关于平顶山市农民工生存状态的
调查报告
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指导教师：电气工程与自动化学院电气08-8班310808010830朱亚男杨晓军
关于平顶山市农民工生存状态的调查
“民工潮”出现在20世纪80年代中期，是改革开放的必然产物，是中国农民走向现代社会的特殊道路。随着市场经济的发展和农村改革的深入，具有中国特色的“民工潮”如同滚动的雪球，队伍不断壮大。虽然国家计委等有关部门联合发文，取消了农民外出打工办证的高额负担，户籍制度已有所放开，但是，这些离改善农民工的实际生存现状，道路还有很远，遂对平顶山市部分农民工的生存状态进行了调查。
城市农民工的生存状态
一、不平等的劳动就业政策
平等就业权是国家对公民生存权平等保护在劳动权上的反映。职业保留法规不是市场经济改革方向上的制度创新，恰恰相反，是户籍和就业体制改革进程的一种逆转。在制度层面上，它强化了就业领域城乡分割的制度性歧视，强化了城里人和乡村人的身份等级色彩。有本地户口的城市居民独占好的职业岗位，外来人员被明确地排斥在这部分职业之外，在城市的就业机会变得日益狭窄和艰难。当劳动者职业的有无与好坏不再取决于一个人的能力和工作态度而取决于人的某类特定属性时，受歧视的集团就要支付更昂贵的代价，他们只好去竞争那些本地人不愿意干的重、累、脏、险性质的而报酬低、待遇差的临时工作岗位。
从生活层面看，它直接恶化了外来劳动力立足城市的制度环境，使进城农民的就业活动转入“地下”，成为打“黑工”。因为所建立的劳动关系不具合法性，自然难以规范，尤其无法通过加强政府管理来规范。在这种情况下，劳资双方的正当权益都容易受到伤害，尤其是外来工的合法权益更易受侵犯。
二、恶劣的劳动条件
调查数据最能说明现在农民工的职业现状：个体经营(52.5%)，然后是雇工(17.6%)、散工(9.9%)和租地农民(8.8%)等。 从从事的具体职业来看，卖菜、卖小商品、卖食品的比例最大，然后依次为种地、建筑、装修、收废品、保洁员等。其中种地13.7建筑、装修11.0，收废品、保洁员9.1，卖菜、卖小商品、卖食品39.0，售
货员、餐厅服务员 7.1，公司、工厂里的工作人员 3.8，运输司机2.0，保安和其它13.9。主要的就业类别基本上属于高强度、低收入的职业。80.5%的民工每天的工作时间超过10个小时，47%的民工没有休息日，休息1至3天者占33%，4至6天者17%。70%的农民工没有签订劳动合同，73%的人没有参加社会保险。
大多数农民工的流动都属于生计型，只要能获得一份工作，能得到比在家乡的劳动收入高就满足，再加上不平等的就业政策，其待遇明显低于任职的当地人，同工不同酬现象极为普遍。他们干活最卖命、最勤奋，日工作时间最长，但却不被当作正式职工，不能累计工龄，不得评定技术等级，没有资格参加技术培训，没有晋级升职的机会，领不到住房补贴和医疗救济等。
马克思当年挖苦讽刺资本主义社会是“天赋人权的真正乐园”--因为工人可以“自由”出卖自己的劳动能力。这位能够设想共产主义天堂的天才思想家，却预测不到今天中国农民进城会面临什么样的境况：他们连自己人身的所有者都不是，即使想成为马克思所嘲讽的“用等价物交换等价物”也不可得，哪怕是甘愿把自己当“让人家来鞣”的一张皮也不行！他们只是想用自己的血汗养活自己，又碍着了谁呢？如果一个农民到了“除了自己的皮以外没有可出卖的东西”时候，却连自己的皮和肉都不能卖，而且想买的资本家也不能买的时候，还有比这更悲惨的境地吗？
三、障碍重重的办证手续
一个农村人到城里打工需要多少证呢，据调查：要办《暂住证》、《外来人员婚育证》、《就业证》，有的行业还需要《健康证》，最好的至少也得办个《暂住证》。身为一个中国公民，作为公民身份证明的《身份证》还远远证明不了你的身份，虽然身份证已实现全国联网查询。在二十一世纪的中国，我不知道这是喜还是悲，农民工从踏进城市那时起，就被划入了管束的对象范围。名目繁多的证件强加于农民身上。一手交钱，一手拿证。不办就业证不给安排就业；办“健康证”，医院一般不给任何体检。农民想不通，认为种种办证，一是为卡人，二是为收钱。
查房对于“外来人口”来说，是再熟悉不过的事了。所谓查房，主要是检查房客是不是良民，有无暂住证，有无违法犯罪行为。一些“外来工”称，他们“外来工”最怕查房。有次深夜查房时，只因他们动作慢了些，查房的就用手铐把里面的５位“外来工”铐走关押，打了一顿后，每人罚款500元。很多人都有这种经历，有的甚至被遣返，更不用说管理人员随意毁坏民工的证件。
四、来自各方面的歧视
农民工为城市盖楼、修路、造桥，使城市的百姓生活更舒适、方便；他们在郊区租地种菜、卖菜，使城市的居民吃上廉价的新鲜蔬菜；他们捡废品、扫大街，使城市的环境更干净、整齐„„这些脏苦累的边缘服务业，城市的“爷”们是断然不会去做的。
农民工不知知觉中已成为“城市脉膊”的不可缺少的分子。可农民工又受到了什么样的待遇呢？因为没有户口，不交借读费，你的子女甭想在城里上学。虽然政府已承诺可以在公办学校借读，但不菲的费用还有要回户籍高考的政策，让人让而却步。因此子女受教育一直是外出打工的民工的难问题。
城里人在享受着农民工辛勤劳动的成果的同时，甚至还对农民工嗤之以鼻。民工背井离乡进城，是为了打工挣钱，或者希望通过自己的努力，寻一条更好的生路。无奈在一些人眼里，进城的民工仿佛带着“原罪”，是理所当然的“违法犯罪嫌疑人”。城市交通堵塞，怪罪民工；城里人下岗找不到工作，归咎于民工抢了饭碗；治安不好，也是民工蜂拥进城所致；民工不签劳动合同，是“素质低，不知道保护自己的合法权益”（当官者当然不会说是自己工作不力），甚至于对于民工从事危险工作，也认为是“要钱不要命”。总而言之，民工进城，成了“麻烦制造者”。城市的社会保障体系、医疗、保险等对社会群体的保护措施和政策也往往因为民工不是“自己人”而将之排除在外。农民工在单位是低人一等的，他们干的活绝对是最累的，但获的利却总是最小的，即使有些民工能力不凡，也往往因为自己的身份而难以得到发挥的机会。有人说，进城的农民工引起了社会治安的恶化，犯罪率升高。但是，那些走私上亿元，逃税几百万、贪污数千万元、数百万元的都是些什么人？ 每天面对自己用双手建设的城市既熟悉又陌生，每个农民工的脸上都带着些许无奈。
对改善农民工生存状态的政策建议：
一、
要改革不平等的就业政策，严禁人为以户籍、学历、年龄、性别等为借口，设立就业障碍。
建议以法律的形式，把以农民工为主的弱势群体的就业权利在法律上固定下来。
二、
要打破身份限制，实行同工同酬。使就业农民在政治上、法律上、经济上、社会上的权利与原体制内的“在编职工”享有同等权利。特别是在办理养老保险、失业保
险、基本医疗保险、大病险和住房公积金以及住房补贴上做到标准一样。在劳动报酬上，应根据岗位劳动强度和技能要求，做到同工同酬，与城市职工一视同仁。
三、
要取消一切不合理的办证，实行身份证一证管理的制度。以身份证或登记备案等形式，进行一证化管理。取消《暂住证》等证件。
四、
要改革现行的户籍政策，赋予公民正当的权利。
农民工在务工城市消费和纳税，同样是合法合理的纳税人，应享有纳税人的一切权利与自由。应建立以工作地和生活地为主的管理方式，赋予农民工的选举权利；参与社区管理的权利；享受下岗和再就业政策的权利；享受城市居民在经济上的一些利益；同时，要保证农民工的人格独立权，不要出现“素质低下”“法盲”等歧视性的字眼。其实，最根本的还是管理者要提高自身的素质，有法必依、执法必严，依法行政。因为农民工往往处于弱势，懂法知法，又能如何？
五、
要给农民工更多的生活和工作上的关心，解决他们的后顾之忧。在生活上，要改善他们的居住条件，在现在不易租房的情况下，农民工对居住条件要求不高，只要有安全稳定的住所即可。在保护农民工的工作权益方面，应实行农民工的权利最大化原则，只要有事实上的劳动关系，就应该依法保护。因为签不签劳动合同，由不得农民工，主动权掌握在用人单位。对不与农民工签订劳动合同的用人单位，要加重处罚，并负责由此引起一系列后果，对农民工进行保护。在农民工社会保障上，要与需镇职工做到同标准同管理。
