关于##市旅游业发展情况的汇报
##市旅游局
主席、副主席、各位常委、委员：
近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市政协的监督支持下，在上级业务部门的具体指导下，全市旅游业紧紧围绕践行科学发展观，以建设“##西海岸旅游度假城市”为目标，大力实施##旅游“两天零一夜”度假工程，突出抓规划、设施完善、景区建设和市场开发，各项工作均有新进展。今年1－8月份，全市共接待游客***万人次，实现旅游业总收入***亿元，同比分别增长16%和20％。
一、旅游业发展基本情况
近年来，市委、市政府把旅游业作为第三产业的龙头产业和发展现代服务业的突破口来抓。经过几年的规划建设，全市现有星级饭店6家，旅行社及营业部9家，开放了####等近20处景区（点），拥有####等省、##市级农业旅游示范点5家，全市旅游业发展呈现出以下六大特点：
1、旅游业发展进入科学化轨道。旅游业发展要坚持规划先行的原则，2005年初，举办首届旅游发展战略暨规划编制研讨会，邀请国内外著名专家深入研讨旅游发展定位，确立了建设“##西海岸旅游度假城市”的发展定位。在总体定位的指导下，先后完成####等近20部规划，现在正在加紧修编《##市旅游产业发展总体规划》和5个分区规划，这些规划的出台将为##旅游业的健康、快速、可持续发展奠定坚实基础。
2、城市旅游整体形象迅速提升。近年来，我们坚持政府主导、市场化运作的原则，加大旅游业投入。通过抓旅游大项目带动，形成了####等总投资近90亿元的大项目齐头并进的发展格局，在城市旅游功能配套及形象提升方面实现了新突破。总投资40亿元的**已动工；***创意文化产业园融动漫创作、展示园区和运动休闲、特色美食、休闲度假于一体，将改变##旅游项目小而平的局面；***大酒店和***大酒店的开工
1建设，填补了##市高星级酒店的空白，度假旅游的多元化发展格局已初步形成。
3、景区建设步伐突飞猛进。从丰富游览内容、完善设施、扩大旅游规模入手，树立精品意识，在旅游区推行AAAA级景区标准和农业旅游示范点标准。在***景区组建了乐队，引进社会资金改造建设了***大酒店等景区服务设施，增强了景区吸引力，目前正在对观龙阁和部分道路进行改造，进一步完善景区基础设施；在***景区精心建设完成了大型绿荫停车场、三星级旅游厕所、水电、绿化等设施，***期间正式投入使用，初步缓解了景区旅游配套服务设施不足的困难；完成了***的设计等基础工作，力争2007年上半年全线贯通，***、水景营造、林木景观开发正在策划之中，***环山道工程正在招标之中，目前，***正在争创AAA级景区；协调指导***等5处旅游区（点），通过了省、##市“农业旅游示范点”验收，开放了***文化主题公园。
4、市场开发营销成效显著。坚持创新发展，确立了“市内（##市）家喻户晓、省内卓有成效、国内有所突破”市场开发目标，注重实效，强力推介旅游产品，着力构筑##“##西海岸旅游度假胜地”的目的地新形象。邀请上海东方卫视、中视金桥国际广告公司等拍摄制作##旅游专题片、电视散文片以及广告片、宣传片，在各级电视台播放；借助网站、报刊等媒体强化宣传，扩大了##的知名度和美誉度；积极做好旅游区域合作的文章，联手##经济技术开发区、***，建立区域旅游资源共享、推介互动的旅游一体化制度。
5、节会旅游凸现品牌效益。##的资源优势在于自然与历史文化的完美结合，近年来，通过深入挖掘资源潜力，我们成功打造了“***花会”、“纪念***庆典活动”、“ ***采茶节”、“樱桃节”、等节会品牌，“节庆搭台，经济唱戏”，实现了经济效益、社会效益双丰收，提高了我市知名度和美誉度，有力拉动了全市经济发展。其中，“2006′中国〃##花会”吸引了32万游客，带动旅游业总收入突破1.5亿元；采茶节期间，8万名游客前来赏景、采茶、品茶、看茶艺表演。
6、乡村旅游发展异军突起。响应“中国乡村游”主题，在资源丰富的农村先后建成了***旅游品牌，拥有省、##市级农业旅游示范点5家，转移农村劳动力近3000人。配合新农村建设，在***省级旅游度假区、***等资源丰富的地区发展“渔家乐”民俗旅游，发展接待户近300户，建成3000多个床位，“五一”黄金周，***接待游客突破1万人次，100家民俗旅游接待户直接收入68万元，“渔家乐”已经成为我市富民增收的一个重要渠道。
二、旅游业发展中的问题和制约因素
（一）启动旅游业快速发展的投入机制尚未形成。旅游业的发展需要大量的基础设施投入作为启动点，政府投入的资金数额不足、方式不够灵活、重点不够明确就难以树立旅游发展的初期形象，制约城市的整体推介和旅游招商，影响对游客的吸引力。近年来，全市财政总投资不少，但旅游业投入不足。作为我市重点景区之首的***景区，也仍然面临着发展资金短缺的问题，难以实施基础配套设施建设，挖掘文化内涵等提升景区品位的深层次工作。
（二）城市整体旅游配套服务功能不完善。近年来，尽管我市的城市建设取得了很大的发展，但作为“中国优秀旅游城市”标准来看，我们的城市功能远远无法满足旅游发展的要求。缺少高档的餐饮、住宿设施，没有专门的旅游购物场所，旅游交通不完善，旅游厕所数量少、档次低，城市整体服务意识、“游客至上”的观念远未达到应有的标准，没有真正形成相关的旅游配套产业。
（三）缺乏旅游亮点。##历史文化灿烂，山海景观独具特色，但目前是空有资源和文化，全市旅游项目只是平铺展开，且无独特卖点，旅游项目静多动少，缺乏市场吸引力。许多景区景点和旅游产品开发水平较低，产品单一，特别是文化旅游产品缺乏，游客停留时间短，人均消费水平低，门票经济突出，旅游经济整体效益未能充分体现出来。整体来看，我市旅游业缺乏抗鼎之作，仍处于发展的初级阶段。
三、加快旅游业发展步伐的措施
旅游业是现代服务业的重要部分，具有很强的关联性和带动性，是极具发展潜力的朝阳产业。在下步发展中，我们要立足于##在##整体布局中的定位，利用##丰富的旅游资源，尽快把旅游业的规模做大、特色做足、地位做强，让旅游业成为领跑第三产业发展的龙头产业。下一步要结合实际，重点抓好以下几项工作：
一是集中打造旅游亮点。借鉴旅游业发展成熟的地区成功经验，突出抓1－2个大型主题项目，通过做大作强大项目来提高知名度，辐射拉动旅游业。目前来看，***创意文化产业项目，2-3年后才能成为##乃至##西海岸的旅游亮点；近期,要借助***文化节的契机，进一步完善基础及配套设施，同时，深入挖掘***文化内涵，开发一些诸如祭拜***、***古乐及编钟表演以及展现始皇东巡的以文化为灵魂的特色旅游产品，构成***的新卖点，提高对游客的吸引力。要加快##步行道工程进度，争取明年杜鹃花会前达到“全程修建、重点完善”的目标。同时，把##水景营造、林木景观建设和***环山道建设提上日程，力争用一到两年时间，展现给游客一个成熟、美丽的##新形象。
二是加快完善城市旅游功能。进一步加大投入，完善旅游功能，提升城市旅游整体形象。围绕旅游业“食、住、行、游、娱、购”六大要素，出台旅游业招商引资的优惠政策，特别是在土地、税收、审批手续等方面给予特事特办，创新招商方式，积极吸引实力雄厚的旅游投资商投身我市旅游建设。围绕建设旅游度假城市的战略目标，突出抓好星级旅游厕所、旅游车船、旅游码头、旅游文化美食特色街等建设。
三是科学规划，提高品位。规划是科学发展的奠基石，只有一流的策划、规划，才能出一流的旅游项目。目前，全市旅游业发展总体规划及5个分区规划初稿已全部完成。目前已向规划方反馈意见，进行了有效沟通，规划单位正在对规划作出切合实际的修改和完善，力争早日通过政府论证和专家评审，为我市大旅游的发展格局奠定科学基础。
四是抓好宣传营销和市场开发。进一步整合旅游资源，探索新颖的宣传方式，主打含##、***高尔夫、##和画家村的“精品路线游”和“农
家乐”、“渔家宴”等乡村游两大品牌。同时，加快制作##旅游风光片、电视散文片及广告片、宣传片，在中央电视台及主要客源地电视台播出，力争在“黄金周”、“ ***旅游文化节”期间高密度投放宣传。
五是规范整顿旅游市场。要加大对旅游市场的监管力度,加强住宿、餐饮、交通、旅游区(点)、购物、娱乐等涉旅市场的依法整治和规范管理,切实做好社会治安、旅游安全、卫生监督和防疫、紧急救援和环境保护等各项工作，建立旅游市场综合治理长效机制,坚持从根本上解决问题；要推进旅游行业规范化建设，建立并完善旅游信用评价体系,加强诚信建设和行业自律,培育优势企业和服务名牌，树立良好的行业形象，进一步优化旅游环境。
六是做好 “中国优秀旅游城市”迎核工作。以“中国优秀旅游城市”复核为总抓手，进一步理清思路，制定切实可行的迎评工作方案，积极协调各成员单位，对照《中国优秀旅游城市创建标准》，在星级旅游厕所建设、旅游信息系统构建、旅游企业管理等不足方面加以改进，不断完善城市旅游功能，确保年底顺利通过验收。
四、加快我市旅游业发展的建议
(一) 建议市政府进一步加大投入。加大政府财政投入是发挥对社会资本导向作用的重要体现，也是突破现有景区建设资金“瓶颈”问题的关键。因此，建议市政府加大旅游业资金投入，主要用于旅游规划编制、市场开发和宣传促销、景区基础设施建设项目扶持等工作，以加速启动我市旅游业快速发展的进程。
(二)建议完善旅游信息系统建设。建议借鉴旅游发达地区的成功经验，一是在通达我市各交通主干道出入口、近距离沿途以及***轮渡、***火车站、##汽车站等游客聚集地树立向牌、导游牌。二是在各星级酒店、AAA级旅游区（点）安装旅游触摸屏查询电脑，展示我市城市建设成果和旅游整体形象。三是完善旅游信息网站相关功能，量力建设英文、韩文版面，为游客提供便捷、详尽的网络信息服务。五是开通专人值守的旅游咨询专线电话。
（三）建议全面提升城市旅游功能。一是建议规划部门在合适地点规划建设一处旅游咨询中心，为游客提供旅游信息咨询、导游服务、餐饮客房预订、线路设计、网络信息查询、小件行李寄存、旅游用车预订等服务项目。二是建议在水城内规划建设固定的文艺表演场所，延长游客逗留时间，尽快实现“两天零一夜”的目标。三是建议按照三星级旅游厕所标准，由建设部门会同旅游部门对城市主干道及城市旅游集散地的厕所进行改造和建设。同时对旅游景区的旅游厕所进行改造和建设，初步缓解景区现有厕所数量少、档次低问题。在今年年底中国优秀旅游城市的复核中，对游客集散地厕所达不到三星级标准和AAA级景区——##景区厕所达不到二星级，就要实行一票否决制取消中国优秀旅游城市称号。对此，山东省政府办公厅已下发通知。建议旅游厕所改造要引起市政府的高度重视。四是建议在市内公交车可达的各景区（如##、##、九上沟、博胜苑等）附近设立站点，并在车内提供录音导游讲解，高密度、大范围的推介##旅游。五是建议在##电视台开设固定的旅游栏目，充分发挥我市新闻媒体的宣传效应，扩大公益性旅游宣传，营造全市共谋“大旅游”的氛围，推介城市旅游形象。
