河南省社会治安综合治理 领导责任制实施办法（全文）
第一章 总则
第一条 为深入推进社会治安综合治理，健全落实领导责任制，全面推进平安河南建设，确保人民安居乐业、社会安定有序，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发的通知》（厅字〔2016〕8号），结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全省辖区内各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关及其领导班子、领导干部。
人民团体、事业单位、国有企业及其领导班子、领导干部、领导人员参照执行本办法。
第三条
实行社会治安综合治理领导责任制，应当坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，抓住“关键少数”，强化担当意识，促使各级领导班子、领导干部切实担负起维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
- 1会治安综合治理中的职责和任务分工，认真研究解决工作中的重要问题；
（三）保障对社会治安综合治理和平安建设的投入，把社会治安综合治理工作经费纳入同级财政预算，并注意向基层倾斜，从人力物力财力上保证社会治安综合治理工作的顺利开展；
（四）正确处理改革发展稳定的关系，及时分析研判社会治安、社会稳定形势，标本兼治、重在治本，维护社会大局持续稳定，维护国家安全和社会政治稳定，预防和化解社会矛盾，落实社会稳定风险评估制度，健全立体化社会治安防控体系，加强社会治安综合治理基层基础建设，确保公众安全感达到90%以上，力争不发生在全国有重大影响的危害国家安全和政治稳定案事件、暴力恐怖案件、邪教类案事件、极端上访事件和群体性事件、刑事治安案事件、公共安全事故、执法司法人员违法违纪案件；
（五）对本地社会治安综合治理工作情况和下级领导班子、领导干部落实社会治安综合治理领导责任制情况进行监督检查；
（六）领导、组织并支持社会治安综合治理部门依法履行职责，加强社会治安综合治理组织机构建设，配齐配强领导干部和工作人员，及时听取工作汇报，充分发挥其职能作用；
（七）其他应当履行的社会治安综合治理方面的职责。 第八条
各部门各单位领导班子对本部门本单位的社会治安综合治理工作负总责，履行下列职责：
- 3任人，对本地本部门本单位社会治安综合治理工作负主要领导责任，履行下列职责：
（一）把社会治安综合治理作为一把手工程来抓，切实加强调查研究、组织协调，指导和督促班子成员抓好分管领域的社会治安综合治理工作;
（二）及时主持召开党政领导班子会议，传达贯彻上级社会治安综合治理工作部署，研究制定工作举措，重要工作亲自部署并督促落实；
（三）每半年至少听取1次社会治安综合治理工作汇报，分析研判形势，对重大工作事项及时作出正确决策，着力解决重点难点问题；
（四）主持化解重大矛盾纠纷，督办解决影响社会治安的突出问题，指挥处置影响社会稳定的重大案事件；
（五）其他应当履行的社会治安综合治理方面的职责。 第十条
党政分管负责同志是社会治安综合治理的直接责任人，负具体领导责任，履行下列职责：
（一）协助主要负责同志围绕党委、政府总体部署，加强调查研究、形势研判和统筹谋划，积极主动提出工作意见；
（二）加强工作指导和督促检查，及时发现和解决工作中的突出问题，推动各项措施全面落实；
（三）创新思路举措，加强组织协调，抓好矛盾纠纷预防化
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（五）其他应当履行的社会治安综合治理方面的职责。 第十二条 各级综治委及其办公室应当在党委、政府的统一领导下，认真组织各部门开展社会治安综合治理工作。
（一）根据本地社会治安状况，研究提出社会治安综合治理的工作思路、措施，供党委、政府决策；
（二）对一个时期内的社会治安综合治理工作作出安排部署，并督促实施；
（三）加强调查研究，及时分析、通报社会治安形势，指导、协调、推动各地各部门落实社会治安综合治理的各项工作措施，协调解决工作中遇到的突出问题；
（四）总结推广典型经验，表彰先进，组织有关部门加强社会治安综合治理的理论研究；
（五）组织实施社会治安综合治理工作责任考核、责任督导，会同相关部门实施责任追究；
（六）办理党委、政府交办的有关事项。
第三章 责任落实
第十三条 各地各部门各单位应当建立完善社会治安综合治理目标管理责任制，自上而下层层签订社会治安综合治理和平安建设工作目标责任书，把社会治安综合治理各项任务分解为若干具体目标，制定易于执行检查的措施，建立严格的督促检查制度、定量考核制度、评价奖惩制度，把社会治安综合治理各项任
- 7工作可由各级综治委及其办公室组织实施。
专项督查应当针对某一项工作进行督促检查；暗访督查应当力求真实、准确地反映基层工作情况和群众意见；巡视督查应当根据工作需要，由综治委委员对地方、部门一定时间内贯彻落实社会治安综合治理和平安建设工作部署情况进行巡视督查；半年、年度督查应当对各地各部门开展社会治安综合治理和平安建设工作整体情况进行督促检查，年度督查一般与年度社会治安综合治理和平安建设考核工作一并进行。
第十九条
各级党委、政府应当健全落实社会治安综合治理和平安建设考核评价机制，完善考核评价标准和指标体系，明确考核评价的内容、方法、程序。
第二十条
每年年底之前，各级综治委对本地部门单位年度社会治安综合治理和平安建设工作进行全面考核评价，考核评价内容包括整体工作情况、目标责任书完成情况以及执行领导责任制情况等。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。年度考核结果为优秀的部门、单位，其全体干部职工按工资供给渠道可增发一个月的全额工资。
各级综治委应当及时向党委、政府报告考核评价情况，并在适当范围内通报。对考核中发现的问题，应当认真研究解决，抓好督促整改。
第二十一条
各级党委、政府应当强化社会治安综合治理和
- 9有关部门负责同志列席。
第二十五条
各级综治委每年应当至少召开1次综治委全体会议或扩大会议，通报社会治安综合治理工作情况，安排部署重点工作，督导推动解决工作中存在的突出问题。
第四章 表彰奖励
第二十六条
对真抓实干、社会治安综合治理和平安建设工作成绩突出的地方、部门、单位和个人，各级党委、政府应当按照有关规定给予表彰和嘉奖。
第二十七条
根据年度社会治安综合治理和平安建设工作考核结果，每年评选表彰一批全省平安建设工作先进单位和先进个人。
前款规定的年度表彰和通报工作应于下年的第一季度进行。 第二十八条
省财政设立平安建设专项奖励经费，以奖代补，用于社会治安综合治理和平安建设基层基础建设。
第二十九条 对受到表彰的全国社会治安综合治理优秀市、全国平安建设先进县（市、区）的党政主要负责同志、分管负责同志，综治委按照干部管理权限，可向同级组织、人事部门书面提出同等条件下优先提拔重用的建议。
第三十条
各级综治委和组织、人事、财政部门配合做好全省平安建设工作先进单位和先进个人的评选表彰奖励工作。
第五章 责任督导和追究
- 11设工作目标，或年度社会治安综合治理和平安建设工作考核评价不合格、不达标的；
（九）各级党委、政府及综治委认为需要查究的其他事项。 第三十二条 对党政领导班子、领导干部进行责任督导和追究的方式包括：通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权制、引咎辞职、责令辞职、免职等。因违纪违法应当承担责任的，给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
县级以上综治委和有关部门按照职责权限负责实施责任督导和追究，并建立工作档案。
第三十三条 对具有本办法第三十一条所列情形的地方、单位，需要通报的，由县级以上综治委办公室（以下简称综治办）核实并提出意见，报综治委批准后，通报下一级综治部门和本级综治委、平安建设工作领导小组各成员单位，必要时由综治委进行通报，督促其于两个月内进行整改。通报抄送有干部管理权限的党委或垂直管理系统的本级（或上一级）主管部门。
被通报的地方、单位应当及时报告整改措施和整改效果。综治办对整改情况进行督导检查。
第三十四条 对受到通报后仍未按期完成整改目标，或者具有本办法第三十一条所列情形且危害严重或者影响重大的地方、单位，经上级综治办核实并提出意见，报综治委主任批准，由综
- 13挂牌督办期间，取消该地方、单位评选综合性荣誉称号的资格和该地方、单位主要领导干部、主管领导干部、分管领导干部和相关责任人评先受奖、晋职晋级的资格。
被挂牌督办的地方党委、政府或单位党组（党委）应当在收到挂牌督办决定后10个工作日内报告整改措施，对存在的问题专题研究、认真整改，每两个月报告1次整改情况。整改期满后可书面申请综治委检查验收。验收合格的解除挂牌督办。
第三十六条 省辖市、省直单位收到省综治委对辖区县（市、区）或本系统单位的挂牌督办决定后，应当明确1名领导干部为责任人，定期进行明查暗访，跟踪督导，帮助被挂牌督办的地方、单位进行整改。必要时，可派出工作组对挂牌督办地方、单位进行检查督办。
挂牌督办期满后，由所在省辖市综治委或省直有关单位先行检查验收，认为整改到位、符合解除条件的，向省综治委提出解除挂牌督办的书面申请，由省综治委组织检查验收，对验收合格的解除挂牌督办。
第三十七条 对受到挂牌督办后仍未按期完成整改目标，或者有本办法第三十一条所列情形且危害特别严重或者影响特别重大的地方、单位，按照《中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅关于印发〈河南省社会治安综合治理一票否决权制实施
- 15第四十三条 本办法由省委解释，具体工作由省委办公厅商省综治委承担。
第四十四条 本办法自发布之日起施行。《中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅关于强化平安建设工作责任制的意见》（豫办〔2006〕16号），《中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅关于印发〈河南省平安建设工作领导责任制规定〉的通知》（豫办〔2010〕11号）。
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