1目的
为了保证中油管道物资装备总公司（以下简称公司）在发生洪涝灾害等突发重特大事件时，能迅速、有效地开展现场处置救援工作，保护全体职工的生命以及国家、企业财产的安全，维护社会稳定，最大限度地减轻破坏性洪涝灾害造成的损失。根据国家和集团公司以及管道局的有关规定，制定本实施预案。
2编制依据
《中华人民共和国防洪法》
《中国石油天然气管道局重大自然灾害突发事件应急预案》（试行） 《中油管道物资装备总公司突发重特大事故（事件）总体应急预案》 3适用范围
本预案适用于因自然现象造成破坏性洪涝灾害等损失的以上地区的总公司所属各单位。
4工作原则
（一）当有特大暴雨、洪涝灾害的预警、预报时，各单位按照已制定的防汛救灾预案迅速做好抢险救灾的应急准备的部署。
灾害一旦发生，各单位立即就近就地开展自救。首要任务是抢救受灾职工和群众的生命。
（二）各单位接到当地政府的特大暴雨、洪涝灾害预警、预报后立即向总公司防汛救灾指挥部办公室汇报预报情况。当灾害突然发生时，要在最短时间内调查灾害发生的时间、地点、范围、人员伤亡、房屋破坏、道路破坏、泥石流、滑坡等其它灾害；并在1.5小时内以电话、电传或其它
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形式上报总公司防汛救灾指挥部办公室。
（三）发生洪涝灾害后，首先要抢救受灾职工和群众的生命，其次是防止发生人员再伤亡、房屋破坏、道路破坏、泥石流、滑坡等次生灾害及通讯、供水、供电、供气、医疗、交通、消防等与救灾有关的生命线系统。各单位可根据灾情情况，请当地政府及驻军参加救灾工作。
5应急准备与机构职责
公司抢险救灾服从地方政府和管道局统一领导，整合企业抢险救灾资源，确保统一调配，单位自救与区域性救灾互相协作，相互支持。
所属各工程项目部和各中转站成立本单位应急分指挥部，并根据本预案制定具体的应急方案，并服从当地政府和上级单位统一领导。
应急领导小组主要职责：
（1）负责召集公司所有人员，及时向上级防汛主管部门了解灾区灾害预报、灾情发展趋势或灾区受灾情况等信息；向管道局和灾区政府通报总公司洪涝灾害损失和生产、自救等情况；
（2）部署灾区所属单位应急预防对策，指挥灾后抢险救灾和恢复生产；视灾情安排慰问工作或派出灾区现场工作组，协调公司救灾工作；组织紧急调配救灾物资或提供其它紧急救助行动；
（3）统一安排灾后应急救灾期间，灾区所属各单位的工作；
（4）进行灾后应急救灾的组织、指挥工作。
应急办公室主要职责：
了解灾情，贯彻实施上级部门和领导小组的有关防汛救灾工作指示，起草灾时各类文件和指令，调度抢险人员、车辆、物资，对外接待、联系，
协调各组行动。
抢险救灾及灾后生产指挥组主要职责：
负责灾区现场的抢险、排水等项工作；负责洪涝灾害发生时的生产指挥或停产指挥工作。
水、暖、电生命线工程保障组主要职责：
负责保障洪涝灾害后灾区的急需的药品、饮用水、各指挥部门及主要生产部门的急需用电、冬季急需的采暖等项。
通讯工作保障组主要职责：
负责对上级部门和总指挥部的联系，保障公司各指挥部门之间与总指挥部之间的通信联络，确保有线线路、无线线路的畅通。
物资调运供应组主要职责：
根据总指挥部提出的防汛救灾物资计划，做好防汛救灾物资的采购、储运和调拨工作，管理有关单位支援物资的储运和分配。
生活安置组主要职责：
负责安置公司职工和家属以及有关群众迁入临时住所或帐篷，负责发放生活所需基本用品，组织发放生活救灾物资，协助医疗救护人员组织好伤员抢救工作。
治安保卫组主要职责：
负责洪涝灾害后临时驻地的治安保卫工作，配合当地公安部门打击洪涝灾害后出现的扰乱社会治安的不法行为，保护基地职工群众的生命财产安全，保护危险品场所和机要部门的安全。参与和管理防汛救灾的物资保卫工作。
信息收集联络组主要职责：
负责与上级部门和当地政府有关部门的灾情联络，灾情统计分析、汇总、上报。分发有关灾情文件，及时向领导小组提供情况。
6应急行动程序
当重特大破坏性洪涝灾害发生后，应急领导小组负责指挥各专业组开展应急工作；所属各工程项目部防汛救灾分指挥部迅速汇集灾情信息，将灾后1小时内的灾害情况和救灾工作情况向领导小组报告，以后每1-2小时汇报一次。
1）公司应急领导小组的应急行动
发生一般性破坏性洪涝灾害，由应急领导小组立即组织召开“防汛救灾工作紧急会议”，分析灾情，部署抢险救灾工作任务，根据灾害地区的实际情况，决定是否启动本预案。领导小组向管道局有关部门及时汇报救灾工作情况。
发生重特大破坏性洪涝灾害后，领导小组和各工程项目分指挥部根据当地政府的统一安排，立即启动本预案。立即组织各应急抢险组开展工作，宣布基地进入灾害应急期，紧急部署抢险救灾任务，动员公司全体职工，迅速投入抢险救灾工作。领导小组将灾情迅速报告管道局有关部门。
发生重特大破坏性洪涝灾害后，应组织人员迅速撤离危险区域，转移到安全地域，撤离方案由发生破坏性洪涝灾害所在地各工程项目分指挥部制定。
2）应急办公室的应急行动
立即传达贯彻上级政府部门的防汛救灾指示精神为领导小组提供防
汛救灾的决策。
迅速收集灾情信息，及时向领导小组报告救灾情况。
协调抢险救灾各专业组的行动，汇报情况，对灾害情况调查、分析评估灾害情况及时提出处理意见，提交应急领导小组。
做好对灾害发生时抢险救灾所发生的费用、人员调动、物资、设备、车辆等的统计工作，以备后期进行经济分析和损失赔偿提供依据。
3）各专业组应急行动
当破坏性洪涝灾害发生后，各应急抢险专业组在应急领导小组和各工程项目分指挥部的统一领导下，迅速组织开展专项应急抢险工作。
具体任务是：
立即组织开展对伤员的抢救和医治工作；采取有效措施防止和控制传染病的暴发和流行。
抢修被破坏的道路、车辆、各类机械，清除障碍物，保障抢险救灾的物资运输和职工群众疏散。
迅速掌握公司建筑物、仓库、物资储物场及其它设施的受灾情况，组织力量及时对损毁建筑物、仓库、物资储物场进行修复，将损失减小到最低限度。
尽快恢复有线和无线通信，保证各分指挥部与总指挥部的通信畅通，保证防汛救灾指挥工作的顺利进行。
迅速查找生命线工程破坏的地点和部位，在优先保证供水、供电的前提下，尽快抢修其他生命线工程。
迅速检查现场建筑物的损毁情况，并对被破坏的重要目标进行应急
抢修。
迅速选择高地搭建临时帐篷及露营房，尽快疏散处于危险地域内的部分职工家属，备用日常生活急需的衣食、被褥、饮用水等，保证日常生活的基本需要。
在组织好防汛救灾工作的同时，尽快恢复生产。
加强对临时驻地的治安管理和安全保卫工作，特别是对饮用水源、供气、供暖、变电、物资仓库、档案、重要办公场所等重要设施进行重点保护，预防和制止各种破坏活动的发生，维护社会治安，保证抢险救灾工作的顺利进行。
