推进工资集体协商工作情况汇报
桃江县总工会
（2011年12月2日）
桃江县总工会在市总工会和县委的正确领导下，在县政府的大力支持下，在各有关部门和基层工会的积极配合下，始终坚持‚贴近中心促发展，贴近职工办实事，贴近基层搞服务‛的‚三贴近‛工作原则和‚团结、务实、创新、扩影响‛的工作作风，认真履行“维护、建设、参与、教育”四项基本职能，以构建和谐劳动关系为主线，以创先争优为动力，以服务大局、服务基层为着力点，以推进‚两个普遍‛为切入点，以创新维权机制为突破口，依照国家的有关法律、法规和政策，强力推进工资集体协商工作，积极协调处理非公有制企业的劳动报酬、工作时间、休息、休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利、企业内部的工资分配制度、分配形式、工资支付办法、工资收入水平及其增长幅度等问题，建立健全企业职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，促进劳动关系和谐稳定，稳步务实推动工资集体协商工作取得了一定成绩。现将有关情况汇报如下：
一、工作措施
（一）加强组织领导。我县非公有制企业共有1417家。数以万计的各类职工和灵活就业人员涌向新成立的非公经济组织和工业园区，这需要一个社会组织把他们凝聚起来，为他们的利益代言维权，各级工会组织责无旁贷。今年，县委、县政府高度重视，成立了全县‚推进工资集体协商工作领导小组‛，由县委常委、常务
副县长任组长，县人大常委会副主任、县总工会主席任常务副组长，县政府办、人社局、总工会、工商联、企业家协会等有关单位领导任副组长和成员。领导小组下设办公室，负责全县工资集体协商推进工作和难点问题的处置工作，年初下发了《关于推进企业工资集体协商工作方案》和实施办法。在明确各部门目标任务后，我们相继制定了《桃江县工会推进工资集体协商工作计划实施方案》和《2011年度桃江县工资集体协商工作专项考核奖励办法》，按照‚抓宣传、抓培训、抓‘要约’、抓组建、抓落实、抓考核‛的要求，步步落实，为顺利推进工资集体协商工作打下了坚实的基础。
（二）广泛宣传发动。年初县总工会向全县各基层工会下发了《推进工资集体协商工作三年行动计划实施方案》、《在全县工会开展工资集体协商‚要约月‛活动的通知》、《‚333‛工程工作方案》等文件，制定并实施了《推进‚两个普遍‛百日行动方案》。4月11日成功举行了‚全县工资集体协商‘春季要约行动’启动仪式‛，领导小组各成员单位、各乡镇工会、企业工会及部分企业方代表共200人参加了会议，会议全面部署了全年工作任务，广泛动员了推进工资集体协商工作的重要性与紧迫性，掀起了‚春节要约行动‛新高潮。4月底，县总成立了推进‚两个普遍‛百日行动领导小组，并分成三个工作组，会同人力资源和社会保障局，分别到各乡镇及企业调查走访、上门指导、签订协议。11月15日，《益阳日报》以‚劳资双方共奏和谐‛为题，专题报道了我县推进工资集体协商工作的成功做法。县电视台、公众信息网等媒体也进行了广泛宣传，县总‚简报‛开辟专栏跟踪报道工作进展情况，形成了强大的宣传攻势，营造了良好的社会舆论氛围。
（三）上门指导，面对面交流。县总分3个组深入乡镇和经济
开发区所辖企业现场指导和培训，对规模企业多的乡镇以乡镇为单位，召集企业工会主席以座谈会形式进行探讨和指导，对规模企业少的乡镇明确专人进行连片指导，对行业企业就到其主管部门衔接，共同联系、动员和召集企业负责人面对面交流，确保效果明显。一是积极参加国家、省、市培训。今年县总工会民管部干部和部分基层工会主席相继参加全总、省、市工资集体协商培训班，全面提高了工作理论水平和业务指导能力。认真组织对基层工会干部进行培训，原打算组织各企业工会主席到县总工会集中培训，后考虑到他们都是身兼数职。二是有针对性地分类开展培训班。以由乡镇工会组织、县总派员授课的形式。首先我们集中确定了第一批学习班在我县的工业重镇灰山港镇举办，各企业工会主席和街道工会主席三十多人的培训班。县人社局、县总工会的领导亲自授课，分别从法律、政策与现实需要三个方面进行了讲解，培训效果反映良好。灰山港镇工会主席表示一定要按照程序做好这项工作，开好职代会，实行厂务公开制度，争做示范乡镇。接下来分别在开发区、酒店行业举办了培训班，切实提高了各类企业对工会工作的认识，明确了目标任务与要求，达到了良好的效果。
（四）深入一线落实。今年，县总党组提出全面推行‚一线工作法‛，确保各项工作落实到实处。我们按照工资集体协商‚产生代表→实施要约→协商准备→正式协商→审议签字→送审公布‛等六个工作环节，根据各企业的特点，是规模企业的就要单独签订工资集体协商协议，不成规模或者行业性较强的企业我们就提倡签订行业性工资集体协商协议。7月8日，县总工会会同旅游局召集各宾馆酒店负责人进行座谈，宣传政策、法律法规以及县委、县政府的工作部署要求，让宾馆酒店负责人充分认识到签订行业性工资集
体协商的必要性。通过本次会议，各宾馆酒店均与我们签订了行业性工资集体协商协议。随后，我们以与主管部门联系召开会议的形式，取得了实质性的效果。其中商业步行街签订了区域性工资集体协商协议，美容美发行业签订了行业性工资集体协商协议。今年已签订各类工资集体协商协议565份，涉及职工13800多人，有效地维护了职工的合法权益。目前，正式签订了以马迹塘为区域性试点的15个乡镇和商业步行街等区域性工资集体协商协议（涉及228家企业、4150名职工）以及星级宾馆酒店、美容美发、歌舞娱乐场所、网吧、‚三印‛企业、酒类、药品销售等行业性工资集体协商协议（涉及7个行业、221家企业、2478名职工）。
二、存在的问题
（一）非公有制企业业主认识不到位。我县的一些企业经营者片面地将‚企业自主决定‛理解为企业单方面决定工资，总认为如果进行工资集体协商就是要加薪，业主怕提高企业成本，影响企业的发展和自身的利益；同时，企业主怕签订协议后受到了约束，一旦发生劳资纠纷就是‚打自己的脸‛。所以对签订工资集体协商协议工作不支持、不配合，有的甚至拒之门外。
（二）职工的维权意识淡薄。通过调查，发现在非公有制企业中许多职工政策法规掌握不多，维权意识淡薄，特别是农民工的维权意识差，只晓得做一天事，拿一天钱，对于安全生产、职业培训、保险福利、工资增长幅度等问题一概不知，所以有相当一部分的职工或农民工的维权意识还有待提高。
（三）企业工会履职不到位。企业工会是维护广大职工利益的群众组织，在企业主与职工之间起着桥梁、纽带作用。但有个别企业工会形同虚设，没有按《企业工会工作条例》的规定要求开展工
作、履行职责，有的企业工会主席只是为企业主服务，只维护企业主利益；也有的企业工会同志不熟悉业务，无法开展工作等。
（四）《工会法》执行难。有些企业对《工会法》不熟悉，不了解，法律意识很淡薄，加上没有明确的行政措施加强约束，使《工会法》在非公有制企业中执行难。
三、对策建议
（一）完善维权机制。要认真贯彻实施《工会法》《劳动法》、《劳动合同法》、《工资集体协商条例》，加大宣传力度，进一步完善劳动合同、集体合同、工资集体协商协议的签订工作，进一步提高广大企业主的法律意识，达到企业和劳动者共同受益的双赢局面。
（二）加强劳资双方的教育培训。在加强企业工会主席培训的基础上，要求企业工会主席组织企业方和职工代表进行法律法规及业务知识的培训学习，不断提升管理者水平和职工的整体素质，保证职工工资正常增长，建立完善职工工资保障机制。
（三）完善三方协调机制。政府劳动保障部门、工会组织和企业方代表进一步加强三方协调机制建设，健全制度，明确职责，规范运作，并逐步向基层延伸，着力构建和谐劳动关系。
（四）建立部门联动机制。加强‚推进工资集体协商工作领导小组‛组织协调与指导，充分发挥各职能部门的作用，共同推进工资集体协商工作。各成员单位与企业密切联系，将工资集体协商工作纳入部门职能职责内容，如通过工商部门在进行企业年检和审批过程中对没有签订工资集体协商协议的企业做好宣传解释，要求其及时签订工资集体协商协议后，再办理年检、审批程序。
