邢峰同志基本情况及先进事迹
邢峰同志，1963年出生，中共党员，大专学历。1999年任县农经中心副主任。2007年担任主任后，他不断创新农经管理的新机制，短短几年，使新绛县的农经工作走在了山西前列，先后被农业部确定为农村土地承包经营权登记试点县、农村土地流转规范化管理服务试点县、全国农村‚三资管理‛示范县、农业部社会化服务体系监测县，省市先后在新绛召开了土地流转现场会，他创建的新绛县农经信息网、农廉监督网被运城市纪委推广后，原中央政治局常委、中纪委书记贺国强对运城市纪委推行的阳光农廉网做法作出了‚值得推广‛的重要批示。省委、省政府主要领导和农业部经管总站的多位领导先后到新绛调研，多个省市的同行先后来新绛参观学习。
既是‚引火烧身‛，也要挥刀斩‚乱麻‛——清产核资，澄清了集体‚家底‛，理顺了群众情绪
上任伊始，就有群众接连上访农村‚三资‛存在的问题。于是，他深入全县南岭北山及河槽地带，同村干部和村民座谈，了解集体‚三资‛运行状况。调查使他受到这样的启示：农村要稳定，集体‚家底‛必须清。为此，他果断决策，对全县实行农村责任制后，从1982年至2006年的农村‚三资‛进行一次全面清产核资。他亲自起草清产核资方案.制定先
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定人、再找帐、后对物‛和‚两会一组一公示‛清理办法。‚先定人‛就是确定时任支书、村长、会计三个人；‚再找帐‛就是确定帐目保管地方；‚后对物‛就是根据帐目摸底登记核对实物。‚两会‛就是召开历任干部会和村民代表会。‚一组‛就是村民主理财组全程参与清产核资过程。‚一公示‛就是在村务公开栏中向群众公示清理结果。清理过程中，他深入基层指导，解难释疑，把握尺度，确保了清理不引发新的矛盾。清理后，全县农村集体资产共有12260.33万元，其中固定资产8638.84万元， 债权1775.28万元，债务4646.14万元。化解处理了各类矛盾23起。底子清了，农村稳了。
新‚路‛难开，也要寻求突破——搭建平台，创新载体，在全省率先建立了农经工作网络化管理新模式
针对清产核资中发现的公开不规范、管理不到位、监督难落实的突出问题，他睿智地认识到，要从根本上保证农村‚三资‛健康规范运行，就要敢于创新、大胆探索，着力构建便于公开、利于监督、管理规范的农村集体三资管理新机制。基于这样的认识，2009年5月，他借助快捷、透明和能够及时互动的互联网，率先在山西构建了以阳光农廉网络为载体的农村‚三资‛公开监督管理体系。农经部门在县级是个弱势单位，县财政预算一年的经费仅有3万元。他争取县财政一次性拿出280万元，建立了新绛县农经综合服务大厅和覆盖县、乡、村三级的农经信息网、农廉监督网。在网上
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设立了两个系统，搭建了四个平台。两个系统就是土地承包与流转管理系统、农村三资管理监控系统。四个平台就是土地流转服务平台、农村集体三资公开平台和农村信息资源共享平台、阳光农廉三务公开平台。农村土地流转服务平台是收集、发布土地流转供求信息，指导全县土地依法、自愿、有偿、有序流转。农村集体三资公开平台是对村集体财务收支情况及时向社会公开，接受社会监督。农村信息资源共享平台是把16个涉农部门的法律法规、惠民政策、涉农资金等信息进行公开。阳光农廉三务公开平台是对乡镇党务、政务工作进行公开，对村级三大类二十项工作（包括干部任期目标、村级财务收支、转移支付资金、粮食直补、农村低保、退耕还林、新农合等）进行公开。全县各乡镇也都建立了农经服务大厅，县大厅与乡镇大厅实现微机同步联网。通过这个网络，县上可以及时掌握农村三资运行情况和指导全县农村工作。通过这个网络，群众随时可以通过登陆新绛县阳光农廉网，查看村级财务运行情况、土地流转供求信息、涉农部门的工作程序、相关法律法规、惠农政策等情况。实现了农村‚三资‛管理规范化、监督常态化。
适应形势，创新机制——建立土地流转有形市场，规范土地流转
党在十七届三中全会上提出，建立农村土地承包经营权流转的有形市场后，他按照有关法律和政策要求，2009年对全县农村二轮土地承包情况进行了核实、完善，在农经信息
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网上将农户三十年延包合同和土地流转合同输入电脑，建立数据库，规范了土地承包经营权流转交易。为推进土地流转规范运行，结合新绛实际，创新建立了四三长效机制：一是建立三级土地流转推进机制。县、乡、村都成立了土地流转领导组。县政府出台了《关于推进农村土地承包经营权流转的实施意见》和《关于鼓励和扶持农业产业发展促进土地有序流转提高土地规模效益的意见》。二是建立三级土地流转服务机制。县、乡、村都成立了土地流转服务机构。县有农村土地流转服务中心，重点为跨乡镇土地流转提供服务；乡镇有农村土地流转服务大厅，为辖区村的土地流转进行信息收集登记发布、土地收益评估、合同签订鉴证等服务；村有土地流转服务站，村会计兼任信息联络员，向镇土地流转中心报送土地流转供求信息，做到有机构、有人员、有办公场所、有相应设施，确保工作有效开展。三是建立三级土地流转纠纷调处机制。县、乡、村都成立了土地流转调解仲裁机构。县政府成立了农村土地承包纠纷仲裁委员会，设立了仲裁庭，乡镇成立了农村土地承包纠纷调解庭，村级设立了土地承包纠纷调解员，做到了小纠纷不出村、一般纠纷不出乡、重大纠纷不出县。四是建立三级土地流转风险保障机制。县、乡、村都筹集资金建立土地流转风险金。县政府从每年全县国土出让收益中拿出2%，鼓励村集体组织从村集体经济收入中拿出一定数额资金共同建立农村土地承包经营权流转风险保证基金，保障流转土地的农民在遇到大的灾害时利益不
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受损害。为此，省市分别在新绛县召开了土地流转现场会。目前，全县土地流转面积达到13.5万亩，占耕地面积的25.5%，涉及农户2.1万户，占农户总数的32%。通过土地承包经营权流转形成的50亩以上规模经营面积6.2万亩，流转后的土地亩收入比流转前增加了15-20倍。
倾注全力，一心为民——引领农民专业合作社健康发展近年来,他按照‚建组织、兴产业、富百姓‛的思路，培育农民专业合作社的发展。他经常亲自深入到各个合作社，针对各自存在的问题，进行服务、指导，向他们宣传有关的政策；帮助他们完善组织机构，制定各项制度、共商发展规划；帮助他们建立和规范账目。在新绛县举办的两届‚一村一品‛展示交流会，他特邀了国家农业部、中国特色经济研究所、北京中农信达集团等单位领导和专家为全县农民专业合作社理事长作专题报告，邀请了河南许昌胖东商贸集团有限公司、山西吉隆斯商贸有限公司家家利超市、山西美特好连锁超市股份有限公司、北京农爸爸电子商务有限公司、陕西客都购物广场、国家有机产业联盟、香港百利高食品有限公司、澳门森江农业科技有限公司等采购商与合作社理事长面对面洽谈，签订了五千多万元的协议。把新绛县蔬菜推向了香港、澳门市场。目前，新绛县已发展各类农民专业合作社490个，入社社员总数达到10900余户，全县220个村都成立了合作社，行政村覆盖率达到100%。
百尺竿头，再铸辉煌——探索土地确权登记，试水金融
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支持土地流转
近几年，他带领同事做出了骄人的成绩，山西新绛县的农经工作受到各级领导肯定，百姓的称赞，连年被省市评为先进单位，运城市委还授予了新绛县农村经济综合服务大厅‚为民服务创先争优‘百佳服务窗口’‛称号。他又开始探索在全县进行土地确权登记，采取了实地测绘和遥感测绘两种方式，并培养了自己的测绘人员，为土地确权登记节约了成本。目前已经基本完成了七个村的土地确权登记。今年山西省政府确定新绛县为全省金融支持土地流转试点县之后，他起草出台了《关于农村土地承包经营权抵押贷款的实施意见》、《关于做好金融支持土地流转工作的通知》等文件，建立了农村土地物权管理服务中心，目前在2个村开展试点，为农户土地承包经营权抵押贷款152万元，有力地促进了全县设施农业发展。
