构 成“A”类违章。
⒎11月27日，安调科人员检查涪陵线路工区作业情况，发 现工区在通讯条件不良的情况下，未按规定设置中转防护，构 成“A”类违章。
⒏11月12日，重庆北车间干部检查发现重庆北站场工区巡 道工江炳华、王勇在看守点看电视长达一个多小时； 11月 13日，又检查发现重庆北站场巡道工江炳华擅自脱岗，另一巡 道工王勇单自巡道，江炳华违反“红线”管理规定，王勇严重 违章。
四、12月份安全重点工作完成情况
1.认真抓好劳动人身安全工作。一是在全段范围内广泛征 集“安全风险大家谈”方面的文章，增强了广大职工参与“安 全风险大家谈”活动的积极性，并将14篇优秀文章挂网公布， 提高了广大职工的安全风险意识。二是继续严格执行作业计划
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联审制度，并对4名不严格审核计划的管理人员进行了考核，同 时加强了驻站防护登销记的检查工作，共计检查武隆、蔺市等 7个工区驻站防护的登销记和派工单签字情况，均符合段要求。 三是认真开展了工区排班点情况的检查工作，本月科室干部共 计检查工区排班点名情况25次，并对不认真执行排班点名制度 的涪陵探伤钢轨2班进行了考核。四是认真开展录音笔资料抽查 和分析工作，本月段共收集97个工区的录音资料、14个车间的 录音笔分析资料和统计表；抽查分析了87个工区的录音资料， 抽查分析率达89%; 并对7名录音笔管理不到位的工区负责人和 车间管理人员进行了考核。五是强化现场检查力度，强推“眼 看、手比、口呼”制度的落实，对1名不执行该制度的职工进行 严肃考核，同时追究了车间管理人员的管理责任。六是认真抓 好了劳务工的安全教育和现场卡控工作，确保劳务工的人身安 全。七是根据探伤、轨检作业的劳动安全特点，制定下发了 《关于试行探伤、轨检作业设置驻站防护的通知》，明确了探 伤、轨检组驻站防护设置标准。
2.认真抓好施工安全管理工作。一是安排线、桥、安人员 对管内重点施工进行全过程盯控，确保了更换长轨条、集中 修、黄草场隧道病害整治等重点施工安全。二是认真督促车间 干部做好管内重点维修工作的盯控工作，同时段科室干部也加 强现场抽查力度，并对发现违章行为进行了制止和考核，确保 各项维修工作全面受控。三是认真做好了安全技术交底工作， 让施工负责人清楚施工维修作业的技术标准和存在的安全风险
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及防范措施。四是认真做好了渝利、兰渝新线的联调联试安全 卡控工作，确保了渝利、兰渝的顺利开通。
3.认真加强设备养护和整修工作，确保春运安全。一是认 真抓好了周
三、周末设备巡检的卡控工作，共计安排科室人员 添乘检查8人次，现场跟班检查5人次，考核不按规定巡查人员 4人次。二是认真做好与路局协调工作，最大限度的争取了天窗 作业时间，基本保障了现场作业的需求。三是认真做好了应急 修管理工作，避免了影响列车运行的不良信息出现。 4.戒骄戒躁，全力开展防洪隐患排查整治工作。继续深刻 吸取西安局的事故教训，牢固树立全年防洪理念，认真开展防 洪隐患的排查整治工作。一是认真开展防洪隐患排查处理工 作，共计排查处理危树、危竹215株，孤石、活石39.6方，危石 支撑441.853方。二是认真开展桥路设备隐患整治工作，共计更 换桥枕55根，整治隧道漏水8米。三是加快水害复旧、大修工程 等防洪、桥路施工进度，为明年防洪工作打下坚实的基础。四 是结合路外安全隐患排查工作，认真抓好施工地段的防洪隐患 排查整治工作。五是认真开展动车路径隧道施工缝的隐患排查 整治工作。
5.抓好防断工作，提高设备质量。一是按照段相关工作安 排，开展扣件复紧、大轨缝处理，带孔焊缝上鼓包夹板等工 作。二是认真开展了伤损台账清理工作，督促探伤、线路车间 及时完善、更新车间、班组伤损台账，同时对清理发现的焊缝 轻伤重判、漏判行为进行深入分析和通报考核。三是认真开展
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换长轨、重庆枢纽设备整治、襄渝线集中修等重点设备整治工 作，提高了线路设备质量。
6.加强路外安全风险控制。一是认真开展路外安全宣传活 动，共计制作路外安全宣传标语4副，并在保家楼开展路外安全 宣传工作，同时结合路外施工点的日常检查工作，大力开展 《铁路安全管理条例》等法律法规的宣传工作，提高了沿线群 众和路外施工作业人员的安全意识。二是各班组结合周
三、周 末设备巡检加大了管内铁路保护区范围内的路外安全隐患的排 查力度，共计向段反映新增的严重路外隐患2处，同时结合设备 巡检工作加强了封闭网养护和封堵工作。三是对酉阳县龙潭镇 的违法建筑（房屋）影响铁路安全的隐患向酉阳县龙潭镇政府 等单位部门去函，请相关部门协调处理。四是根据前期开展安 防设施排查工作，认真开展了渝怀线重庆北-唐家沱增设刀刺网 (补充）、上跨天桥增设防抛网、增设公铁并行防护桩工程，完 善补强了我段安防设施。
7.加强“规范化”建设工作。一是全面推进“三化”建设 工作，按照路局要求并结合绵阳工务段规范化建设经验，制定 了《涪陵工务段规范化管理推进方案》，并以管理标准化、作 业标准化为核心，从规章制度修订、安全管理职责明晰、工作 流程明确三个方面为切入点，修改各科室、车间的管理工作标 准、管理岗位安全职责、工作流程，完善了我段安全管理基 础；同时印制安全风险管理手册、工务突发事件应急手册等资 料，发到全段每名职工手上，并将这些成果进行图示化，制作
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了安全生产看板、一日作业标准化、设备故障处理等流程图， 促进了现场干部职工对规章制度的掌握和运用。二是召开了安 全调度科、石柱线桥车间规范化建设现场会并对安全调度科、石柱线桥车间规范化建设经验进行了总结，为全段规范化建设 打造了模板。三是认真做好路局“安全信息监督管理系统”和 “现场作业监控系统”使用前的准备工作，并按照路局调度通 知要求，先后完成了“岗位工作标准”、“岗位工作职责”及 “各科室工作流程图”、“工务站段量化检查标准”的统计上 报工作，在“安全监督管理系统”中录入段领导、干部及工班 长基础数据，同时上报了我段现场作业监控点相关数据。 8.抓好自轮运转设备安全。一是11月25日至27日，对运行 的15台轨道车进行交叉验收，并对检查出来的问题制定了整改 措施。二是安排4名管理人员到成都进行轨道车管理知识培训， 并举办了自轮设备年鉴培训班。三是认真抓好运监数据分析、考核工作，共计采集15台轨道车的GYK数据，分析率达到100%， 并对发现的违章严格考核。
9.统筹兼顾，做好其他工作。一是加强道路交通安全日常 管理。督促各车间及小车班严格落实派车单制度、“三检”制 度，并对冬季、雾天行车安全进行风险提示和预警，同时加强 了职工上下工的检查力度，严禁职工骑乘摩托车上下工，确保 道路交通安全。二是认真做好消防治安及反恐防暴工作，确保 了节日期间的安全。三是认真抓好特种设备管理工作，确保特 种设备安全。四是认真做好了2015工作研讨会的准备工作。
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五、四季度存在的主要安全问题及分析。
通过对上级检查发现的问题及我段日常检查发现问题的分 析，梳理出我段重要存在以下安全风险: 1.惯性违章屡禁不止，劳动安全隐患突出。四季度全段共 计查处查处两违361件，上级及段机关查处130件（红线1件、A类8件、B类8件、C类58件、D类55件），车间查处231件。不执 行“手比、眼看、口呼”制度、不按规定设置防护、排班点名 不规范、防护违章作业、看守工不接车、巡检制度落实不到位 等惯性违章仍然突出，尤其是防护惯性违章依然高发，同时不 遵守劳动纪律，迟到早退、在线间打电话等随性违章行为和材 料管理不到位、轨道车管理不到位等“冷门”风险也日益突 显，暴露出我段安全在思想意识、现场控制、风险管理上仍旧 存在漏洞。 原因分析：一是安全责任意识严重缺失。如：11月5日长寿 线路工区关门防护员违反段“两违”考核规定站在路肩上玩手 机，11月13日重庆北站场工区巡道工江炳华违反“红线”管理 规定，擅自脱岗等一系列违章充分反映出我的部分作业人员安 全“红线”意识和遵章守纪意识淡漠，不吸取事故和违章教 训，视段规章制度为无物，有章不循、有令不止，随意违章， 是造成我段“两违”高发的重要原因。二是安全教育不到位、按标作业意识差。如：11月6日长寿线路工区职工违反“红线” 管理规定上线测试机具，11月10日石子坝线路工区关门防护员 违反段“两违”考核规定在隧道内的步行板上接车”等一系列
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违章充分暴露出段各级安全教育不深入、安全考试走过场、学习效果不佳等诸多问题，致使部分职工对规章制度不熟悉、不 掌握，甚至触碰了“红线”还浑然不知。三是班组安全管理职 能失效。如：11月28日检查涪陵站重端道岔线路捣固作业时， 发现邻线来车时，施工负责人张冰未组织本线作业人员未停止 作业等一系列违章反映出部分工班长对违章缺乏正确的态度， “不违章就干不了活”的错误思想严重，对职工的违章行为不 但不予制止、纠正，还带头违章作业，没有尽到卡控和安全管 理职责，致使班组安全管理长期失控。四是存在侥幸心理和短 视行为。通过对各类违章分析，反映部分车间、班组管理人员 存在严重的“重生产、轻安全”的思想，认为“生产任务和设 备质量直接与效益挂钩，每月兑现奖惩，但违章不是每次都会 被检查发现、都会产生后果”，因此不少管理人员存在“赌一 把”的心理，进行“偷点干活”等违章作业，同时由于部分管 理人员自身都存在违章行为，使自己缺乏严格考核违章人员的 底气，对现场惯性违章采取纵容、漠视、消极的态度，形成 “干部对违章不重视,职工对违章无所谓”的不良风气，导致惯 性违章得不到有效遏制。五是“管生产必须管安全”的原则落 实不好。部分业务干部存在严重的“查违章是安调科的事”的 错误思想，平时只注重设备质量检查，忽视了对安全问题的检 查，致使现场各类违章得不到及时被发现制止，同时部分业务 干部“好人主义”思想严重，怕得罪人、怕面对矛盾，对发现 的违章行为视而不见（或以批评代替考核），不敢逗硬，助长
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整改措施：一是认真结合“安全风险大家谈”活动，深入 开展安全风险意识和法制意识教育工作，提升干部职工的安全 风险和法制意识，同时举一反三全面排查本车间、班组管理和 作业中的风险，制定防范措施并落实。二是将职工的岗位职责 培训工作纳入职工日常安全教育体系内，使职工明白各自岗位 职责，明确自身使命，增强职工的使命感、责任感和安全意 识。三是各车间、班组要认真组织干部职工学习事故、违章通 报，深刻吸取教训；职工教育科要安排人员对各车间、班组的 学习效果进行抽查（结合现场抽问的形式），并根据抽查结 果，兑现奖惩，督促各车间、班组认真抓好职工培训教育考试 工作，特别是防护员、施工负责人的培训教育工作。四是各车 间要制定专项的检查计划，每双周实现对驻站防护、关门防 护、点外作业的全覆盖检查，及时发现制止作业人员的不按标 作业行为和违章行为。五是由安全科牵头，各科室配合，设计 下现场检查手册，使各级干部下现场检查时，有检查项目、检 查标准、检查范围，提高现场检查质量。六是劳资（干部） 科、安调科和调度指挥中心要加强对干部下现场的抽查力度， 对照每日动向核实检查计划落实情况，对不制定检查计划或无 故不完成检查任务（检查不细）的责任人严格考核、追责，督 促各级管理人员转变工作作风。
2.设备检查不到位，防断险情不断。12月气温骤降，17日 和22日我段分别在长寿和郁山管内发生了两起钢轨严重裂纹的
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设备质量问题，虽发现及时，未酿成事故，但给我段防断工作 敲响了警钟，暴露出我段在焊接、探伤、回放、巡检、管理等 各个环节都存在问题。一是焊接业务技能不强，在焊缝焊接施 工时，由于作业质量不达标，造成焊缝伤损。二是探伤作业不 标准，未严格执行道岔前后50m推行速度最大不超过3km/h的规 定，没有做到“接头（焊缝）站、小腰慢、大腰匀速探”的探 伤作业要领，缺乏仔细甄别的耐心和责任心，导致伤损漏探。 原因分析：一是焊接业务技能不强。长寿线路车间焊接人 员对焊接业务知识学习不到位，技术素质差，焊接质量不过 关，导致了该处焊缝施工时就存在伤损。二是探伤班组责任心 不强。涪陵焊缝一班在k39+255左股焊缝轨头外侧￠4×10mm的 气孔出波后，盲目判定为焊筋波，而没有进行仔细甄别是否为 伤波，导致该处伤损漏检；双2.5圆弧探头探伤，由于探伤手法 不规范，未能发现轨腰Π区部分存在￠7×8mm的夹渣，长寿钢 轨二班未严格执行道岔前后50m推行速度最大不超过3km/h的规 定，也没有做到“接头（焊缝）站、小腰慢、大腰匀速探”的 探伤作业要领。三是巡检不到位的情况。本月共计考核4名不按 巡回图巡查设备的违章人员，说明部分工区也未严格“三全” 检查要求，导致工区设备隐患没有得到及时发现处理。四是探 伤车间管理粗放，业务素质不强，对现场班组标准化作业盯控 不到位，对探伤班组指导和帮扶力度不够。五是探伤管理混 乱，鱼泉站3#道岔第一次重伤轻判，半年后漏判，而探伤车间 和线路车间对突然消失的伤损不闻不问，直到线路科12月清理
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台账时才发现，可见车间专业管理极不到位，六是专业管理不 到位。线路科对岔区焊缝探伤位置描述没有制定明确的指导意 见，致使探伤在标定位置时模棱两可，台账与现场严重不符， 导致作业标准化落不到实处。七是教育培训针对性不强，没有 真正做到现场缺什么、就培训什么，也没认真汲取外段先进经 验，致使现场职工业务水平没有得到有效提升。 整改措施：一是提升安全责任意识。结合当前开展“安全 风险大家谈”活动，认真分析探伤作业、管理存在问题，举一 反三，让职工充分认识当前防断工作面临的严峻形势，切实增 强安全生产的紧迫感、责任感和危机感。二是严把探伤作业质 量关。严格执行段关于钢轨、焊缝的探伤方法，防止漏探误 判；车间要对探伤工区的作业计划、任务完成、作业质量及安 全情况进行全面卡控；技术科要适时针对存在的问题制定相应 措施，确保探伤质量。三是加强铝热焊技术培训工作，利用春 运停工期间组织各车间焊接人员进行一次理论实作相结合的集 中培训。四是各车间加强周
三、周末巡检工作，每月对管内伤 损设备对照段下发的伤损进行清理，巡检时携带最新伤损设备 台账，认真仔细地做好伤损设备手工检查工作；五是加强焊 缝、绝缘接头的养护工作，及时消灭焊缝、伤损轨接头处的暗 坑、吊板，确保线路的动态质量。六是加强探伤台账管理。探 伤工班作业必须携带伤损台账（以挂网为准），对照伤损台账 进行判伤；每月由工区汇总报车间，车间审核报科室，科室审 核后挂网公布，做到同步更新、三级一致。
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⒊站支线设备隐患突出。在12月份维修验收中，发现部分 工区的站支线设备质量较差，安全隐患突出，如：甘家坝站1线 33#轨高低9mm；3#道岔岔心跟部焊缝吊板4块，顶铁不密帖 2个；冯家坝站2#道岔曲基本轨轨缝25mm，接头螺栓松动1颗， 4#道岔限位器螺栓松动2颗，岔心枕木失效2根，站3线怀方附带 曲线轨距最大7mm，内口离缝最大10mm；郁山站2#道岔地锚螺栓 折断1颗，岔心心轨配件离缝松动2颗，站3线怀端附带曲线方向 不良；保家楼站2#道岔地锚螺栓折断1颗,渝怀线K244+490处进 站绝缘接头吊板。
原因分析：一是部分车间、工区存在严重的“重正线、轻 站线”的思想，平时只注重正线的设备检查和整治，忽略了站 支线的检查整治，久而久之，最终造成我段部分站专线设备隐 患日益突出。二是专业管理与现场脱节，我段近年来在线路专 业管理方面下发、修订了不少文件、办法，往往也是以发文代 替工作落实，至于文件下发后，现场落实情况、有什么问题没 有认真进行跟踪、调研，形成“两张皮”，专业引领作用没得 到有效发挥。三是专业制度设计存在失衡，注重了轨检车等动 态质量的考核力度，轻视了站支线的检查考核力度，促使了车 间、班组养成了“重正线、轻站线”的思想。
整改措施：一是由线路科安排专人对段管内大站场、有货 物线及专用线的站场进行逐站检查，将检查问题带回并督促车 间、工区处理。二是线路科每周安排专人定期对班组“三全” 检查情况进行督查，利用周计划审核，每周抽查3个工区周巡检
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的落实情况并追踪整改。三是修订线路检查考核制度，加大站 支线的检查考核力度，彻底扭转车间、班组“重正线、轻站 线”的思想。
⒋路外安全隐患监管不力。一是监管人员作业纪律意识 差。如：12月9日，检查渝怀上行线K54+300～K54+650中国第四 冶金建设有限公司进行修建唐凤二级公路施工时，发现庙坝线 路工区监管员王元澄未在监管现场。二是封闭网管理不到位， 安全隐患突出。10月29日总公司领导对我段路外安全管理工作 进行检查指导，发现我段渝怀线、襄渝线的封闭网存在大量的 开口、破损处所，部分地段几十米范围内连续存在多处破口， 下塘口乌江特大桥上长期存在过往行人较多等路外安全隐患。 原因分析：一是路外监管人员属工区的单岗作业人员，与 工区作业时间不同步，车间、班组平时对其监督检查力度不 够，加之部分监管员遵章守纪意识较差，造成监管员迟到、早 退等违章现象未到及时遏制。二是沿线居民借道行走的根源问 题未得到彻底解决，沿线居民破网行走现象严重，同时工区、车间也缺乏持之以恒决心，放松了对封闭网的日常巡查、维护 工作，造成工区在网封管理工作中陷入被动，网口数量一直得 不到明显的下降。
整改措施：一是严格落实监管员属地管理要求，要求车间 管理人员必须每月全覆盖检查管内监管员作业情况1次，工区每 周检查1次，并在监管日志上签字确认。二是强化路外监管员的 抽查力度，由安调科组织相关人员对全段安全监管员每月进行
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一次全覆盖检查，发现监管人员违章或车间、班组管理人员不 频率在监管日志上签字确认，严格考核追责。三是各工区要坚 定信心，在周巡检时，带齐工具、材料对破损网封进行修复， 对工区无法修补的封闭网，要及时报桥隧科。
六、1月份重点安全风险预警
新年各项作业、施工工程质量和进度要求高和紧，存在以 下重要风险点：
⒈探伤、轨检组不设防护上道作业风险；
卡控措施：一是严格审核探伤作业计划，对防护设置不到 位的计划一律打回，并考核车间计划复核人员；二是根据作业 计划电话抽查探伤、轨检组和驻站防护作业情况；三是不定期 对探伤、轨检组防护设置情况进行抽查，发现违章及时制止考 核。
⒉路外监管员脱岗，造成路外施工监管失控风险； 卡控措施：一是严格落实路外监管员属地管理制度，要求 车间、班组按周期对监管员进行督促检查，防止脱岗等违章的 发生。二是安调科制定检查计划，每月对监管员作业情况和车 间、工区检查情况进行督查，督促监管员按标准作业。 ⒊设备防断安全风险；
卡控措施：一是线路、安调科要坚持周末添乘检查制度， 卡控巡检作业纪律；二是认真吸取近期钢轨严重裂纹的经验教 训，提高作业标准；三是及时对新设备的运用，组织专题攻 关，避免管理衔接出现漏洞。
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⒋路外非法爆破施工点制止不力，影响行车安全的风险。 卡控措施：一是建立路外安全隐患台账，车间每月进行一 遍覆盖检查，及时更新台账，发现问题及时通报。二是安调科 制定检查计划，定期进行复核，对危险性较大的安排专人进行 盯控。三是安调科要加强与地方部门沟通，及时（定期）发 函，请求相关部门协调解决。
七、12月重点工作完成情况及1月重点工作布置情况（详见 附表）
八、1月份安全重点工作 ㈠安全目标
实现无责任事故、无责任设备故障，无责任火灾、爆炸事 故，实现安全月。 ㈡安全重点工作
⒈深入开展“安全风险大家谈”活动，强化“四种意
识”。一是在1月上、中旬党群工作室要继续组织广大干部职工 深入讨论我段安全风险管理工作中存在的问题，制定对策措 施，并做好相关资料、意见收集工作；同时采取涪工简报、安 全座谈会、宣传标语、论文征集等多种形式，深入开展安全宣 传教育和安全理念培育，引导干部职工自觉把“三点共识”、“三个重中之重”作为思想共识和行动指南，牢固树立 “四种 意识”（即：忧患意识、责任意识、底线意识、法制意识）， 提高职工遵章守纪和安全风险意识。二是1月下旬，该活动已进 入总结完善阶段，各科室、车间要制定重点问题的整改方案，
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巩固活动成果，及时总结，完善谈心活动长效机制和安全风险 管理长效机制，并将不能及时解决的问题纳入问题库管理，跟 踪销号。
责任科：党群工作室
⒉深入推进“三化”建设。在2014年全段安全管理规范化 建设工作初步建成的基础上，2015年我段的规范化管理建设工 作将进入“贯标、追责”推进阶段。一是在1月份，各科室、车 间要全面研判项目风险并制定有效可操作的卡控措施、有对应 的台账进行控制，解决“干什么、由谁干、怎么干”，在 2015年2月4日前完成《部门风险卡控阻断表》。二是各科室要 认真做好《作业指导书》的编制工作，交安调科统一印制成 册，要求在1月底必须完成。三是认真抓好“两个系统”的运 用。安调科要组织各科室、车间管理人员在1月份举办1期“安 全监督管理系统”培训班，使广大的管理人员掌握该系统的使 用方法；并由安调科牵头，制定、修改相应的管理制度，要求 在2月底完成，同时各车间、科室要立即明确专人，负责该系统 的维护管理工作，确保安全信息监督管理系统的顺利使用。行 政办公室和保卫科要加强与路局联系，加快现场作业监控系统 在我段的建设进度。四是行政办公室要建立与“安全监督管理 系统”配套的微信、易信群。 责任科：各科室
⒊卡控好施工安全。一是严格计划管理。班组上报的 “日 作业”计划必须严格执行“车间负责人审批、主管部门审核、
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段调度批准给命令号”三级审批签认制度，一级向一级负责， 实行逐级负责制，同时要求在班组悬挂“日作业监督揭示 牌”，对每日的作业项目、防护设置、安全措施等情况进行公 示，发挥职工监督作用，有效遏制工班长无计划违章作业现 象。二是突出重点，强化施工过程安全控制。以专职安全管理 人员为主，专业和其他干部量化检查为辅，深入推进“静态” 以步行暗查为主、“动态”以添乘货车为主、跟班作业、蹲点 卡控相结合的全方位、全覆盖，要求安、线、桥每月添乘货车 一次，安调科每月突击检查现场作业情况5次，其他科室、车间 管理人员按量化完成检查任务。三是在节前认真开展路外施工 安全隐患排查工作，实现全覆盖检查，并对“一处一档”进行 全面更新，确保路外施工安全。 责任科：线路、桥隧科、安调科
⒋卡控好劳动人身安全。一是以视频分析为抓手，强化班 前点名看板化管理。安全科每月抽查排班点名视频，督促车 间、工区将施工作业项目、作业区域、防护人员位置、上下工 的行走路径等通过看板向作业人员布置清楚，特别是要将作业 全过程存在的安全风险点及防范措施向作业人员讲明、讲透， 并由其他人员进行补充，实现对作业安全风险的超前防控。二 是严抓防护设置、录音笔使用、夜间用车和周末交班等基本制 度落实情况的督查工作，尤其要强化“三位一体”防护设置情 况的检查。三是要注重大雾、冰雪、夜间和疲劳驾驶等特殊环 境和特殊情况的机动车行车安全风险排查研判，及时作出预
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警。四是针对桥路维修工作点散、点多、民工使用多的特点， 督促施工负责人高度重视人身安全，同时抓好干部包保、盯控 工作。五是强化劳务工管理工作。劳动人事科要制定相应的管 理办法，每季度对劳务工使用情况进行平推检查，对劳务工超 龄、不按规定培训考试等违章现象严格考核。六是狠查“两 违”。由安调科、劳动人事科牵头，修改制定工班长安全生产 责任制考核办法、干部安全安全生产责任制考核办法、职工标 准化岗位考核办法等管理制度，明确各级查“两违”的量化任 务，形成齐抓共管灭“两违”的良好局面。七是建立“两违” 暴光台，对违章人员进行挂网公布，遏制“两违”高发的局 面。
责任科：各科室
⒌大力开展设备整修，提高设备保春运能力。一是组织好 襄渝、渝怀集中修。实行日盯日控，每日追踪进度，确保施工 质量；深入贯彻零误差理念，抓好线路测量和线型优化设计， 干就干好；高度重视跟进作用，大机捣固三天内要恢复道床外 观，巩固捣固效果；线路工区要及时对静态几何尺寸跟进复 查，及时安排人员进行巩固作业；施工负责人和车间主任要加 强协调，人员与机具要相互配合，力争高效推进、按期完成； 及时回收路材路料，避免影响大机作业或施工安全。二是合理 利用天窗修和应急修，按“必须处理、缓步处理和参考处理” 三级，合理安排处理超限处所；提报应急修必须严格按照相关 文件的要求，及时提报、及时处理；数据分析组每天对轨检组
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作业检查数据进行分析，及时通知相应工区结合日计划对病害 处所（尤其是Ⅱ级临近Ⅲ级病害处所）进行整改，并追踪整改 落实情况。三是扎实落实防断各项措施。调度指挥中心要将探 伤计划的落实纳入日盯日控，确保按规定周期探伤，焊缝、钢 轨伤损集中的薄弱地段，应考虑加密探伤；加大探伤力度，严 格执行探伤作业标准，细查薄弱环节；严格把好数据回检关， 结合现场钢轨状况提升分析质量，不仅要提出调整方案及防断 卡控措施，还要重点对探伤工区的标准化作业执行情况进行检 查；认真落实一米不漏的手工检查，及时处理损伤，强化动态 管理，逐月核实设备状况；积极开展防断应急演练，完善断轨 应急预案，建立健全车间、班组防断问题库，实现对防断风险 的全面掌控。四是加快更换长轨、集中修和桥路各项施工进 度，施工负责人每次作业前要对现场进行调查，协调组织好机 具与人员，做好安全技术交底和风险提示，确保上道人员都知 道要干什么、怎么干、干到哪种程度，提高劳效，尽快形成设 备质量保安全能力。 责任科：各科室
⒍卡控好防洪安全。一是加强隐患排查。严格“三个记 名”即记名检查、记名跟踪和盯控、记名整改，在前期“秋 检”的基础上，重点盯控人为活动造成的新生地质灾害。高度 重视新线隧道病害防控，采取无损检测和人工检查相结合的方 式，全面排查整治。二是加快病害整治。全面梳理，加快复 旧、预抢工程的进度，尽快形成防洪能力。
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⒎卡控好路外安全。一是督促各车间、班组对线路两侧封 闭网、公铁并行、防牛桩、回型门等安防设备进行全面检查、整修和补强。二是要认真清理各类路外安全警示标语，做好增 设补缺工作，同时要建立长效管理机制，不断净化路外安全环 境。三是对重要地点、重点时段必须派专人巡查看守，上线作 业人员对线路附近的闲杂人员要及时劝阻，确保路外安全稳 定。四是加强与各级地方政府及其相关职能部门的联系，不断 深化路地协作，完善路地联系协调机制。 责任科：桥隧科、保卫科、安调科
⒏卡控好自轮运转设备安全。一是加强对GYK监控数据的检 查、分析，对违章行为，做到发现一起，分析一起，处理一 起。二是紧盯自轮设备调车防溜、长大坡道运行、跨区段运行 等安全关键风险，全面加强安全重点关键卡控，确保主要安全 关键风险受控。三是要求轨道车司机严格按照《轨道车作业指 导书》要求，落实作业标准。四是加强对自轮运转设备的检修 保养工作，保证设备状态良好，应对可能出现的突发状况。 责任科：设备科
⒐统筹抓好其他安全工作。一是要抓好防火工作，各工区 在区间作业时，严禁在线路两旁烧火取暖，严防引火烧山或烧 坏电缆。二是认真做好反恐防暴工作，开展反恐防暴应急处置 知识培训，提高从业人员处置能力。三抓好特种设备管理工 作。四是做好节前治安整治工作。
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