浅谈税收分析报告的写作
2009-07-16
浅谈税收分析报告的写作
●孙远 杨明
税收分析是我们基层税收征管人员在实际税收征管中的重要工作之一，而税收分析报告的写作则是税收分析的重要环节。现笔者结合日常工作对税收分析报告写作谈点粗浅认识。
一、税收分析报告概念
税收分析报告是从税务部门的整体角度出发，以准确的税务统计资料和有关情况为依据，运用统计特有的方法，研究反映税收征收、税源变动等税收现象的内在联系、以及相关的社会经济现象、情况和问题的一种文章。
二、税收分析报告作用
（一）税收分析报告是表现税收成果的最好形式。税收成果以文章形式表现比单纯用表格、图形等更能充分表现“活”情况，以及它们所不能表现的定性分析与定量分析相结合的特点。
（二）税收分析报告是税务管理活动中进行决策和实施监督的有利工具。通过报告的研究分析，发现问题，找出原因，提出建议，为决策和监督服务。
（三）税收分析报告能反映国家经济及税收政策贯彻执行情况。
（四）税收分析报告表现税务工作在国民经济活动中的重要作用。通过税收分析报告能使社会公众深刻了解税务工作动态、征管措施、税收规模、税收水平、税收结构等情况。
（五）税收分析报告能为实施科学化、精细化管理服务。税务管理是一项极为复杂的系统工程，通过统计分析研究，揭示其内在联系及规律性，可以指导我们更好地开展工作。
（六）税收分析报告是提高税务干部综合素质的一种途径。通过税收分析报告的写作可以提高税务干部的政策理论水平和业务知识水平，增强分析问题、解决问题的能力和写作能力。
三、税收分析报告特点
（一）税收分析报告从文种上来说属于公务文书，从文体上来说属于应用文。因而它具有公务文书和应用文特点的共性：1.实用性。解决实际问题，达到某种目的而写作。2.真实性。真实是应用文和公务文书的生命。用真材、叙真事、说真话、讲真理。
3.时效性。在一定时间发挥作用。4.程式性。一般具有规范的行文格式、习惯用语、结构安排等。
（二）由于税务工作的基本性质、税收分析方法以及独特的表达方式决定了分析报告是一种专业性、综合性、政策性都较强的应用文。因此，税收分析报告既有公务文书和应用文一些共性外，具有自身独有的特性：1.以税收统计数据为主体。报告以大量的统计调查材料为基础，以数字为主要语言，并以统计表和其它统计分析方法直观地反映经济及税收的各种复杂联系，具有很强的针对性和科学性。2.应用专业的分析方法。税收分析报告以税务统计数据为主体进行分析研究，具有一套独特的科学分析方法，常用对比分析法、分组分析法、因数分析法、平均分析法等一系列方法，来计算税收规模、构成、水平、速度和比例关系等，并在量的研究基础上揭示出经济及税收的内在联系和规律性，这就形成了特有的研究领域和独特的分析方法。3.具有独特的表达方式和结构特点。税收分析报告的基本表达方式是以事实来叙述，让数字来说话，在开展中议论，在议论中分析，实话实说、就事论事。结构上脉胳清晰，层次分明，一般是先摆事实和数据，以事实阐述道理、说明问题，最后提出建议、办法和措施。
四、税收分析报告写作原则
（一）言之有物，不尚空谈。分析报告要从客观事实出发，以事实和数据为基础，让事实来说明观点，避免空洞无物。税收分析报告写作前，首先要收集丰富的材料，深入实际，掌握了解情况，为写作打好扎实基础，其次要认真整理选材，深刻研究分析，得出正确观点。
（二）实事求是，反映真理。分析报告必须具备真实性。要尊重事实，坚持真理。材料、情况真实，数据准确，分析、说明科学，符合客观事物的本来面目。
（三）目标明确，有的放矢。写作目的要明确，要领会大的政策精神、领导意图和工作重点，抓住热点、难点、焦点和疑点。
（四）分析综合，内容真切。分析报告必须有真实贴切的内容，不仅反映现象，更要抓住本质。关键是要提出问题、分析问题、解决问题，这也是税收分析报告中心思想得到表现的基本过程。
（五）认真负责，反复修改。修改是文章写作的必要步骤，是对初稿中存在的不足和问题予以补充和纠正的过程。要以高度的责任心，认真细致的态度对文章的主题、观点、材料、结构、语言等方面进行反复修改，并多多听取别人的意见，尤其领导和行家里手的意见。
五、税收分析报告写作步骤
（一）选题。是选择和确定题目，这是税收分析报告写作的第一步。解决写什么的问题。选题分为“命题作文”和“自由命题”。选题应重点把握“三点”：热点、难点和重点。
（二）立意。是确立文章的主旨。无论是鸿篇巨著，还是数言小文，都有所要表达的基本观点或中心论点，这就是文章的主旨。税收分析报告写作立意应遵循以下原则：1.正确、鲜明。立意要符合党和国家的方针，经济及税收政策要一目了然，旗帜鲜明。2.集中、单一。一文一事，一报告一中心。3.新颖、深刻。了解新情况，反映新事物，表达新观点新见解。抓住主要问题，揭示本质规律，挖掘深层意义。
（三）选材。是构成文章内容的血肉。选材就是对占有的大量丰富详实的材料进行加工整理核实、筛选，把最有价值最适合于文章的材料选择用进报告。选材要做到：1.真实准确。无论是调查的情况，还是统计了解的数据，必须真实，准确无误。2.紧扣主题。根据文章中心选材，通过材料表现主题，实现写作目的。3.典型充分。选材要具代表性，选材不应多余，但必须充分。4.新颖生动。选择生动有趣的材料。
（四）拟定提纲。写作提纲犹如建筑师的设计图，对作者来说便于“按图施工”，谋篇在先，对谋划好文章整篇布局，确定合理结构，提高文稿质量，加快写作速度等都十分重要。写作提纲一般包括文章的标题、主题句、层次与段落的安排等。
（五）确定结构。是文章内部的组织构造。确定主旨，选取材料，仅解决了写作中言之有理，言之有物的问题，而要解决言之有序的问题，就是文章结构的安排，即谋篇布局。如果说主旨是文章的灵魂，材料是血肉，那结构就是骨骺。精心安排好结构，能使文章中心鲜明突出，内容层次分明，条理清晰，衔接自然贯通。税收分析报告从整体结构来说，可分以下几部分：1.标题。对分析报告来说，标题应确切、简洁、新颖。确切就是要准确概括分析报告的内容，做到标题与内容相符，文切题旨，恰如其分。简洁就是标题要精炼、扼要，用尽可能少的文字概括全文的内容，使读者看了标题就能了解全文梗概。新颖就是不落俗套，要有自己的鲜明观点和独特风格。2.导语。是文章的开头，点明一篇报告的主题思想，要求语言高度概括凝练。3.主体。是报告的正文。文章的主要组成部分，用数字和事实来阐明主题思想。要求结构严谨，层次分明，条理清晰。主体部分一般都分几个层次，层次结构通常递进结构、并列结构和序时结构。4.结尾。是报告的简短结束语，总括全文，点明主题，起到画龙点睛的作用。5.过渡。文章结构除了标题、导语、主体、结尾外，在文章的主体部分，层次之间、段落之间，需要过渡照应来贯通全文，顺理成章，使文章紧凑、匀称、完整、和谐自然。
（六）写作。是税务分析报告的创作过程。它主要包括标题、开头、正文和结尾四部分。1.标题。一般写上单位名称、时间和种类，有的也可直接用文章主题做标题，或用提问和建议作标题。如：《高新区地税局2008年11月税收计划执行情况的报告》、《重点税源分析报告》和《关于个体户征管的建议》。2.开头。又称导语。用简明扼要的语言介绍情形，说明情况，交代分析的目的和要求。3.正文。是报告的主体部分，可分几个层次、段落。首先介绍情况。主要是介绍分析对象（指标）的情况，包括基本情况的文字说明和具体数字说明，如指标、百分比、有关数据等。其次进行分析。分析就是对报告反映或说明的有关税收情况和数据，运用科学的分析方法进行系统的评论分析。最后进行归纳概括。对分析结果进行概括，肯定成绩，指出问题。4.结尾。简要总结全文，或针对主体分析的情况，提出措施、意见或建议。
（七）修改。是报告定稿的最后阶段。文不厌改，修改是确保文章质量的最后环节，一切文章都需要修改，初稿完成，仅是文稿的“半成品”，还需经过不断的修改才能使文章趋于完善成熟。凡优秀文章无一不千锤百炼、反复修改。
六、税收分析报告写作注意事项
（一）语言表达方面。税收分析报告是用书面语言进行表达的，是一种陈述性和说理性相结合的说明文体。其表达方式以说明为主：1.背景说明。要反映客观情况和现象，就需要介绍说明它的背景资料。2.情况说明。说明问题或现象在产生、发展过程中呈现出的各种不同的结构、状态、变化、速度、规模、性质、特征等情况。3.原因说明。问题或现象的出现都是有原因的，在分析时，要说明主观或客观、内因或外因、直接或间接、现实或历史等原因。4.建议说明。提出解决问题的办法和建议措施等。
（二）语言特点方面。用词要准确，语言要合乎语法规则、简明扼要、通俗易懂、生动活泼，概念要清楚明了，判断要恰当合理，推理要正确合规。
（三）数字使用方面。数字除了准确之外，还需注意：1.倍数、番数只用于表示数量的增加，反映数字的减少或下降，只能用分数或成数。如：增长了2倍，翻了一番。减少了3成（30%）。2.约数（近似值）表达常在数字（单位）后面带上“左右、上下、以上、以下”或在前面写上“约、大约、近”等。如：预计增加300万元左右。3.用“以上”和“以下”表示数字的分界时，通常“以上”包括前面的本数在内。如：“缴税100万元以上的单位有…”包括100万元和100万元以上。4.公历世纪、年代、年、月、日和时刻应使用阿拉伯数字。如：20世纪80年代，2006年3月12日下午2点。5.记数与计量应当使用阿拉伯数字。如：12
34、20%、3天、25万元。6.年份不能简写。如：2006年不能简写成06年。7.星期几一律用汉字。如：星期六。
（四）税收分析报告写作模仿。初学分析报告写作，可以选择一些与要写作的题材相同（相近）、实际情况和具体内容相似的范文来“依样画葫芦”。同时，对各种类型和题材的分析报告要多看多读多学。在学习、模仿、实践的基础上，不断探索、总结、创新、提高，就可以写出内容新颖、形式活泼、表述完美、个性独特、自成体系的高质量税收分析报告。
（作者单位：四川省绵阳高新区地方税务局）
