为扎实推进农村垃圾无害化处理工作，全面提升我乡社会主义新农村建设质量和水平，根据xx的要求，结合我乡实际，特制定本实施及考评方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以改变农村环境脏、乱、差现状为目标，以建立农村卫生管理长效机制为核心，按照“科学规划、分类指导、集中整治、无害处理”的原则，坚持“政府主导、农民主体、市场运作、部门配合”的工作机制，抓源头、强设施、创模式，加强农村垃圾无害化处理工作督查，促使农村垃圾无害化处理走向规范化轨道，创造整洁、优美、文明、和谐的农村人居环境。
二、目标任务
1、全面开展农村垃圾分类收集工作。全乡20户以上的村庄内所有农户知道将生产生活垃圾按沤肥垃圾、可回收利用垃圾、封存垃圾、建筑垃圾、焚烧（填埋）垃圾五种类型进行分类分拣且能按要求进行分类投放。60%以上的村庄农户家配置垃圾分类桶（一个沤肥垃圾桶、一个焚烧垃圾桶）和回收袋，且能正常使用。
2、有序开展农村垃圾无害化处理工作。启动并争取垃圾填埋场建设。全乡圩镇以及所有新农村建设点全部实现垃圾分类和无害化处理，卫生保洁达标。做到垃圾减量化，达到 “六个基本没有”，即：农民房前屋后基本没有零星垃圾，农户庭院没有随地流淌的污水，村间、集镇没有散放的垃圾，塘（库）水面基本没有漂浮的垃圾，村间道路基本没有裸露的人畜粪便，公路沿线基本没有散落的塑料垃圾。
3、基本建立卫生保洁长效机制。圩镇建立城管队和环卫所，所有新农村建设点配备保洁员，组建村庄（社区）公益事业理事会，建立健全村规民约、门前三包、生活区卫生分块分段包干等卫生长效监督管理机制。
三、工作重点
1、明确重点区域范围。一是抓好公路沿线村庄垃圾无害化处理。重点抓好国道、省道及通乡镇主干道沿线20户以上村庄的垃圾分类分拣、收集和清运处理工作，使农村垃圾无害化处理工作向日常化、规范化转变。二是抓好圩镇垃圾无害化处理。抓好圩镇街道、巷道、房顶、明沟暗沟等垃圾清理，居民源头分类分拣，做到生活垃圾日产日清日处理。三是抓好省扶新农村建设点的垃圾无害化处理。所有省扶新农村建设点，必须建立公益事业理事会和卫生保洁队伍，建立长效管理机制，认真做好垃圾无害化处理日常工作。
2、实行两种处理模式。一是集中处理模式。对国道、省道、通乡镇主干道沿线所有20户以上村庄及所有圩镇的垃圾无害化集中处理工作，实行农户分类，保洁员收集，乡镇清运，集中焚烧处理，基本做到可视范围内无裸露垃圾，卫生保洁达标。二是分散处理模式。其他非主干道村庄，实行农户源头分类分拣、分户收集，以自然村为单位进行垃圾无害化处理，做到村内无明显垃圾，池塘、水沟无飘浮垃圾，实现垃圾不外露、不出村。
3、落实三项重点工作。
（1）抓好农户源头分类分拣工作。对国道、省道、通乡主干道沿线20户以上村庄和2010年省扶新农村建设点的农户，每户配置“两桶一袋”，即一个沤肥垃圾桶、一个焚烧垃圾桶、一个废品回收袋，对生活垃圾进行分类处理。
（2）抓好村庄保洁员队伍建设。对国道、省道、通乡镇主干道沿线所有20户以上的村庄和2010年省扶新农村建设点，按照每50户左右的标准配备一名保洁员，保洁员基本做到“三统三定”，即统一配置标志服、统一配置清运工具、统一管理，做到定职责、定区域、定工资。对非主干道沿线村庄可以通过乡村组筹资模式配备保洁员，也可以采取村民轮流值日的方式进行卫生保洁。各村庄（社区）要建立公益事业理事会，理事会成员可以由原村庄（社区）理事会成员担任，也可以重新选举产生。
（3）抓好垃圾处理基础设施建设。一是建设垃圾中转站。在国道、省道及通乡镇主干道沿线20户以上村庄路口建设1个垃圾中转站，由乡、村负责落实场所，县新村办会负责建设。圩镇范围建设固定砖砌垃圾池或配置垃圾桶；二是建设垃圾填埋场。三是建设沼气池。宣传动员2010年所有省扶新农村建设点内20%以上的农户建立沼气池，引导农户做到对菜叶、菜根、瓜皮果壳、动物内脏等垃圾投入沤肥垃圾桶，倒入沼气池分户处理。
四、工作措施
1、加大宣传力度。各村要发放好《致全县广大农民朋友的一封公开信》，每个村庄写好1-3条永久性宣传标语，每个季度出好一期板报，每季集中开展好1次以上“三清”活动，每季度开展好“文明卫生户”、“文明卫生庭院”等评选活动，使农户对垃圾处理由被动接受逐步转变为自觉行动。各中小学校要积极开展好“小手拉大手”活动，通过组织学生开展“三项活动”（给学生上一堂农村环境卫生常识课、组织学生清拣垃圾、指导学生写一篇开展环境卫生治理活动的习作），老师开展“两项活动”（定期家访和校外辅导活动），努力将老师培养成为“两员”（学校垃圾处理的指导员和校外垃圾处理的辅导员），将校园创建成为“三个基地”（垃圾处理知识教学基地、垃圾处理知识传播基地和垃圾处理样板示范基地），将学生培养成“四员”（学校环境卫生的践行员、公共场所的“小宣传员”、家庭垃圾分类处理的“小监督员”、上学放学途中的“小宣传员”），使农村广大群众更加深入地掌握垃圾无害化处理基本知识，纵深推进农村垃圾无害化处理工作。。
2、明确工作责任。各村委会要负责好本村农村垃圾无害化处理工作的宣传教育，非主干道沿线的垃圾收集、中转和分类处理工作。村庄（社区）公益事业理事会要负责好本村庄（社区）农村垃圾无害化处理的宣传教育、保洁员的监督、村庄卫生监督和卫生保洁费用的收取工作。保洁员必须做到每日上户收集一次垃圾、每周两次清扫公共场所和清运公共垃圾，督促好农（居）户做到垃圾源头分类分拣处理，负责好垃圾收集回收。农（居）户要做好垃圾源头分类分拣、门前三包、生活区清洁卫生分块分段包干。设立好乡镇回收站、村点回收网点。卫生院负责好诊所的医疗垃圾按清洁规程处理。中小学校负责好农村垃圾无害化处理的宣传教育、学校的卫生保洁。民政所要负责好敬老院的卫生保洁和处理工作。
3、加强经费保障。乡安排农村垃圾无害化处理专项经费，并整合各项资金用于农村垃圾处理各项工作。同时，一方面积极拓宽筹资渠道，探索市场化、社会化的路子
，扩大资金来源，积极引导和鼓励社会、个人捐资，加快垃圾处理设施建设；另一方面，采取“财政补一点、村组集体拿一点、受益农民筹一点”的办法，筹集资金用于垃圾无害化处理。
（1）垃圾处理基础设施建设投入。公路沿线垃圾中转站建设，由乡、村落实场所，县新村办会负责建设。乡垃圾清运车的购置采取政府采购的方式进行采购，车价控制在5万元以内，其中县给予总车价的70%补助，乡筹资30%。
（2）保洁员工资待遇。对国道、省道、通乡主干道没线村庄和2010年省扶新农村建设点的保洁员，每50户左右配备的保洁员按每月100元支付保洁工资，每70户以上配备的保洁员按每月150元支付保洁工资。保洁员工资的落实需村庄（社区）公益事业理事会和村委会提供证明，县清洁办审批，采取“一卡通”方式进行支付，每半年发放一次。同时，为每位保洁员统一配置一辆手推大板车、一套清洁工具和一件统一标志的工作服装。为提高保洁员待遇，可以由公益事业理事会组织，采取适当收取卫生费的形式解决一部分，也可以由乡、村两级按照程序在农村低保或其他渠道适当解决。非沿线村庄的保洁员工资及清洁工具配置由村组自筹解决。
（3）“两桶一袋”购置。国道、省道、通乡镇主干道沿线20户以上村庄和2010年所有省扶点农户配置的“两桶一袋”由县清洁办统一采购，采购费用由县统一支付。圩镇居民的“两桶一袋”由乡镇统一采购，费用由乡镇和居民自筹解决。
4、强化督查考核。
将农村垃圾无害化处理工作列入年终考评的重要内容之一。乡农村清洁工程领导小组将定期或不定期地对农村垃圾无害化处理工作进行抽查，凡发现有垃圾乱倒乱堆现象的给予通报批评，三次通报批评的村，实行罚款1000元，对保洁员履行工作职责也进行明查暗访，对履行职责不到位的保洁员，每发现一次扣除20元工资，一个季度内发现3次以上（含3次），将解聘该保洁员并停发工资。
