加强基础管理工作总结
*****年，我局紧紧围绕管理基础年建设这一主线，认真汲取**案件的深刻教训，立足税收管理底子薄、基础差的客观实际，通过制定科学合理、符合实际的工作规划和工作目标，切实转变工作作风，扑下身子，埋头实干，做到一心一意抓管理，扎扎实实打基础，一步一个脚印，推动征管工作向科学化精细化管理目标迈进，取得了一些进展。
一、以落实税收管理员制度、强化税源管理为重点，有效夯实管理基础
我们根据实际情况，按照《税收管理员工作规范》的要求，对征、管、查各部门、各环节的职责进行科学、合理、明确的划分，制定措施，进一步强化基础税源管理。一是全面实行主、协管“双人管户”制度和定期轮岗制度。二是建立领导联系户和分局（所）长管户制度。三是全面推行税收管理员电子手册，为下一步推行税收管理员平台工作做了铺垫。四是巩固信息交换制度，强化户籍巡查巡访。每季终了10日内，国、地税将全市新办纳税人的电子信息进行交换，通过市局清分比对，将应办而未办证业户名单及相关信息下发各县（区）局，并督促各单位进行清理。同时定期组织力量，开展不同范围的巡查巡访和户籍清理工作。全年全市共清理漏征漏管户2928户（其中同地税信息交换清理1193户，巡查巡访清理1735户），起征点以上746户，起征点以下
2182户，月增税收13.6万元。
二、以建立“三级例会两级发布”制度和纳税评估定期评析制度为抓手，切实将“协调联动机制”落到实处
市局每季度、县（区）局每月、分局（所）每周召开一次协调联动会议，通过对征管数据、指标和特殊案例进行综合分析，发现征收管理、政策落实和各部门在协调配合中存在的问题，明确各阶段工作重点，制定措施加以解决和落实。市局各业务科室根据职责，突出重点，有针对性地分析“面”和“线”的各项数据，提出问题及改进措施，指导基层加强管理，开展工作。县（区）局通过对“点”上问题的分析，具体组织实施。
各县（区）局成立纳税评估评审领导小组，定期组织各基层分局（所）和相关业务股室对典型的、有代表性的评估案例进行分析评议，总结评估经验，交流评估成果，不断提升纳税评估工作的效率和质量。2007年，全市共组织评估企业1988户，发现有问题的614户，补缴税款612.63万元，加收滞纳金19.62万元；移交稽查54户，已查结50户，稽查查补税款1668.37万元，加收滞纳金17.32万元，罚款824.96万元。通过实施协调联动机制，落实责任追究，全年共责任追究1103人（次），其中经济追究920人（次），追究金额100199元。
三、以硬件建设和软件开发应用为载体，全面提升税收
征管信息化水平
一是全面提升硬件水平，打牢信息化建设的基础。2007年累计投资120余万元，高标准改建和新建了市局机房、电子培训教室、数据处理中心和信息中心一体化办公室，在数据处理中心开通了全市办税服务厅实时动态视频监控系统，与电信部门取得联系，对全市40个基层网络节点中的36个进行了网络节点升级提速，使之全部达到2MBPS的速率。二是开发和推行《农产品收购发票管理系统》。我们认真汲取枣强案件的深刻教训，针对农产品收购发票管理难度大、漏洞多的问题，外出学习考察，针对衡水实际，设计开发了该系统，利用信息化手段实现了对农产品收购发票的全程监控，规范了农产品增值税收购业务，有效地堵塞了收购发票管理漏洞，实现了收购发票电脑开具、信息上报、分析比对、处理反馈工作的一体化。从2007年5月份开始，全市595户农产品和废旧物资收购企业取消了手工发票，使用企业端软件开具电脑发票并在网上向税务机关报送发票信息。截至2007年12月31日，共采集企业收购发票信息38.5万份，金额30.7亿元；通过税务端软件的发票分析和稽核比对功能，为日常管理和纳税评估提供了4000多条有价值的疑点信息，经税收管理员调查核实、开展纳税评估和税务稽查，补税、罚款共计200多万元。三是实行“每日数据质量通报”制度，规范问题提交和解决机制，提高了综合征管信息系统
的数据质量和运行效率。市局专门成立了数据应用处理中心，建立了“问题提交”（外挂）网站，通过采取“一级发布，三级核对”的方法，每天将系统采集到的错误数据在网站发布，各县（区）局、税务分局（所）、管理人员都可以登录网站随时查看最新的错误情况并进行核对修改。通过对代码表的相关查询，对每一条错误不仅能列出错误内容，还能提示错误发生原因、严重程度、修改方法、软件操作模块、需参考的通知或文件、是否责任追究、追究金额、是否需提交后台修改等一系列相关信息，实现了问题发布、修改、核对、上报、追究工作的一体化，既减轻了基层工作人员的工作量，又提高了发现错误、修改错误的效率，提高了各岗位人员的操作水平和数据质量意识，真正实现了信息系统运行的智能化和高效率。
四、以治理整顿工作为契机，全面规范皮毛行业税收管理
按照总局和省局的统一部署和要求，本着既打击违法犯罪，又要促进整个皮毛行业健康、有序发展的原则，我们集中力量、集中时间，在各级党委、政府的支持、配合下，对枣强县所有皮毛企业进行了细致、彻底的治理整顿。经过8个多月的努力，到2007年底，枣强县皮毛行业分阶段分步骤的治理整顿工作基本结束，并取得初步效果，共扣缴、追缴入库税款13475万元，其中直接追缴5136万元，强制扣
缴8349万元；采取强制措施查封涉案企业价值33300万元的房地产。取消了341户皮毛企业的一般纳税人资格，已建议工商部门吊销工商营业执照2户，暂时保留174户的一般纳税人资格，目前已恢复正常生产的41户。为确保治理整顿工作取得实效，我们先后制订了枣强县皮毛企业治理整顿实施意见、涉案企业税款追缴实施方案、涉案企业及个人财产扣押意见等一系列方案和措施，及时调整、充实枣强县国税局领导班子，积极与各级党委、政府和司法部门协调，进行深入广泛的税法宣传，取得了大多数皮毛业户的理解和配合，在此基础上，区别不同情况，严格政策界限，分批分阶段稳步推进。省局领导及相关处室负责人对治理整顿工作高度重视和关注，多次到衡水市和枣强县听取工作汇报，给予指导和协调，确保了治理整顿工作的顺利开展。下一步，我们将做好治理整顿的收尾和税款追缴工作，最大限度地为国家挽回损失。同时搞好调查研究，摸清底数，进一步完善皮毛行业专项税收管理办法，严格管理，堵塞漏洞，确保该行业健康发展。
在新的一年里，我们将变压力为动力，积极进取，认真贯彻落实省局的各项工作部署，求实创新，使衡水的各项税收工作能有一个较大的提高和发展。
