关于全县旅游业发展情况的调研报告
五月上旬，县政协开展了全县旅游业发展情况的调研，调研组实地察看了华阳洞风景区、昭关风景区和太湖山风景区，听取了县文化旅游部门和环峰、昭关、铜闸等镇的情况汇报，召开了部分旅游景点经营者座谈会，对我县旅游业发展提出了一些意见和建议。现就调研情况报告如下：
一、基本情况
我县旅游资源十分丰富，旅游景点遍布全县各地，有“伍子胥过昭关一夜急白须发”的古昭关，北宋名相王安石经典散文《游褒禅山记》所描述的褒禅山华阳洞，有1998年全国十大考古发现之一的凌家滩遗址，有国家森林公园太湖山，还有昭关温泉、江淮桥、养鹿场、大渔滩湿地等。我县旅游业从上个世纪九十年代开始起步，经过近二十年的发展，全县三大景区的格局初步形成。2007年，全县旅游接待人数32.7万人，同比增长51%；实现旅游综合收入1.51亿元，同比增长450%。
1、政府主导旅游的发展格局逐步形成。近年来，我县将旅游业作为支柱产业来培育和发展，在今年初的县委扩大会议上，提出到2010年，全县旅游综合收入3亿元、跻身全省旅游强县行列的奋斗目标。县里成立了旅游工作领导组，凌家滩遗址保护委员会，乡村旅游工作领导组等管理机构。编制了全县旅游总体规划、凌家滩遗址保护规划、昭关旅游概念规划、华阳洞二期开发规划、环峰镇乡村旅游和农家乐项目规划等。县财政自去年起每年安排100万元，用于旅游业发展。积极开展省旅游先进乡镇创建活动，环峰镇有望在今年内争创成功。
2、旅游业发展的诸要素得以培育。针对我县旅游资源丰富，但基础设施较差、深度开发不够、接待能力欠佳等现状，我县加大了景区的开发力度，华阳洞景区投资500多万元的王安石纪念馆即将开工建设，太湖山景区寺庙扩建的主体工程已经竣工。去年下半年，太湖山景区和华阳洞景区双双通过省旅游局旅游质量验收小组的评审，成为3A级旅游风景区。基础设施建设得到加强，新修了太湖山至凌家滩的柏油路，昭关假日酒店竣工使用后，将达到四星级标准。以三口塘老鹅汤、喜相逢农庄等为代表的农家乐餐饮业迅速发展，以茶叶、鹿产品、日用瓷器、麻油等地方特色产品为主体的旅游商品开发正在筹划中。
3、宣传推介招来了八方游客。近年来，我县制作了一批有深度的视频专题片和宣传推介资料，介绍我县的人文、自然景观；利用市旅游节的平台，开展“千人登太湖山顶，眺凌家滩遗址”、“王安石与褒禅山研讨会”等系列活动；开通了含山旅游网站，在含城建立了一条旅游宣传大道，在全县交通主干道口设置了17块标准化旅游标识牌和一块高架广告。华阳洞景区拿出20多万元，赞助省旅游节开展“全省旅游风云人物评比”活动，邀请全省旅行社总经理培训班的300多人、上海市30多家旅行社的总经理到华阳洞进行旅游推介。同时，我县还积极组织旅游企业到上海、南京、芜湖、马鞍山、合肥等周边大中城市，推介含山的旅游景点。
二、存在的问题
1、体制不顺，旅游工作合力尚未形成；
2、投入不足，景点深度开发不够；
3、功能不全，管理与服务水平较低；
4、氛围不浓，宣传推介意识亟待提高。
三、加快我县旅游业发展的意见和建议
旅游业是朝阳产业，是区域经济增长的重要支撑。大力发展旅游业，对扩大含山知名度，提升对外形象，促进区域经济发展，带动相关产业的发展，促进就业，有着十分重要的意义。针对我县旅游业发展的现状和存在的问题，特提出如下意见和建议：
1、政府高度重视，创造有利于旅游业发展的政策环境。发展旅游产业，关键在转变思想观念，要树立大旅游理念，把各方面的力量汇聚到发展旅游产业上来，尤其是政府的职能必须迅速到位。建立旅游业发展联席会议制度，定期研究和解决旅游业发展中的“瓶颈”问题。对全县文化旅游资源进行一次全面的调查，摸清实情，研究发展思路。借鉴外地旅游业发展的经验，制订《含山县关于进一步加快旅游业发展的实施意见》，内容包括设立旅游发展专项资金，拓宽旅游投入渠道，给予土地、税费、环保、供电、供水等方面的政策优惠，建立旅游企业发展奖励基金，促进旅游商品开发，加强旅游基础设施建设，强化旅游宣传促销等，创造有利于旅游业发展的政策环境。
2、修订旅游规划，对三大景区的开发进行合理定位。修订旅游总体规划要充分体现我县的历史文化底蕴、风土人情和地域特色，召开多层次的座谈会、听证会，充分吸纳各阶层意见和建议，制订科学合理、切合实际的规划，纳入巢湖大旅游。重新修订的规划要对我县三大景区的开发进行合理定位，褒禅山景区要打响“王安石牌”，昭关景区要展示历史＊＊故事和古战场风貌，太湖山景区要体现佛教文化和森林氧吧特色。采取连点成线、连线成片的方法，发挥规模效应，延长游客游玩时间。打通华阳洞至昭关的沿山青石路，开发沿途景点，使昭关和华阳洞连成一体；打通太湖山国家森林公园内至各山峰、月亮湖水库、仙人洞等景点的支叉路，对山上各旅游景点进行整合。对凌家滩遗址进行全面的保护与开发，建立遗址博物馆、展示馆。
制订年度发展目标，处理好总体规划与短期发展计划之间的关系。针对我县景区开发严重滞后的问题，尽快确定各景区中、短期开发目标，力争通过3—5年的努力，建成一批精品景观。对一些前景看好的项目不要不切实际地贪大求洋，非数亿、数十亿的投入不予理睬，应该在总体规划的框架内，分步、分块组织实施，一味的观望等待，将会失去旅游业发展的大好时机。
3、理顺管理体制，形成大旅游的发展格局。撤销现有的太湖山风景区管委会，组建含山旅游业发展总公司，将昭关风景区、褒禅山风景区和太湖山风景区纳入其统一管理范围，统一规划建设，统一管理服务，统一宣传促销，形成全县旅游业发展一盘棋工作格局。
4、拓宽融资渠道，强化旅游景区的深度开发与功能配套。眼下要建设好三条路，即：褒禅山风景区与古昭关的沿山青石通道，太湖山景区大门至太湖寺的道路整修、硬化，三口塘老鹅汤至凌家滩遗址的公路硬化建设。创造条件架设华阳洞风景区及其沿线农家乐项目的供电专线，筹建小型水厂，解决农家乐项目垃圾处理、经营者的土地使用证报批等实际问题。加大旅游开发的招商引资力度，吸引外来投资者对景区进行深度开发，吸纳民间资本参与旅游业发展，不断提高景区的品位和档次，把华阳洞风景区、昭关风景区和太湖山风景区打造成具有含山特色的精品旅游区。
农家乐项目要相对集中，整体规划、统一包装，形成气候，办出特色。华阳洞景区的农家乐要相对集中在包北林场至枣园山庄一带，太湖山风景区的农家乐要相对集中于三口塘一带。每个农家乐项目的房屋设施及餐饮均要体现农家风格，并在农村中广泛搜集犁、耙、水车、蓑衣、斗笠、工艺雕刻品等农用设施陈设于山庄，发挥农家乐旅游的立体效应，开发花草苗木欣赏、瓜果蔬菜采摘、家禽饲养、垂钓等游乐项目，让游客真正体验农家乐生活，增强游客对农家乐项目的游玩兴致。
5、开发保护并重，为旅游业发展储备不可再生的资源。加强对旅游资源的保护。旅游规划区内的建设项目，必须由旅游行政主管部门前置审批。对尚未开发的自然景观和人文古迹遗址实行挂牌保护，责任
到人。严禁景区内的乱砍滥伐、乱搭乱建现象，取缔景区内的小煤窑、小矿山。广泛发动社会各界搜集景区内的相关资料、实物，并对提供资料、实物者给予奖励。
6、开发旅游商品，着力解决旅游业发展中的“短腿”问题。购物是旅游六要素之一，也是促进地方经济发展，解决就业的重要渠道。我县名优特产品十分丰富，如绞股蓝茶叶、灵芝、何首乌、鹿系列产品、日用瓷器、麻油、好再来卤制品、陶厂生姜、粉丝、林头花生酥、运漕烤鸭、仙踪狗肉、三口塘老鹅汤等，只要认真策划，精心包装，就是较好的旅游商品，开发中要与农业产业化有机对接。目前，尤其要注重开发一批富有地域特色和文化品位的旅游纪念品，如光盘、折扇、明信片、根雕工艺品等。政府要加大对旅游商品和旅游纪念品的开发引导，鼓励建立旅游商品连锁店，打造旅游商品一条街。
7、加强专业培训，提升旅游业的服务水平。组织景区、农家乐经营者到旅游业发达地区学习取经，开拓视野，创新思路，借他山之石，攻我县旅游发展之玉。加大对旅游业从业人员的专业培训，编印介绍三大景区历史文化底蕴和独特自然人文景观的小册子，让旅游从业人员熟记于心，便于向游客讲解，和游客交流。强化导游人员素质教育，导游人员必须持证上岗。引进旅游业专业人才，改善旅游业从业人员的知识结构，提升旅游景区的接待、服务与管理水平。
8、强化宣传推介，营造浓厚的旅游业发展氛围。政府要加强旅游项目的包装与宣传策划，拿出一定的资金，制作我县三大景区的专题宣传片，在周边城市的电视台上反复播放；要在国道、省道、高速公路和县城各宾馆、车站等醒目位置制作我县三大景区旅游宣传广告牌，形成视觉冲击力，提高景区的知名度和游客的认知度。确立含山一日游、二日游旅游专线，将其纳入当地和外地旅行社的推介线路，实行联票销售，给予适当的优惠。各景区要舍得花本钱，到大中城市进行宣传促销，主动融入都市旅游圈和省内外旅游线路，把游客吸引到我县观光旅游，促进含山旅游业走上快速发展的轨道。
