工业园区整体招商开发意见
整体招商开发，是集中某个工业区域的所有可开发土
地，将工业区整体规划、基础设施建设乃至以后的工业区经营与管理，通过市场机制选择、委托一家或数家有实力、有经验的企业一次买断、全程操作的招商发展模式。
通过多方收集资料，分析整体招商规律，并与其他工业园区进行交流，结合某某实情，我办现整理形成以下意见。为表述方便，本文设定了具体数据指标，尚未经过严格的科学论证，仅供参考。
一、投资方要求：
1、投资方应具备雄厚的资金实力，注册资本金不低于1000万元，企业净资产不低于1亿元。
2、投资方具备工业园区开发、房地产开发或相关经验，并拥有一定的企业资源。
3、投资方应投入资金、土建、机械设备及无形资产。
二、开发模式及要求：
（一）规划：
1、投资方应在某某工业园区总体规划内，编制控制性详细规划和修建性详细规划，报县人民政府批准后实施。
2、投资方应明确产业发展方向。
3、投资方除自办企业外，按产业规划分块分区或卖或
租对外进行招商。
（二）土地供应：
1、政府以征地报批成本价，按招拍挂程序出让土地，
用地性质为工业用地，用地期限为50年。根据开发进度，分期出让土地使用权。如一期出让400亩，完成开发后二期出让300亩，三期出让300亩。
2、投资方通过法定程序取得土地使用权，土地出让金
一次性或分期缴入财政专户。或者由投资方先行垫付土地征地、拆迁、报批费用，按法定程序出让时抵作土地出让金。
3、政府负责拆迁、安置及协调与当地群众的矛盾纠纷。
4、投资方缴纳全部土地出让金后，政府将“净地”交
付给投资方，并办理土地使用权证。
5、政府以扶持资金或开发补助的方式，按照开发的进
度，在3年内分期返还土地出让金，起到履约保证金的作用，从而弥补投资方的开发成本，将地价实际控制在每亩2.5万元以下，甚至可实现“零地价”。
（三）建设内容：
1、开发区域内的场地平整。
2、建设市政基础设施，包括道路、给排水管网、电力
设施、照明设施、通信设施等。
3、建设标准厂房。
4、双方协商的其他建设内容。
以上各项建设指标均应包括在详规内。
（四）建设要求：
投资方按照批准后的规划建设要求进行开发建设，其建设过程接受县有关部门的监管。
1、作好整个地块的道路设计，整理安排各市政管线，满足引进工业企业建设需要。道路用地不低于用地面积的30%。
2、厂区设计，要求高起点，高标准做好园林式产区的规划设计，绿地率不低于30%，容积率控制在0.6-1.2，建筑层数不得超过五层。
3、做好该地块的环境影响评价报告，整理安排废气废水及固体垃圾，废弃物等处理设施布局，并须按环评要求进行达标排放。
（五）建设周期及目标：
分期开发建设，目标层层分解。
比如，第一年实现“六通一平”的目标，修建标准厂房不低于2万平方米，引进项目4个以上；返还缴纳土地出让金的20%，并启动二期供地。
第二年修建标准厂房不低于4万平方米，引进项目6个以上，实现税收600万元；返还缴纳土地出让金的20%，返还当年税收50%，并启动三期供地。
第五年修建标准厂房不低于8万平方米，引进项目20
个以上，实现税收2000万元；返还缴纳土地出让金的20%，
返还当年税收50%。
（六）引进项目要求：
1、项目必须符合国家产业政策，无高污染，并且具备一定的相关性，以利于形成产业集群和打造专业园区。
2、每个项目按开发区引进项目流程严格审核把关。
3、项目必须达到工业用地承载性经济指标：每亩工业土地固定资产投入不低于50万元；项目投资后，每亩工业用地年财税贡献不低于3万元。
（七）投资方收益构成：
1、出让工业土地收益。完成“六通一平”后，每亩出让收益在1.5万元以上。
2、租赁标准厂房收益。可按每月每平方米租金3-5元计算。
3、在开发区域内或区域外，酌情安排少量综合用地，可由投资方独家经营配套服务产业获利。
4、引进企业的税收返还。五年内税收县里实得部分全额返还给投资方。或按八年内60%的比例返还。
5、引进企业的招商引资奖励。
三、配套措施
（一）保障措施：
1、开发园区由投资方设立专门机构独立经营、自主管理，专门机构负责人可在某某经开区管委会挂任职务，名义上归某某经开区领导。
2、除税务部门外，其他单位和个人未报经管委会同意，不得直接进入区内进行检查、收费和罚款。
3、投资方基础设施建设过程中，产生的税费实行减免。
4、进入开发园区的企业同等享受某某招商引资优惠政策。
5、政府负责及时拉通连接开发园区的主干道公共设施建设及费用。
6、开发园区内一切报批手续由某政府有关部门全程代办，费用自理。
7、政府积极向上争取各项政策性资金，如工业化引导资金、标准厂房贴息补助等，扶持开发园区的发展。
8、按照入园企业规模的大小、投资额多少（固定资产投资5000万元以上），可以一事一议。
（二）约束措施：
1、政府未及时交付土地或未达到交付条件，应相应赔偿投资方损失。
2、投资方违规闲置土地、擅自改变土地性质，由相关部门依法查处。
3、每一期若未按时按量完成开发指标，则相应延迟土地出让金返还和后续供地。
某某经开区
2010年12月7日
