环境管理学复习要点
一、当今环境问题主要表现在哪些方面？产生这些环境问题的主要原因是什么？一次污染和二次污染区别是什么？分别包括哪些？
（1）当今环境问题主要表现在哪些方面？
1、区域环境质量的下降；
2、温室效应引发的全球气候变暖；
3、南北极上空臭氧层的破坏；
4、酸雨区的发展；
5、自然资源的耗竭；
6、全球性生物多样性减少；
7、固体有害废气物的大量产生和堆弃。
（2）、产生这些环境问题的主要原因是什么？
1、错误的发展观（将发展观实际上作为增长观且仅仅是经济增长观导致经济增长方式与环境不协调）
2、传统的伦理道德观（缺乏人与生物以及人与自然的关系的道德准则）
3、不正确的价值观（认为自然资源和要素是无价值的）
4、不正确的科学观（认为认识、改造、征服自然的水平和能力是衡量科学的唯一价值尺度，提取自然资源越快的技术是好技术）
5、错误的消费观
（3）一次污染和二次污染区别是什么？分别包括哪些？
一次污染是指直接由污染源排放的污染物。包括：含硫燃料燃烧生成的SO2等（这个应该可以自己判
断吧？）
二次污染是指在大气中一次污染物之间或一次污染物与大气正常成分之间发生化学作用生成的污染物。包括：因为CO2的增加，导致全球变暖、因氟利昂而破坏臭氧层、含硫燃料燃烧生成的SO2同水蒸气结合而形成酸雨等等。（这个应该也可以自己判断吧？）
二、环境管理的基本原则有哪些？环境管理对象和手段分别包括哪些？
（1）环境管理的基本原则？
全过程控制原则、双赢原则综合性原则、区域性原则预测性原则、规划和协调原则
（2）环境管理对象和手段分别包括哪些？
1、环境管理的对象是人类作用于环境的行为，具体可分为政府行为、企业行为和公众行为。
对象：作为环境管理对象的政府行为、作为环境管理对象的企业行为、作为环境管理对象的公众行为 手段：法律手段、行政手段、经济手段、科学技术手段、宣传教育手段
三、什么叫环境生产？什么叫物质生产？简述三种生产理论及其在环境管理中的应用？
（1）环境生产
指在自然力和人力共同作用下环境对其自然结构、功能和状态的维持与改善，包括消纳污染（加工废弃物、消费废弃物）和产生资源（生活资源、生产资源）。
（2）物质生产P39
物质生产指人类从环境中索取生产资料并接受人口生产环节产生的消费在生物，并将它们转化为生活资料的总过程。
PS：三种生产理论，还有一种叫人口生产：指人类生存和繁衍的总过程。该过程消费物资生产提供的生活资料和环境生产提供的生活资源，产生人力资源以支持物资生产和环境生产，同时产生消费废弃物返回环境，产生消费再生物返回物资生产环节。
（3）简述三种生产理论及其在环境管理中的应用P
43（一）阐明了人与环境关系的本质
（二）揭示出了环境问题的实质及其产生的根源
（三）指明了环境管理的主要目标和任务
（四）明确了环境管理的主要领域和调控对象
（五）奠定了环境管理学的方法论基础
四、简述界面活动控制论和主要特征及其在环境管理中的应用P69
概念：相互作用、相互联系的事物或系统之间的共同部分或联系渠道
特征：界面只存在于相互联系的事物之间、界面是相互作用事物之间的通道，它是相互作用的事物或系统所共有的
应用：一般说来，物资生产和环境生产之间的界面是作为环境系统要素的自然资源，人口生产和环境生产之间的界面是表征环境状态的环境质量。而人口生产和物资生产之间的界面则是商品，而三种生产之间的共同界面则是废弃物。
界面活动控制理论是根据对环境问题的本质特点分析、思考提出的，它的提出使环境管理学有了区别于其他类型管理学的本质内容和具体工作领域，从而为进一步发展环境管理学，提高环境管理的水平奠定坚实的基础。
界面活动控制论指明了在各种人类社会行为中，首先要加以综合协调的主要是各方在界面上发生的社会行为。这样就抓住了关键，切中了要害，从而才能保证管理行为的有效性。
五、简述冲突协同论及其在环境管理中的应用。P76
（1）环境冲突协同论：就是指在人类社会理性行为的作用下，通过子系统之间的协同，将冲突控制在一定的程度和范围内，充分发挥冲突的积极作用，限制冲突消极作用的发挥。
冲突：冲突产生的根本原因在于面对同一个有限的利益目标，追求的各方都想以最小的支出获得最大的份额。“博弈论”
协同：协同理论认为，任何一个系统，在无外界干预的情况下，系统中各要素的运动、变化呈现出一种被称之为“自组织”的规律。
冲突和协同：冲突和协同是系统中同时存在的两种现象冲突—竞争—对立；协同—统一整合。 冲突协同理论：指在人类社会理性行为的作用下，子系统之间的协同。
应用：冲突协同理论:通过人类社会的理性行为解决冲突，实现子系统之间协同的原理、原则和方法的理论，通过协同子系统的局部运动使系统整体的宏观运动效果优于部分运动效果之和，相反，如果子系统的运动之间不协同，甚至相互制约，那么子系统运动的效果就会相互抵消，从而使系统整体运动的效果低于部分运动之和。
以排污许可证交易制度为例
对于同一种污染物而言，有些企业可以采用较少的投入获得较高的去除率，而有些则需要较多的费用，前者愿意削减排污量使排污许可指标富余并转让出去，而后者愿意购买排污权。
排污许可交易政策协同了不同排污单位在排污量上的冲突，协同了政府主管部门和企业之间在指令性计划和市场调节之间的冲突，使排污单位可以根据自身的情况来选择具体作法，能够在利益驱动下，积极进行生产工艺改革、实施清洁生产，增加排污余额，这使企业的生产行为与环境容纳量得到了协同。
六、环境管理全过程控制原则主要是指什么？
指对人类社会活动的全过程进行管理控制。
逻辑上的全过程：立项、设计、施工、生产。时序上的全过程 ：产品生命周期即原材料开采——生产加工——运输分配——使用消费——废弃物处置
七、污染物浓度指标管理与污染物总量指标管理分别指什么？它们有何异同？
污染物浓度指标管理：指控制污染源的排放浓度
污染物总量指标管理：指对污染物的排放总量进行控制。
区别：污染物浓度指标管理只控制了从污染物浓度，而忽略了污染物的流量，因此势必造成环境中污染物总量不断增加，控制不住城市的环境质量。而污染物总量指标管理从污染物的排放总量进行控制。
八、什么叫环境标准？我国的环境标准分为哪几类？制定环境标准应符合哪些原则？环境监测有哪些主要特点？可靠的环境监测数据应该满足哪些基本条件？
（1）环境标准P10
41、环境标准是有关保护环境、控制环境污染与破坏的各种具有法律效力的标准的总称。
2、环境标准是为了保护人群健康、社会物质财富和维持生态平衡，对大气，水，土壤等环境质量、对污染源的监测方法以及其他需要所指制定的标准。（中华人民共和国环境保护标准管理办法中的定义）
（2）我国的环境标准分为哪几类？P10
51、环境质量标准
2、污染物排放标准
3、环境基础标准分为国家级标准和地方级标准
4、环境方法标准
5、环境标准物质标准
6、环境保护仪器设备标准
（3）制定环境标准应符合哪些原则？P10
51、保障人体健康是制定环境质量标准的首要原则。
2、制定环境标准，要综合考虑社会、经济、环境三方面效益的统一。
3、制定环境标准，要综合考虑各种类型的资源管理，各地的区域经济发展规划和环境规划的要求和目标，贯彻高功能区用号标准保护，低功能区用低标准的原则。
4、制定环境标准，要和国内其他标准和规划相协调，还要和国际上的有关协定和规定相协调。
（5）可靠的环境监测数据应该满足哪些基本条件？P10
41、准确性：测量数据的平均值与真实值的接近程度
2、精确性：测量数据的离散程度
3、完整性：测量数据与预期的或计划要求的符合程度
4、可比性：不同地区、不同时期所得的测量数据与处理结果要有可比性
5、代表性：要求监测结果能表示所测要素在一定时间和空间范围内的情况。
九、目前我国经济开发区存在的环境问题有哪些特征？对开发区进行环境管理应遵循哪些基本原则？
（1）目前我国经济开发区存在的环境问题有哪些特征？
基本特征：环境问题影响的范围广、强度大、时间长、一定程度的不可逆转性、不确定性和风险性
（2）对开发区进行环境管理应遵循哪些基本原则？
原则：①防治结合，以防为主要原则。②环境规划实施主体必须兼具行政职能和经济职能。③实行污染物总量控制原则。④以发展高新技术项目为主，实行清洁生产的原则。⑤将环境管理手段溶入项目管理全过程的原则。
十、城市环境有什么特点？城市环境管理的基本途径有哪些？
（1）城市环境有什么特点？P1
411、在城市环境系统中，以人为核心的社会经济系统骑着决定性的作用，它使原有的自然生态系统的组成和结构发生巨大的变化。
2、城市环境系统中的自然系统是不独立和不完全的生态系统。
（2）城市环境管理的基本途径有哪些？P14
51、城市环境管理的机构；
2、制定城市环境规划；
3、城市污染物浓度指标管理；
4、城市污染物总量指标管理；
5、城市环境综合整治及其定量考核制度；
6、创建国家环境保护模范城市活动。
十一、实施总量控制和排污许可证制度的具体步骤有哪些？
排污申报、总量审核、颁发排放许可证和临时排放许可证
十二、流域环境管理有何主要特点？如何对流域环境进行管理？
（1）流域环境管理有何主要特点？
主要体现为流域环境问题及管理的复杂性和综合性。
（2）如何对流域环境进行管理？P16
11、建立新的流域环境管理体制；
2、制定全流域环境规划；
3、建立流域水资源保护和污染补偿机制；
4、建立流域水事纠纷裁决制度；
5、加强流域突发水污染事件的应急管理。
十三、我国现行环境管理经济手段主要包括哪些？P8
41、排污收费制度：根据我国有关政策和法律规定，排污单位或个人应根据排放的污染物的种类、数量和浓度缴纳排污费。
2、减免税制度：国家规定，对自然资源综合利用产品实行五年免征产品税，对污染搬迁另建的项目实行免征建筑税等。
3、补贴政策：财政部门掌握的排污费，可以通过环境保护部门定期划拨给缴纳排污费的企事业单位，用于补助企事业单位的污染治理。
4、贷款优惠政策：对于自然资源综合利用项目、节能项目等，，可按规定向银行申请优惠贷款。
十四、什么叫ISO14000环境管理体系？其主要特点包括哪些？
（1）ISO14000环境管理体系？P21
4就是一个以“组织”为单位，以标准体系的形式规范和约束组织活动，特别是在产业活动方面的环境管理体系。
（2）ISO14000环境管理体系主要特点包括哪些？P216
1、以消费者行为为根本动力；
2、自愿性的标准，不带任何强制性；
3、没有绝对量的设置，以各国的法律、法规要求为基准；
4、强调储蓄改进和污染预防；
5、强调管理体系，特别注重体系的完整性；
6、强调生命州区思想的应用。
十五、什么叫环境监测？其主要特点有哪些？
（1）环境监测P10
2环境监测是环境管理工作的一个重要组成部分，它通过技术手段测定环境质量要素的代表值以把握环境质量的状况，这是获取环境管理基础数据的基础性工作。
（2）环境监测主要特点有哪些？P10
31、系统性：因为一个完整的环境监测工作是由一系列不可缺少的环节构成的，比如布点和采样、分析测试、数据整理和处理、监测质量保证等；
2、综合性：包括监测对象的综合和监测手段的综合；
3、时序性：因为环境的状态是随时间变化的，加之由环境监测对象大多成分复杂，干扰因素多、变化大；还由于环境监测技术人员多、仪器设备、试剂药品多样性，因此，必须具有连续的数据，才有可能减少各种可能出现的误差，获得比较准确的信息，也才能揭示出环境污染的发展趋势。
十六、什么叫清洁生产？P21
21、清洁生产是从生产的全过程来控制污染物的一种综合措施。
2、清洁生产是一种新的创造性的思想，它将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。（联合国环境规划署1999年下的定义）
十七、简述生物多样性的涵义，破坏生物多样性的主要因素有哪些？
（1）生物多样性的涵义？P24
5生物多样性的三个主要层次是：
1、遗传多样性又称为基因多样性；包括分子、细胞和个体三个水平生的遗传变异度，是生命进化和物种分化的基础。
2、物种多样性：指地球上的所有生物包括植物、动物和微生物及其所构成的综合体。在一定区域某一面积内发现的物种的数目及其变异，常用物种丰度表示；
3、生态系统多样性既存在与生态系统内部，也存在于生态系统之间。
（2）破坏生物多样性的主要因素有哪些？P250
1、生物生境（栖息地）及其破坏：森林生境；湿地生境；其他生境；
2、环境污染对生物多样性的破坏；
3、水工建筑、采矿等经济活动的影响；
4、过渡捕杀、捕捞、偷猎等多生物多样性的破坏；
5、外来物种入侵多生物多样性的破坏。
十八、什么叫自然保护区？应用生物圈概念对自然保护区进行建设和管理时，一般应将自然保护区划分为几部分？各部分应分别采取什么措施？其评价指标包括哪些？
（1）自然保护区P256
自然保护区是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。
（2）应用生物圈概念对自然保护区进行建设个管理时，一般应将自然保护区划分为几部分？各部分分别采取什么措施？P26
51、核心区：在核心区内一般禁止任何人类活动或只允许进行经批准的科学研究活动；
2、缓冲区：在缓冲区内可从事教学实习，参观考察和标本采集等不影响核心区保护的活动，但禁止狩猎和经营性的采伐活动，一般也不开展旅游活动；
3、实验区：在旅游资源比较丰富的自然保护区，可在实验区内画出一定区域开展路由活动，增加保护区的收入。在把自然保护区建设成为具有保护、研究、监测、示范、教育以及持续发展等多功能的开放式系统中，实验区发挥着重要的作用。
1．核心区。在核心区内一般禁止任何人类活动或只允许进行经批准的科学研究活动。2．缓冲区。在缓冲区内可从事教学实习、参观考察和标本采集等不影响核心区保护的活动，但禁止狩猎和经营性的采伐活动，一般也不开展旅游活动。如在特殊地段开展旅游活动，必须设有固定的导游路线和指示路标，防止游客误入核心区。3．实验区。在自然保护区管理机构的统一规划下，实验区可进行植物引种、栽培和动物饲养、驯化、招引等试验；可根据本地资源情况和实际需要经营部分短期能有收益的农林牧副渔业的生产；可建立有助于当地所属自然景观带的植被恢复的人工生态系统。在旅游资源比较丰富的自然保护区，可在实验区内划出一定区域开展旅游活动，增加保护区的收入。
（3）评价指标包括哪些？P266
1、多样性
5、面积适宜性
9、科研基础
2、稀有性
6、生存威胁
10、管理成效
3、代表性
7、社会经济价值
4、自然性
8、管理基础
十九、我国现行的环境管理制度有哪些？P27
41、城市环境综合整治定量考核制度；
2、环境保护目标责任制度；
3、排污申报登记与排污许可证制度；
4、污染集中控制制度；
5、污染限期治理制度。
①环境影响评价制度②“三同时”制度 ③排污收费制度 ④排污申报登记制度 ⑤环境保护许可
证制度⑥环境保护目标责任制⑦城市环境综合整治定量考核制度⑧污染集中控制制度⑨其他环境管理制度(落后工艺和设备限期淘汰、危险废物处置代执行、污染物总量控制等新制度)
二
十、我国环境保护法的基本原则包括哪些？
1．环境保护与社会经济协调发展的原则。
2．预防为主、防治结合、综台治理的原则。
3．污染者治理、开发者保护的原则。
4．政府对环境质量负责的原则。
5．依靠群众保护环境的原则。
6.全面规划、合理布局的原则。
