***卫生局纠风工作实施方案
为进一步加强全县卫生系统政风行风建设，切实改善服务态度，提高服务质量和工作效率，解决广大群众看病难、看病贵问题，坚决治理和纠正损害患者权益的不正之风，扎实有效地推进反腐纠风工作，根据自治区、地区卫生纠风工作的要求和部署，结合实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想和工作目标
卫生纠风工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实地区纪委四次全会精神，按照自治区、地区卫生系统纪检监察暨纠风工作会议的部署，贯彻落实“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进，与深化医院管理年活动、治理医药购销领域商业贿赂、深化医药卫生体制改革工作紧密结合，着力解决卫生系统存在的损害群众利益的突出问题，深入推进纠风工作，为深入学习实践科学发展观、推进全县卫生事业又好又快发展提供有力保证。
二、主要工作内容
（一）深入开展医德医风宣传教育
继续加大正面示范宣传教育力度。深入宣传深化医药卫生体制改革的政策措施，积极宣传卫生系统在应对各种突发事件等工作中涌现出来的先进人物和感人事迹，充分发挥好各单位示范科室、示范窗口的典型引导作用。引导全县广大医务人员牢固树立“以病人为中心”的理念，自觉为群众健康服务。开展警示教育，
对查处的典型案例在全系统进行通报，发挥震慑作用，促进依法廉洁从业。
继续加强在职医务人员医德医风教育，继续实行医疗卫生人员岗前教育；注重对新上岗人员和新调入人员的医德医风教育，大力推行职业道德教育和法制纪律教育，使之贯穿于医务人员职业教育和继续教育的全过程，使广大医务人员始终保持正确的服务理念和强烈的责任意识；深入宣传学习最高人民法院、最高人民检察院《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，使广大医务人员明确是与非、罪与非罪的界限，筑牢廉洁行医的思想基础，切实增强廉洁从业的自觉性。
（二）扎实推进药品和医用耗材集中采购工作
认真落实全国药品集中采购工作会议精神，严格执行《进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见》，认真组织医疗机构参加以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购工作，药品采购费用，切实让利于民。卫生局将适时会同纠风办等部门，对各单位开展集中采购工作情况进行专项检查，对不执行招标采购合同、不使用中标药品、不执行中标药品降价规定、不按规定按时交货或付款等问题，要严肃查处，对典型案件要通报曝光，保证药品集中招标采购工作的顺利实施。继续推进医用耗材集中招标采购工作。
（三）严格规范诊疗收费行为
认真执行《临床诊疗技术规范》和《临床诊疗指南》，加大合理用药监测力度，建立统
一、规范的药物使用管理机制；认真落实《处方管理办法》，严格执行按照药品通用名开具处方的规
定，继续实行不当处方院内公示点评制度，完善医院药品用量动态监测和超常预警机制；继续推行医疗机构间检查检验结果互认共享制度；坚决纠正开大处方、过度检查、过度治疗问题，促进合理检查、合理用药、因病施治。
严格执行国家有关财务制度和价格政策，加强医院成本核算和内部分配管理，推进全县医疗机构财务管理规范化、制度化；进一步落实医院院务公开制度，向社会公开医疗服务项目及收费标准，药品及医用耗材价格、门诊执业医师信息、医疗服务流程等；严格实行费用清单制和费用查询制；严格医疗机构财务管理制度、价格政策和收费等情况的监督检查，坚决查处乱加价、乱收费等行为。
（四）切实加大对新农合基金的监管力度
加大对新农合基金的监管力度，严格执行新农合基金财务制度，坚持合作医疗基金的使用和补偿县、乡、村三级定期公示制度。 完善定点医疗机构管理和报销补偿费用即时结算制度，严格控制自费药品。
（五）认真落实医务人员医德考评制度
认真执行《关于进一步加强医德医风考评工作的实施意见》，继续在各级医疗机构开展医德考评工作，把医德考评与单位评先、个人评优和个人晋升晋职结合起来，建立并完善医德考评档案并加以运用，建立对医务人员有效的激励和约束机制。
（六）开展民主评议社区卫生服务中心工作
根据《政风行风评议工作实施意见》，在全县范围内以群众测评和工作考核的方式开展民主评议社区卫生服务中心工作，创
建一批群众满意的社区卫生服务机构，为群众提供满意的社区卫生服务。
（七）努力构建和谐医患关系
进一步改善服务环境、优化服务流程、美化服务语言、提高服务质量。严禁“生、冷、硬、顶、推、拖”等现象。完善各项告知制度，继续扎实开展平安医院建设，加强医院治安综合治理，加强医患沟通，畅通投诉举报渠道，进一步完善医疗投诉处理工作机制和医疗纠分处理工作机制，大力推广医患纠纷第三方调解机制，及时化解医患矛盾，构建和谐医疗环境。
（八）严肃行业纪律，坚决查办违纪违法案件
重点查办医疗卫生从业人员中严重损害群众利益的行风案件，对收受甚至索要患者及其家属“红包”，收受药品等商业贿赂，各种形式的乱加价、乱收费、开单提成，开大处方等问题，要发现一起，查处一起，对事件责任人和有关领导作出严肃处理，实行责任追究。深化警示教育，充分发挥查办案件的警示作用，充分发挥查办案件的治本功能，对案件暴露出的体制机制等制度方面的漏洞和薄弱环节，要督促相关单位或部门有针对性地建章立制，从源头上防范腐败问题的发生。对群众的投诉举报，要高度重视，逐一登记，及时调查核实，做到“件件有着落，事事有回音”。
（九）严格落实纠风工作责任制
按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，卫生行政部门和医疗卫生机构的主要负责人要把行风建设作为“一把手”工程，切实加强组织领导，与业务工作同部署、同落
实、同检查、同考核；领导班子其他成员要结合分工抓好职责范围内的纠风工作；相关部门要把纠风工作与业务工作有机结合起来，扎实推进、综合治理。
三、加强组织领导，落实工作责任，切实抓好各项纠风工作任务的完成
（一）加强组织领导，落实纠风责任
坚持和完善党组统一领导、行政领导主抓、相关职能部门各负其责、纠风机构组织协调和督促检查的纠风工作领导体制和工作机制。各级领导要结合惩防体系建设，把纠风工作纳入部门和行业管理加以整体推进。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实工作责任，抓好责任分解、责任考核和责任追究，确保纠风工作各项任务落到实处。要切实加强监督检查，对领导不力、疏于管理、发生严重不正之风问题的单位，要按照责任制的规定，严格追究领导责任。
（二）加强制度执行力，落实源头防治措施
各级医疗卫生机构要增强工作的前瞻性和主动性，及时发现和解决苗子性、倾向性问题，努力把各种损害群众利益的不正之风遏制在萌芽状态。要按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，加强制度的执行力，大胆探索，以改革的思路和创新的办法开展纠风工作，不断铲除不正之风滋生的土壤，努力从源头上防治医药购销和医疗服务中的不正之风。
***人民政府卫生局
二〇一一年三月二十日
