关于璜田乡村干部报酬情况的调研报告
根据县组织部的安排，为全面掌握我乡村组干部的报酬情况，进一步健全完善村干部“一定三有”激励保障机制，健全村级组织运转机制，完善村干部报酬保障机制，针对村干部待遇情况，进行了调研。
一、总体情况
通过调查统计，2010年全乡村组干部报酬总支出36.304万元，其中：村级转移支付支出村组干部报酬36..04万元，占整个村级转移支付的75.94%，村集体经济中支出村组干部报酬3万元。
二、璜田乡村干部待遇现状
1、村干部待遇概况。在职干部：由于各村经济状况、地域、人口等方面都存在着差异，村干部待遇也参差不齐。以2010年为例，村主要干部年报酬多数为4600到10000余元，其中少数村有年绩效补贴在1000元—6000元之间不等；村两委其他成员的待遇也因村情况不同而有所差异，基本上没有工资，只有务工补贴。离职干部：璜田乡现有离职村主要干部65人，其退休工资由县财政承担，每月60元。
2、村干部待遇构成。①村主要干部（包含村文书）报酬构成。主要由基本报酬和绩效补贴组成。基本工资，绩效工资有村转移支付发放，务工补贴有个村据各村情况发放。②村其他干部报酬。一般年终根据工作完成情况给予360元---1800元的补贴。1
二、目前村干部报酬机制中存在的主要问题
1、在职村干部待遇有待提高。随着新农村建设的不断推进，近年来，各级党委、政府的工作重心不断下移，村级承担的经济发展、组织建设、计划生育、文明创建、社会治安综合治理等任务越来越重，村干部专职化趋势也越来越明显。有不少村的干部基本上全脱产，遇到征地拆迁等重点工作，更是不分白天黑夜地忙。且村干部大多上有老、下有小、家有农活、外有村务，若再没有待遇保障、机制约束，面对农民、政府和家庭的多重压力很容易“撂挑子”。而且与经济社会发展的速度和农民人均纯收入增长的幅度相比，村干部目前的待遇仍有待提高。2010年，璜田乡农民人均纯收入5800元，增长14%，而在职村主要干部年报酬低的只有4600元，退休村干部工资每月60元，这与目前居民平均消费水平及全县经济发展水平仍有一定差距。村干部待遇亟待提高。
2、待遇差距悬殊，机制有待规范。从目前来讲，村其他干部的工资、报酬还没有一个统一标准，存在一定的随意性，村与村之间也不平衡。特别是部分集体经济薄弱的村，村主要干部因为有县转移支付补助工资虽然不高但还算有保障，而个别村其他干部因村自收资金来源有限，使得村级组织运转经费紧张，致使报酬难以及时落实，在一定程度上影响了工作积极性。
3、后顾之忧难解，养老与生活保障欠缺。村干部后顾之忧难以解决，大多数村干部已人到中年，几十年来为村里各项工作默默无闻地做了大量的工作，与其他干部相比，退休无保障，收
入差距大。随着在外工作的企业职工的养老保险的进一步健全，更显得村干部老无所依。而离职村干部有丰富的农村工作经验，在群众中也有一定的威望，是促进农村社会稳定、推进新农村各项事业建设的重要力量。目前，离职村干部补偿标准已不及国家对五保户（1580元/年人）、遗属（2940元/年人）等弱势群体的补助金额，且有差距越来越大趋势。一些离职村干部感慨：“跑千家、走万户，退岗不如五保户”，尤其是一些建国后就担任村主要干部的老同志，几十年一心扑在工作上，自身积累少，年老退职后，由于没有足够的保障，遇上重大疾病或家庭不幸，往往容易陷入贫困之中。这些离职村干部的窘况，较大地影响着在职村干部的工作积极性。因此，如何科学、合理地建立健全离职村干部待遇机制，进一步发挥好他们的作用也是一个需要探索解决的问题。
三、进一步完善村干部报酬保障机制的几点建议
1、完善政治上关心支持的激励制度。在完善村干部经济待遇的基础上，进一步从政治上关心、关爱村干部，坚持村干部定期学习培训制度和对优秀村干部表彰奖励制度，对政绩突出、议政能力强的村党组织书记、村委会主任，积极推荐他们作为各级党代表、人大代表、政协委员人选。
2、为村干部提供更广阔的发展空间。通过完善机制为有能力的村干部提供更广阔发展空间，为他们充分发挥作用创造条件。结合实际、根据需要，把一些农村工作经验较丰富、年龄较轻、文化素质较高的村干部选拔到国家公务员或事业干部行列。
并把从优秀村干部中招录乡镇干部作为一项重要制度长期坚持并在实践中完善。
3、统筹兼顾，不断改善离职村干部的补偿待遇。根据近年来人民生活水平不断提高的实际情况，要在财力许可的前提下，尽可能地提高离职村干部补助标准。一是对村干部正常离任、未参加养老保险，且连续任职满一届3年以上的（含3年），参照企业职工买断工龄方式，给予一次性离职补偿，按离任时所在地区上年度农民人均纯收入的月平均收入标准，每任职一年计发一个月的退职补助金。二是对村干部正常离任、未参加养老保险，且连续任职9年以上(含9年)的，参照省农村低保线标准，给予固定生活补贴，对获国家、省、市级综合性表彰的优秀村干部，每月相应增加补助，受多次表彰的按最高级别享受补贴，不重复享受。。三是建立农村干部生活困难补助制度。采取财政拨一点、党费拿一点、民政等部门筹一点的办法，多头筹集建立专项资金，对“土改”以来直至上世纪80年代的老一代村干部，因严重疾病或生活难以自理的予以补助；对家中出现突发性灾祸或患重大疾病的村干部，给予一定救济。进一步健全离职村干部关爱帮扶机制，组织开展各级领导、各级联系乡镇部门“结对帮扶”，及时帮助离职村干部解决生产和生活上的困难。
4、规范村干部工资发放标准。按照依法、依绩及合理适度的原则统一制定村干部工资标准。既要保持整体平衡，又要考虑到各村经济差距。村级干部的报酬即要与各村经济发展相匹配，
与本村村集体经济年收入和农民人均纯收入相适应，又要将差距控制在一定范围内。同时村干部工资要提交村民代表大会讨论通过，交上级党委备案。
5、完善村干部管理考核机制。把加强对村干部的管理考核作为落实村干部待遇激励保障机制的重要方面来抓，全面推行村干部目标管理、民主测评、定期考核等办法，把村干部德、能、勤、绩、廉的表现情况特别是目标任务完成情况与报酬挂钩，使村干部既有动力，又有压力。就是要求村“两委会”及其党员干部每年向党员和村民做出公开承诺，并接受党员群众的评议，从而进一步强化村干部的责任意识
