北安市2014年上半年安全生产工作总结
政府办：
今年以来，我市的安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，在上级业务主管部门的正确指导下，认真贯彻落实国家、省和黑河市安全生产工作会议精神，强化红线意识，持续深入开展“职业危害整治年”、安全生产“打非治违”、隐患排查治理等专项行动。认真开展安全生产监督管理工作，落实安全生产责任制，加强宣传教育，强化监管监察，狠抓事故隐患整改，确保了全市安全生产形势总体稳定。1至5月份，我市共发生各类事故45起、死亡0人、受伤0人、直接经济损失33.99万元，同比分别下降4.3％、100％、100％、6.5％。
一、上半年安全生产工作开展情况
（一）加强领导，全面安排部署安全生产工作。
市委、市政府高度重视安全生产工作，不断加强对安全生产工作的领导，将其纳入全市重点工作进行专项督办落实。1月15日召开安委会第一次全体（扩大）会议，市委常委、副市长李兆臣对春节期间全市安全生产工作进行安排部署。成立了道路交通、公众聚集场所、烟花爆竹危险化学品、特种设备、电力、供水、供热7个专项安全检查组，对春节期间全市重点行业领域开展安全生产全面排查。1月21日市委第二次常委（扩大）会议，对全市安全生产工作进行了专题研究部署。2月28日，召开全市安全生产工作会议，传达了国家、省和黑河市安全生产工作会议精神，对2014年全市安全生产工作进行总体安排，提出相关工作要求。签订了2014年安全生产责任状。4月28日政府第一次常务会议专题听取安全生产工作汇报，市长黄士伟对加强领导、明晰职责、落靠责任、严格监管四项工作提出明确要求。5月23日，召开安委会第二次全体（扩大）会议，针对安全生产工作中存在的问题和隐患提出整改要求，进一步明确了安委会成员单位的 1 工作职责，推进了全市安全生产“网格化”排查摸底和创建工作。
（二）明确职责，严格落实安全生产责任制。
我市始终按照“谁主管，谁负责”的原则，不断加强安全生产责任体系建设，落实了从上到下全方位的安全生产责任。一是落实了政府属地管理责任。市政府与各乡镇政府、市直、中省黑河市直驻北安共97个系统和单位签订了安全生产工作责任状，进一步落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，落实了市委办、政府办对安全生产工作“月督办”制度。二是落实了部门监管责任。负有安全生产监管职责部门按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，认真履行安全生产综合监管和专业监管职责；行业管理部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，加强对本行业安全生产工作的管理和指导；落实了安全监管部门对安全生产的综合监管，落实行业主管部门专业监管职责。三是落实了企业主体责任。明确了企业出资人、法定代表人、实际控制人是安全生产第一责任人的责任，严格落实企业领导干部现场带班、事故隐患排查等制度。全面推进危险化学品、工贸行业安全生产标准化达标工作。四是落实了企业职工岗位责任。严格执行企业员工全员安全培训和持证上岗等制度，确保安全生产规程应知、应会、必做到。推动企业把安全生产责任落到每一位管理者、每一个车间、每一个班组、每一个岗位。对安全生产的重点部位、关键岗位，实施重点监控，全方位、全过程、全员执行标准，真正落实企业职工岗位责任。
（三）突出重点，深入开展重点行业领域专项整治、“打非治违”、隐患排查治理等专项行动。
今年以来，全市开展了以危险化学品、烟花爆竹、职业健康、道路交通、建筑施工、公众聚集场所、特种设备安全为重点的重点行业领域专项整治、“打非治违”、隐患排查治理等专项行动。市政府主管领导带领相关部门负责同志对工作的开展情况进行抽查。
2 一是道路交通方面。交通、交警、农机等部门牢固树立“事故可防、防必有效”的理念，以超常的力度和超常的措施，突出抓好超载、超员、超速、酒后驾驶的治理工作，重点车辆、重点路段、重点时段的道路交通管控工作和重特大道路交通事故的预防工作。加大危险路段事故隐患排查治理，设置危险闪光警示灯、防撞护栏。开展农用车专项治理行动。截至目前，共出动警力和执法人员4280余人次，检查各类车辆11780余台，查处各类违法违章行为331起。
二是消防方面。消防大队以完善规范执法和火灾防控体系建设，提高消防工作社会化水平为总体思路目标，全力推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，全面改善消防安全环境，取得了“除火患、保平安”冬春专项行动和春季防火工作的全面胜利，实现了消防安全责任制落实严格、规范化执法效能提高、全民消防安全意识增强的消防工作格局。共出动执法检查人员314人次，检查单位138家，查出并整改各类火灾隐患和消防违法行为291处。
三是危险化学品、烟花爆竹、职业健康方面。安全监管部门对全市范围内的烟花爆竹、危险化学品经营企业进行安全生产全面检查。对各企业的经营许可证、各项规章制度和操作规程、从业人员培训和持证上岗情况，有无烟花爆竹伪劣产品和禁止经营销售的放射性物品及剧毒物品，应急救援预案的编制、评审、备案和演练及职业健康防护治理情况等进行了检查和复查。截至目前，共出动执法检查人员131人次，检查各类生产经营单位167家，查出并整改各类隐患158项，封停危险化学品生产企业1家，吊销烟花爆竹许可证3起、暂扣许可证1起。
四是建筑施工方面。住建部门加大对建工企业及执业人员的准入和审查力度。加大塔式起重机安装、拆卸和使用中的“三违”治理，在全市范围内大力推广使用双排钢管脚手架进行外封闭防护（临街工程必须全部使用双排脚手架进行封闭防护）。加强深基坑、大摸板支 3 护等重大危险源的专家论证管理。采取多频次、高密度的执法检查并事后回查。截止目前，共检查施工工地31家，查出并整改各类安全隐患218处。
五是特种设备方面。质监部门对全市特种设备的安全运行情况进行了集中检查。重点检查了气瓶充装单位、锅炉、电梯的定期检验情况、安全附件的校验情况以及特种设备作业人员的持证上岗情况。截止目前，共出动执法检查人员76人次，共检查特种设备生产、使用单位43家，检查设备数量89台（套），发现并整改隐患23处，查封设备1台（蒸汽锅炉）。
教育、卫生、水务、水产、电力、供水、供热、通信等行业领域，也深入开展重点行业领域专项整治、“打非治违”、隐患排查治理专项行动，做到了抓深、抓细、抓实，抓出成效。
（四）广泛开展宣传教育培训，不断提升全民安全生产意识。 以“防灾减灾日”、“安全生产咨询日”等为契机，举行大规模宣传教育活动2次，共出动宣传人员176人，宣传车24台，悬挂横幅87条，LED宣传屏幕43处，展出展板28块，播放公益广告23期，发放宣传单11000余份，宣传手册4000余册。举办各类安全培训班3期，共培训308人。在北安完达山乳品有限公司开展北安市危险化学品政企联合应急预案综合演练1次，开展其它应急救援综合演练2次，专项演练5次，参演人员4100余人。
二、安全生产工作中存在的主要问题
一是一些生产经营单位负责人及安全管理人员安全法制观念淡薄，侥幸心理依然存在，“习惯性违章”时有发生。部分企业负责人对安全生产工作重视不够，存在“上热、中温、下凉”的现象。二是一些生产经营单位安全管理工作相对滞后，安全教育培训不实，培训档案不规范，自检自查不及时，措施落实不到位。三是一些生产经营单位没有足额提取安全生产专项经费，安全投入不足，安全保障设施 4 不全，劳动防护用品配备不符合要求。四是安全生产联合执法的方式方法、运用法律和经济手段的力度还需进一步加强。
三、下步工作安排
一是强化责任落实，确保安全生产重视到位。做好安全生产工作的关键就是人的问题。我们将进一步完善安全生产目标管理责任，加强对部门和单位安全生产责任制落实情况督促检查力度，建立横向到边、纵向道底的责任体系，用责任制度的完善推动各项措施的落实，做到警钟长鸣，从源头抓起，防患于未然。
二是强化专项整治，确保安全隐患消除到位。继续深入开展安全生产大检查，扎实推动企业安全标准化和安全生产隐患排查治理体系建设。采取有效措施，将隐患整改到位，坚决防范和遏制各类事故的发生。尤其是对不符合安全生产条件的企业，坚决按照“四个一律”要求予以查处。
三是强化机制建设，确保安全防范措施到位。切实加强对安全生产工作普遍规律性的探索和把握，进一步健全和完善安全生产目标管理考核评价、重大事故隐患排查治理、社会化风险防范、企业诚信以及联合执法等工作机制，构建起社会面安全生产防范体系，保障工作顺利开展。
四是强化应急准备，确保安全保障提升到位。监督指导各部门和单位修订、完善安全生产事故应急救援预案，加强应急救援物资储备和队伍演练，形成反应迅速、相互连动、保障更加有力的救援体系。
五是强化宣传培训，确保安全意识提高到位。进一步加大安全生产宣传教育培训力度，深入企业开展全员培训，提升从业人员的安全素质和安全意识，加快推进企业安全文化建设。
二Ｏ一四年六月二十七日
