开县环保局
开县创建重庆市卫生县城实施方案
各相关县环保所，各机关科室：
为了认真贯彻落实2011年市委、市政府创建卫生城市动员大会精神，确保创建卫生城市目标如期实现，根据市委、市政府创建国家卫生城市目标要求，结合环保系统工作实际，特制定2010年度开县环境保护局创建国家卫生城市实施方案。
一、指导思想和总体目标
坚持以科学发展观为统领，以新的国家卫生城市标准为依据，以加快建设一个特色鲜明、富有品位、生态宜居、现代文明的开县为目标，以解决群众反映的突出环境问题为重点，不断加大水、气、噪声环境污染治理和城市环境综合整治，切实改善城市生态环境质量；切实加强机关和直属单位环境卫生管理，营造整洁、舒适、优美的工作和生活环境，建立健全各项环境卫生管理制度、卫生检查评比制度，进一步提高环保系统干部职工的整体健康卫生意识，进一步加强创卫各项卫生精细化、规范化、制度化管理，确保创卫环境保护六项和单位环境卫生指标达到国家卫生城市的要求。
二、创卫环保指标达标方案
按照市委、市政府《2010年创建国家卫生城市主要工作分解实施方案》和《关于进一步加强双创工作检查考核的通知》精神要求，结合我市实际，现对创建国家卫生城市环境保护六项指标主要工作任务进行分解，要求按期达到创卫目标。
（一）全年空气API指数≤100的天数≥全年天数的70%
1、提高城市市区集中供热普及率。落实重庆市人民政府《关于实施“蓝天工程”的决定》，加大集中供热工程建设，全面提倡使用清洁能源。集中供热覆盖范围内的燃煤锅炉都必须取缔，严格控制新建、改建燃煤锅炉。
2、加强市区机动车尾气污染治理。全力做好机动车排气污染防治工作，认真贯彻落实《重庆机动车排气污染防治管理办法》和《重庆市机动车排气污染防治工
作实施意见》，进一步落实相关部门的职责；大力推广甲醇汽油，严格执行国Ш排放标准，加快建设机动车尾气检测信息平台，积极推行环保标志管理；加快机动车尾气简易工况法示范检测站建设和投入运行，确保我市机动车上线检测率达到80%以上。
3、防止建筑施工扬尘污染。下大气力整治建筑施工扬尘污染，抓紧制订《重庆市区建筑施工扬尘管理办法》，从而建立辖区政府主管、相关部门各负其责，上下联动、齐抓共管的扬尘污染防治工作格局；联合住房和城乡规划建设局等部门，探索实施建筑工地“红黄绿三级挂牌”量化管理，有效控制城区扬尘污染。进一步加大储煤场整治力度，对中心城市和各县市城市道路、主要公路沿线两侧无证照的储煤场，坚决予以取缔；对证照齐全的储煤场，严格按照环保标准要求进行规范整治，必须建设封闭式煤仓，防止污染环境。
4、加强餐饮业油烟治理工作。继续加大餐饮业油烟治理力度，对市区100平方米以上餐饮业责令安装油烟治理设施，对100平方米以下餐饮业责令推广使用油、气、电等清洁能源，对露天烧烤推广使用环保烧烤炉，坚决禁止或限制使用有烟煤或木炭，城市高污染燃料禁燃区覆盖率不低于90%。
5、加强城市大气工业污染源治理。城市市区工业燃煤锅炉脱硫除尘设施必须正常运行，确保大气污染物稳定达标排放。加强露天储煤场的治理，城市建成区内禁止新建和扩建营业性储煤场。
6、大力提倡使用清洁能源，使全市使用清洁能源的锅炉、窑炉、茶炉的台数达到总台数的30%以上。严格控制新建、改建燃煤锅炉。对集中供热覆盖范围内的燃煤锅炉都必须取缔。加强露天储煤场的治理，城市建成区内禁止新建和扩建营业性储煤场。
7、加强秸秆还田和综合利用工作。切实加强秸秆禁烧和综合利用工作，着力在拓宽秸秆综合利用途径、建立秸秆禁烧长效机制上下功夫，力争通过坚持不懈的努力，使秸秆禁烧和综合利用成为农民群众的自觉行动，努力还人民群众一片蓝天白云。
（二）集中式饮用水源地水质达标率为100%
1、区域范围内向市区内供水的集中式饮用水水源地水质达到《地表水环境质量标准》和《地下水质量标准》Ш类标准。各单位严格贯彻执行各项国家集中式
饮用水水源地管理法律、法规、规划、标准、监测规范（《水污染防治法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《地表水环境质量标准》、《地下水质量标准》）等要求，并加大监管力度，确保全市辖区内不发生集中式饮用水水源地污染事故。
2、按照《重庆市饮用水源污染防治管理办法》加强监督管理，制定饮用水源地及保护区环境管理措施，清理辖区内水源保护区的违章建筑，确保水源保护区内的垃圾日产日清，确保城市市区集中式饮用水水源地水质达标率达到100%。
3、县环境监测站要按照国家有关标准（监测频次和监测指标）要求，加强对饮用水源地水质的监测。综合科要加强协调管理，确保全市集中饮用水水源地水质达到功能区要求。
（三）区域环境噪声平均值≤60分贝
1、加强建筑施工噪声的监督管理。严密监管，严格建筑施工申报审批,实行施工噪声许可制度，组织定期巡查，严厉查处夜间违规建筑施工噪声污染，严禁在晚22:00时至次日早晨6:00时施工。制定相关的噪声管理规定，特别是在重大节日和高考期间，加大检查力度，减少噪声对居民的影响。
2、加强交通车辆噪声的管理。加大监管力度，整顿市内交通秩序。规范出租车的行为，强化对司机的环境教育，坚持实行机动车禁鸣喇叭的规定，市区禁止摩托车通行和实行大型货车绕城规定，降低道路交通干线噪声。
3、加强噪声达标区的建设和管理。严格按照市区城市噪声功能区划对噪声环境进行监督和治理，制定建成区噪声管理办法，对噪声源定期进行监测，对噪声污染严重或不达标或群众投诉较多的噪声源进行限期治理，使噪声达标区覆盖率大于60%。
（四）区县控以上断面水质达到相应水体环境功能的要求，其它水体无黑臭现象
1、按照省政府关于“十一五”排污总量目标，制定全市2010年度污染物排放总量控制计划，并采取相应措施落实到污染物排放单位，完善污染物减排台帐。确保国家和省下达的主要污染物总量消减任务按期完成。
2、开展重点工业企业污水治理工作。对全市所有污水处理设施进行全面检查，建立健全全市污水处理基本情况档案，并经常进行检查和抽查，重点加大对造纸、
印染、果汁行业的日常监管，确保其正常运行，达标排放。全县所有国控、市控重点工业污染源在线监控设备运行正常，并和市联网。积极开展企业循环经济试点和清洁生产审计。
3、加强各县污水处理厂的运行和监管。健全完善各项管理制度，增加巡查次数，实行定期监测与不定期抽监相结合、明查与暗查相结合，建立健全减排档案，杜绝偷排漏排，COD在线监测仪及污水流量计和省市联网并运行正常，确保达标排放。
（五）城市生活污水集中处理率≥70%
1、加强县污水处理设施的运营管理。县污水处理厂满负荷正常运行，中水回用达到30%。
2、处理厂要严格按照国家标准对水质处理情况定期进行监测，COD在线监测仪及污水流量计和省市联网并运行正常。排放的废水、废气、污泥及产生的噪声必须满足国家标准要求。对污泥按国家标准要求进行处置。
3、认真做好全县工业、生活污水的环境统计及减排建档工作。
三、工作要求
（一）强化措施，狠抓落实。为确保创卫工作的顺利开展，各单位要进一步加大创卫工作力度，对“创卫”涉及环境保护的各项指标要对照标准，查漏补缺，认真组织落实，解决突出的环境问题，切实改善和提高全市的生态环境质量。建立健全各项环境卫生管理制度，建立创卫工作例会制、定期汇报制、督促检查制度，及时向市局“创卫办”报告创卫工作进展情况，推动重大问题的解决和各项工作的全面落实，确保我市创建国家卫生城市目标的顺利实施。
（二）严格标准，规范资料。各科室、各直属单位要加强对创卫资料的收集、整理、建档工作。所有创建资料要注重数据之间和文件之间的衔接，所做工作和开展活动要科学、合理，符合客观实际。资料收集整理要做到严格、规范、准确、全面，按年度、分类别、分册进行装订，由专人负责，统一存档。尤其是涉及环保指标的资料收集整理要有目录，有情况说明，有汇总数据，有专题报告，有工作文件，还要有具体的支撑资料。
（三）制定措施，落实责任。各单位和市局各科室和要根据创卫工作要求，制定出切实可行的工作措施，加大工作力度，定人员，定任务，定进度，抓落实，按
照2009年创建国家卫生城市省级鉴定检查反馈情况，查缺补漏、扎实整改、完善资料，确保各项指标档案资料无遗漏、无差错，确保如期达标。
（四）定期检查，加强考核。县局将对各直属单位和机关各科室创卫工作情况实行每月检查、每季度考核、年底综合考核的评比办法，对考核情况予以通报，对完成任务较好的单位和科室进行表彰奖励，对未完成任务的单位和科室进行通报批评，追究科室和单位领导的责任，并责令限期完成。
