上安区物业管理工作汇报
区住房委员会办公室
自2006年7月以来，按照市政府的统一要求，区住房办正式接管了辖区物业管理工作。经过近十年来的工作，逐步理顺了关系，建立了区、街道、居委会三级物业管理体系，辖区物业管理工作运行良好。
一、工作职责
区物业办负责物业管理法规、政策的贯彻落实；负责本辖区物业管理的监督指导和行政执法工作；负责本辖区新建住宅交付使用的组织和实施；负责本辖区业主大会活动监督和指导；负责本辖区物业管理区域划分；负责本辖区维修资金使用、前期物业管理招投标、物业公司三级资质核检的初审工作；负责监督本辖区物业管理用房、经营用房的使用和经营活动；负责处理本辖区业主、业主委员会、物业使用人和物业管理企业在物业管理活动中的投诉。
二、基本现状
目前，辖区物业管理公司开展的物业管理项目涵盖住宅小区、商业写字楼、学校、工业区、医院、商场等，其中主要是住宅生活小区。截止2013年底，我区共有住宅区228个，其中3万平方米以下住宅小区有158个，总建筑面积161.23万平方米；3-5万平方米住宅小区19个，总建筑面积112.73万平方米；５万平方米以上住宅小区51个，总建筑面积616.86万平方米。
我区住宅小区物业管理的形式分三类：一是物业公司管理的小区43个，约占20％；二是产权单位自主管理的小区133个，约占60％；三是没有物业公司管理的小区有52个，约占20％，其中居(村)委会代管的17个，业主自管24个，房管部门代管的11个。
三、存在问题及原因分析
在近几年的工作运行中，我们感到区物业管理基础比较薄弱，老旧小区物业管理水平不平衡，主要存在以下六个方面的问题。
（一）开发商遗留问题。房屋质量和承诺未兑现两方面的问题。如小区建设规划变更、房屋建筑和附属设备质量差、配套项目缺项甩项，建筑权属不清等引发的矛盾和冲突，在物业纠纷中占到80％以上。原因分析：业主搬入新宅后，发现自身利益受到损失，又找不到开发商说理，把情绪和怨气发泄到物业管理企业上，表现在拖欠或不交物业费，甚至水、电、暖费，致使物业管理企业无法正常经营。如：依水苑小区物业公司因受上述问题困扰，几经更换，最终都难以维持，撤出小区。
（二）老旧小区物业管理难。我区是我市的一个老工业区，目前辖区约有73个1985年以前的小区，是物业管理中的一个难题，也是一个新问题，其产权归属、配套设施、住户结构、服务需求等都与新建小区差异较大。原因分析：老旧社区布局分散，难以实现规模化管理，物业管理引入工作困难。业主意识停留在福利意识里，配套设备设施不健全，建设资金不到位；业主的义务履行比较被动；公共设施产权不清晰，多方管理；导致物业企业选聘难、进驻难，最终物业管理难。如：上安药厂共有８个生活区，小区众多，分布广泛；其中第一生活区情况最为复杂：共有32栋住宅楼，其中9栋为新建高层住宅楼，其余23栋均为50年代到现在陆续建成的多层住宅楼，９８年后随着住房二级市场的开放，公产住房多次出售，产权人多次更换，住户构成已不完全是单位职工，给物业管理带来许多不便，企业呼吁从单位管理向社会化管理转化。
（三）物业服务不规范，业主对物业企业收支不透明，对物业管理企业的服务缺少客观的评价依据，服务质量难以量化；个别物业企业甚至越权管理，少服务、多收费、乱收费，侵占业主的利益，引起冲突。原因分析：据了解，成熟国家物业管理历史超过了100年，中国最早开始物业管理的城市**20多年，北京开始物业管理工作不足10年，因此，经验不足使得我们在处理此类矛盾中，协调中难度大、方法不多。
（四）物业企业收费难。我市《物业管理条例》对物业管理收费与服务做出了原则性的规定，市物价局、市房管局也对物业收费进行规范公开，但物业的收费标准与服务标准仍不够细化。原因分析：开发商遗留问题，承诺没有兑现；部分业主商品意识、物业消费意识和责任意识尚未形成；物业代收代缴的水、电、暖费亏损严重，难以承担。
（五）业主大会、业主委员会组建难。调查中发现，一些小区特别是一些老旧小区居民对成立业主大会、业主委员会积极性不高，愿意维持现状；部分小区业主数量多，产权复杂，也给组建工作带来困难。原因分析：业主参与意识不高，缺乏有能力、有权威的组织者。街道和居委会指导帮助小区成立业主大会、业主委员会工作经验不足；业主委员会委员的管理约束不到位，有的不能代表多数业主的利益，只满足少数人的私利。
（六）法律法规不完善。小区物业管理是一项新兴产业，目前全市还没有形成完整、系统的物业管理法律法规体系，缺乏规范，造成行政管理和物业管理关系难以理顺，一些问题解决困难。原因分析：物业管理是一种综合的管理，涉及面非常广，需要相关部门共同努力，社会共同关注，在实践中不断规范和完善物业管理工作的相关法规和制度。
四、工作措施
物业工作是被市委、市政府列为重点为民办好的20件实事之一。按既定目标， 2008年，区物业管理标准化达标率达到60%，2009年达到80%，2010年实现百分之百全达标，辖区内所有住宅小区三年内实现物业管理全覆盖。针对这一目标，结合区情实际，我办在三年内对辖区物业管理工作认真谋划并具体实施，使得我区物业管理工作取得长足进步。
（一）加强学习和宣传。区住房局领导班子认真领会市、区物业管理工作会议精神，一是加强自身的学习，在认真调研的基础上先后学习了国务院颁布的《物业管理条例》和《市物业管理条例》、《市住宅区业主大会规则》、《中华人民共和国物权法》等政策法规；二是组织各街镇办事处和各物业公司相关人员参加市房管局举办的物业管理知识学习、培训，加强了对以后工作的理论指导和政策依据；三是各街、镇通过醒目标语、发放明白纸、入户宣传等方式宣传讲解物业管理条例，正确引导住宅小区业主的消费观念，让大家知道物业企业和业主自身的权利、义务，从而改善我区住宅小区环境优化，促进我区物业管理行业健康有序发展。
（二）搞好物业培训和监管。首先，每年年初组织各街镇召开区物业工作会议，对年内整体工作进行部署，并以会代训，统一思想，强化职责，加大了对本区域住宅区物业管理的行政监管，充分发挥物业管理工作在构建和谐社区中的作用。其次，有针对性地加强对各小区物业管理企业的工作指导，全面推进全区物业管理规范化水平。对已成立业主委员会的小区加强业主代表的培训，组织他们参加了市业主委员会主任培训班，提高了综合素质，让业主代表知权力、懂义务、会开展工作。第三，加强物业企业的监管。结合市住宅物业基本服务标准化检查工作，对43个实行专业物业管理的住宅小区进行检查，对不达标的物业服务企业下达了整改通知书，并提出了整改要求，整改仍不达标的将处以降低或注销资质。督促物业企业以良好的服务态度和优质的服务水平赢得业主的理解和支持；加大对物业侵权行为的监管力度，切实维护业主权益。
（三）积极解决物业遗留问题。开发商遗留问题是我区、也是全市小区管理中的最大难题。为此，作为物业主管部门，区、街道、居委会一方面将加强监管力度，在今后新建小区过程中及早介入，待工程竣工后验收时，主动参与并督促相关部门严格把好房屋质量验收、配套设施等承诺关；另一方面指导物业企业在承接物业时依法接收，避免为日后经营管理带来麻烦。同时，我办将积极协调，配合有关部门加强对物业遗留问题的指导，有计划的协调解决遗留问题。
（四）进一步规范物业服务与收费。
