江西省旅游业发展的调研报告
——加快建设红色旅游强省、生态旅游名省、旅游产业大省
赣州淦龙旅游开发有限公司蒋庆金
改革开放以来，伴随着我国旅游业的高速发展，江西省旅游发生了巨大的变化，秀美江西吸引了大批海内外游客到江西观光旅游，旅游业规模不断扩大，从业人员不断增加，旅游行业已经成为我省拉动经济增长、扩大就业的重要行业。作为红土地的江西，不仅红色资源丰富，而且山青水秀，生态环境优美,历史文化深厚。江西的旅游资源在全国而言具有显著优势,因而将旅游业作为支柱产业发展，是符合江西省情的最佳选择，建设红色旅游强省、生态旅游名省、旅游产业大省大有可为。为此，谈谈我个人对江西旅游的一些看法。
一、江西旅游资源优势明显
一是红色资源丰富。江西是一片神奇的“红土地”，以中国革命的摇篮——井冈山、人民军队的摇篮——南昌、共和国的摇篮——瑞金、中国工人运动的摇篮——安源、血染的丰碑——赣东北革命根据地等“四个摇篮、一座丰碑”为代表的革命圣地，是中国红色文化中的璀璨瑰宝。
二是生态资源丰富。江西森林覆盖率列全国第二，仅次于福建，江西的庐山、三清山、龙虎山早已闻名海内外，婺源美丽的生态更是为海内外人士所仰慕。江西生态游、休闲游已经形成一定的规模。
1三是有政策环境优势。江西确立了以大力发展红色旅游为龙头,引领和带动绿色､古色､蓝色旅游快速发展,并促进全省经济社会全面的发展战略。率先提出“红色旅游”概念,推出“江西——红色摇篮､绿色家园”主题形象口号｡还在全国率先出台省级红色旅游发展纲要，为江西旅游也发展提供了良好的环境｡
四是旅游设施明显改善｡旅游交通等公共基础设施条件走在了全国的前列，连接主要旅游城市和重点景区的交通网络已经形成｡ 旅游目的地建设步伐加快，对旅游业的投资逐年增加,在政府投资的带动下,外资和民间资本也大量进入旅游领域｡旅游城市､风景名胜区､A级旅游区､森林公园等建设速度加快,旅游目的地形象明显改观｡
二､江西旅游发展的问题分析
从全国各省旅游收入增长速度的横向比较来看,江西省旅游业现状与全省丰富的旅游资源和良好的区位优势还不相称,潜力远未得到充分发挥｡一是旅游产业管理体制与产业需求之间的矛盾突出｡现行的旅游管理体制不能适应旅游业作为支柱产业发展的要求｡旅游产业是以旅游活动为中心而形成的配置行业,由旅行社业､饭店业､交通运输业､娱乐业､零售业和保险业等构成｡同时,旅游业务又是一个跨部门､跨行业的交叉产业,与其相关的行业和部门包括公安､工商､物价､交通､商业等部门还是各自为政,彼此之间不能很好地配合协调,宏观调控乏力｡二是现行旅游产业结构与建立适应市场需求的旅游运行机制之间矛盾突出｡旅游企业是市场主体,但江西省旅游企业实力过小,缺乏龙头企业的拉动,没有形成行业实力,基本上处于低水平的
竞争｡江西各旅游景区建设没有高水平规划，重复建设,缺乏自己的特色｡纵观江西旅游资源,多数以简单的“传统观光旅游”为主｡而单一的观光旅游产品难以满足国内外游客的多种需求。加之观光游客在景点上停留的时间相对较短,观光旅游大量的花费倾斜于交通运输,同时也加剧了交通的紧张程度｡三是旅游产业的飞速发展与投入严重不足之间矛盾突出｡旅游产业的发展正面临前所未有的契机，但是,投入与产业是成正比的｡旅游产业的软硬件环境的改善,在相当程度上要依赖资金和技术的投入｡特别是交通和环保等配套设施投入额巨大，资金不足一直是制约江西旅游业发展的重要因素,导致一些具有开发潜力的旅游资源失去了良好的发展机遇｡所以,在市场经济条件下,要彻底抛弃过去那种“等靠要”的思想,实现投资主体多元化,积极调动社会各方面的积极性。四是旅游产业飞速发展与专业人才匮乏之间矛盾突出｡相比于其他产业,旅游产业对技术的要求并不高,它主要体现在对从业人员的素质要求上｡而江西疲软的市场现状,使得本身就不充裕的人才加速外流｡高素质导游留不住,导游队伍难免良莠不齐,难令游客满意｡在专业队伍中,管理人才特别是高层管理人才紧缺,素质偏低,制约了旅游业的发展。
三､江西旅游业发展的对策
（一)、明确主体地位,搞好科学规划。要制定高标准的发展规划,明确定位。好的规划可以保证旅游业的发展有章可循｡在规划指导上,要注重对生态环境､旅游资源的保护,防止旅游开发低档次和重复建设的盲目行为､急功近利的短期行为｡在整体形象上,突出江西是山
水风光､文化景观和休闲度假相结合的多功能旅游胜地｡要制定各主要旅游区既要有自身的鲜明特色,又要与其他旅游点相得益彰的发展规划。规划要有江西本省特色，也要彰显各地方特色。如赣州作为世界客家人的聚集地，全市客家人口约810万人，占百分之九十以上。在这样一个有着深厚文化底蕴的客家人口聚集地，必须要有一个集中展示客家人勤劳、朴实、真诚、善良的平台和客家文化的展示基地。因此，赣州旅游就应该在定位上确定为弘扬客家文化，发扬客家精神上，以客家文化为品牌。而且已经有了国家AAAA级景区——五龙客家风情园，这就应作为赣州特色加于打造成全国知名景区，将其建成“客家文化的福地，休闲度假的天堂”。
(二)强化政府职能,创新体制机制。旅游业与传统产业相比,底子更薄,基础更差｡旅游业关联性､依托性､综合性又很强,运作涉及面非常广,因此更需要加大政府调控力度,开展宏观运作与管理,增强服务功能,促进部门间的通力合作｡政府代表着社会整体的利益,应追求社会公共利益最大化,而不是只顾自身利益的延伸｡一项旅游政策的实施与否以及实施效果的好坏取决于政府各个部门的权利博弈｡分割的旅游行政管理体制,不利于资源的合理利用与产品的统筹开发,相反的还容易产生重复建设､浪费资源､无序竞争､管理混乱等弊端｡要理顺行政机关与旅游企､事业单位之间的行政管辖和经济往来关系,消除政出多门､步调不一､市场分割､经营壁垒等方面的弊端,以营造江西旅游整体形象,提高综合效益｡
(三)、加快产业化进程,实现多元化投资｡江西旅游产业规模较小,旅游企业实力较弱,经营产品单一,经济效益不高,始终在低水平上竞争､重复和徘徊｡面对这些问题,要按照市场化的要求,从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用｡要改变旅游开发方式,加快企业改制,鼓励一批实力雄厚的大部门､大企业参与市场竞争。要进一步打破行业垄断,破除体制障碍､行政分割和地区壁垒,大力推进旅游市场的公平准入｡要开发多样化旅游产品,建设多功能旅游区,促进产业结构调整和产品升级换代。要改变单靠国家投资的思维方式,要努力提高投入产出比,用好政府投入的资金;要通过这些资金投入,运用市场机制解决好旅游项目配套和基础设施建设的基金问题｡要营造各种所有制经济平等竞争､共同促进旅游经济大发展的新格局,建立起专业化分工､网络化发展､产业要素齐全､服务网点密集､体制机制完善的旅游产业体系｡要积极鼓励民间投资，让民营资本在旅游业有更大的空间。
(四)、提高行业整体素质,大力培养专业人才｡人员素质的提高,关系到一个行业的兴衰｡加快江西旅游业的发展,应同时考虑人才培养的规划,要充分认识到,旅游景点职工的整体素质的提高,是发展旅游业的无形资产,它可搞活旅游业的整个环节｡要建立健全激励机制,出台一系列的旅游人才管理机制,建立良好的旅游人才机制,用好的制度和政策吸引人才,留住人才,用好人才｡也在为人才脱颖而出创造能者上､庸者下的公平竞争环境｡要培育“用事业吸引人,靠环境留住人,以机制激活人”的人才环境｡
我相信，有省委、省政府的坚强领导，我省旅游业一定会有一个大发展。
作者系：江西淦龙房地产集团董事长兼总裁
赣州淦龙旅游开发有限公司董事长
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