XX市国土资源局
关于2011年度国土管理工作亮点及2012年工作重点情况的
报
告
市委办公室：
2011年，全市国土资源局管理工作在市委市政府的领导下，在省国土资源厅的领导的指导下，紧紧围绕全省“高位求进、加快发展”和全市“巩固提高、跨越发展”总体要求，突出“三保”，以“两整治一改革”和“作风建设年”活动为切入点，坚持“三向”（向上争取、向内挖潜、向前创新）的工作思路，积极主动服务，严格规范管理，圆满地完成了2011年度各项工作任务，国土资源管理能力和水平有了进一步提高，促进了全市经济社会跨越发展。现将情况汇报如下。
一、2011年工作亮点
（一）耕地保护工作成效突出。认真贯彻执行土地管理的法律法规，严格贯彻落实耕地保护目标责任制，层层签订耕地保护目标责任书，明确下达目标任务，进一步落实了政府保护耕地特别是基本农田的责任，通过建立一系列措施，我市耕地保有量稳定在XXX万公顷以上，基本农田保护面积保持在XXX万公顷以上，确保了总量不减少、质量有提高。
（二）卫片执法零问责。2010年度，国土资源部下发我市土地卫片图斑共XXx个，面积XXX亩（耕地XXXX亩）。经自查，全市新增违法建设用地XXX宗，面积XXX亩（耕地XXX亩），违法宗地比XXX%，违法用地面积比XX%，违法用地耕地比XX%。经自查整改和多方努力争取指标报批，违法用地问责比由XX%降到XX%，目前已通过省上验收。
（三）保障地方经济发展用地。今年，省厅根据省国土资源厅《关于下达2011年四川省土地利用计划的通知》（川国土资发〔2011〕44号）精神，下达给我市今年新增建设用地总量计划指标XX公顷（XX亩），通过多方争取，全市共获得省政府批准征收土地XX批次，面积XX公顷，有效的保障了全市经济社会发展用地。
（四）确保政府土地收益。坚持经营性用地招拍挂出让，实行“净地”出让，准确把握土地投放的规模、时机、节奏，加强供后实施监管，严格执行土地出让合同，督促用地单位按期完成建设项目，公开土地出让信息。截止11月30日，市本级和XX区推出土地XX宗，成交出让土地Xx宗，土地总面积XX亩，成交总价款XX亿元，实现政府土地纯收益XX万元。市本级去年招拍挂出让价款收入今年入库XX亿元，今年市本级实际入库土地出让价款xX亿元。到年底，预计市本级招拍挂出让土地价款入库可达XX亿元，今年实现政府收益XX亿元。采矿权挂牌出让X宗，矿区面积XX亩，可采储量XX万立方米，成交价款XX万元。
（五）积极实施挂钩试点工作，促进社会主义新农村建设。全市已获得批准项目Xx个，周转指标规模Xx公顷，其中：已实施并验收X个，实现周转指标Xx公顷；正在启动工作方案的Xx个；已经开工建设的X个，预期实现周转指标Xx公顷。
（六）全面启动并扎实推进农村宅基地确权登记发证工作。全市积极利用土地二次调查工作初步成果，全面启动并扎实推进农村宅基地确权登记发证工作。
（七）全力推进民生工程，促进幸福XX的建设。大力实施“金土地工程”，完成土地整理X万亩，实现新增耕地X万亩，建成高产稳产基本农田X万亩。通过实施土地整理，有效改善了项目区群众的生产生活条件。对全市X户受地质灾害威胁的农户进行了 避让搬迁安置，完成省下达目标任务的133%；完成了Xx市禾丰中学、Xx市海螺乡学校重大地质灾害治理工程，确保了简阳市禾丰中学1X名师生（受灾户X户），简阳市海螺乡学校Xx名师生（受灾户Xx人）的生命财产安全。2011年，中央和省下达给我市的保障性安居工程总任务为Xx万套，需用地Xx公顷，已经全部保障用地。
（八）积极开展了2011年度国土资源节约集约模范县达标创建活动。按照省厅的要求，安排Xx、Xx两个扩权县开展了创建达标活动。创建县均研究制定了适合实际的指标标准体系。在认真贯彻执行《土地管理法》、《矿产资源法》.以及相关法规、政策和部、省、市推进土地资源节约集约利用各项决策部署的同时，建立健全了土地、矿权审批集体会审、现场勘察、预审评价、跟踪督查、全程监控等管理制度，确保了资源节约集约利用落到实处。目前，均已通过了省厅组织的专家组评审验收。
（九）加强信访调处。切实做好信访接待工作。按照《信访条例》的要求，以“事要解决”、“案结事了”为重点，提高初信初访的一次性办结率，认真解决群众反映的问题，努力控制越级上访，积极化解集体上访，有效减少重复上访。全年共受理来信来访总量x 件，其中来信X件，办结X件，办结率为X%；接待来访群众X批次X人次。办结X件，办结率为X%；受理“局长信箱”X件，办结X件，办结率为X%，做到了 “事事有回音，件件有回复”。全系统没有发生和影响干扰重大活动和节假日安全的人和事情，没有发生到省进京非访。
（十）做好“五五普法”工作。年初制订了《2011年度XX市国土资源局“五五”普法依法治理工作计划》，利用“4.22”地球日、“6.25”土地日，开展大型法律宣传活动。2011年，我局和XXX被省厅表彰为“五五”普法先进单位，XX县国土资源局、乐至县国土资源局被省厅表彰为依法行政工作先进单位。
（十一）加强行政效能建设，不断提升服务水平。扎实推进“两集中、两到位”工作，建立健全了《XX市国土资源局首问责任制（试行）》等七项制度和土地矿产手续“代办制度”、“首席代表制度”，深化政务公开，进一步强化政务中心国土资源窗口服务水平，实行“阳光”行政，做好接办分离，实行了“一个窗口受理、一个窗口审批、一个窗口办结”的运行模式，提高了土地登记办证效率。全年，政务窗口受理XX件，办结XX件。现场办结率X%、承诺件按时办结率100%、群众评议率X%、满意度X%，发布信息X条，收到服务对象赠送的锦旗X面。
二、2012年工作重点
（一）依法有效保障发展用地，多渠道积极争取指标。
（二）抓好耕地占补平衡指标的储备，确保耕地总量动态平衡。
（三）强力推进城乡建设用地增减挂钩项目的实施。
（四）开展节约集约用地，加大闲置低效用地的清理处置，
（五）建立健全土地收储机制，为全市经济社会全面、协调、可持续发展提供有力保障。
（六）进一步改革征收土地管理模式，维护被征地群众的合法权益。
（七）构建土地资源管理共同责任机制，形成国土资源“大家管、大家用”的共同责任机制。
（八）进一步规范土地利用管理全过程的操作行为，建立行之有效的规范性制度。
（九）推进农村土地管理制度改革，全面完成农村集体土地所有权、使用权确权登记发证工作任务。
（十）做好农村土地整治专项规划工作，为长远用地提供保障。
（十一）建立健全“一张图”管理系统，着力构建一张图管地管矿的综合监管平台
（十二）加大违法用地的查处力度，构建国土资源管理良好秩序
（十三）加强矿产资源管理，坚定不移地推进矿产资源市场化配置。
（十四）切实加强地质灾害监测和防治，确保人民群众生命财产安全。
（十五）加强国土资源管理队伍建设，不断提高国土资源管理服务水平和保障能力。
（十六）切实加强国土资源信访工作，规范信访秩序，维护社会稳定。
