宿区民发[2009]2号
关于印发《2009年全区民政工作要点》的通知
各乡镇、街道社会事务办公室，本局各股室、直属事业单位：2009年是中华人民共和国成立60周年，是充满挑战和蕴含重大机遇的一年，也是“十一五”规划能否全面实现的关键一年。因此，做好2009年全区民政工作尤为重要。经局党组研究，决定将《2009年全区民政工作要点》印发给你们，希望各单位要认真遵照执行。
二00九年一月三十一日
主题词： 民政工作要点△通知
抄送：宿迁市民政局
宿城区民政局办公室2009年1月31日印发区委杨明强书记、区政府李健区长、程訚捷副区长共印25份1
2009年全区民政工作要点
一、指导思想
以党的十七届三中全会和区委三届四次全体（扩大）会议精神为指导，认真实践科学发展观。紧紧围绕“全市第一方阵，苏北区级领先”的全区工作总目标，进一步完善制度建设，密切关注民生问题；进一步夯实基层基础，推进民主政治建设；进一步加大工作力度，构筑城乡社区服务网络；进一步强化民政事务管理，努力提高依法行政水平；进一步做好优抚安置工作，深入开展“双拥模范城”创建，推动全区民政工作又好又快发展。
二、工作目标
2009年全区民政工作的总体要求是：坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，认真履行“上为政府分忧，下为百姓解难”工作职责。主要目标是：确保城乡最低生活保障标准随经济社会发展和居民收入水平提高同步增长；创建“五星级敬老院”5家，确保五保老人集中供养率达60%以上；城市居委会和农村村（居）社区综合服务中心建成率分别为50%和80%以上；殡葬改革要有新突破，死亡人口火化率达100%（政策性规定土葬的除外）；继续探索城乡医疗救助工作，确保财政投入不低于人均
1.5元；确保“双拥模范城”创建工作夺得“四连冠”。
三、具体措施
（一）着力完善社会救助制度建设，切实维护社会的公平、正义。
一要认真落实各项救助政策，加强城乡低保的规范管理、动态管理，全面提升低保工作制度化、规范化、标准化管理水平；二要重点做好基本救助与基本保障之间的衔接，做好社会救助与社会帮扶之间的互动工作，努力提高城乡困难群众的基本生活水平；三要加大对城乡低保对象的核查力度，严肃公示程序，严把低保对象的“入口关”；四要切实做好对低保管理人员的培训工作；认真落实低保标准自然增长机制，做到分类施保；五要制定城乡医疗救助实施细则，积极向上级争取医疗救助补助资金，加大对因病致贫人员的医疗救助，尽快将城乡医疗救助实施到位。
（二）着力完善“关爱工程”的配套建设，深入开展“五星级敬老院”创建活动。
一要全面完成省2007年度“关爱工程”配套工程和2008年度“关爱工程”建设任务；二要继续将全区符合五保条件未纳入五保的人员纳入五保范围，全区五保供养逐步达成应保尽保。三要以实施“关爱工程”为契机，深入开展 “环境整洁、功能齐全、服务高效、管理科学、院民满意”的五星级敬老院创建活动。四要及时完善配套设施，配置必需物品，按比例配备服务人员，吸引更多的五保老人入住敬老院，切实提高新增床位的使用率和集中供养率。
（三）着力探索城乡社区综合服务中心建设模式，构建和谐社区新平台。
一要在认真总结2008年“四有四结合”城乡社区工作经验的
同时，继续采取“走出去”和“请进来”的办法，着力探索适合宿城实际的城乡社区综合服务中心建设的新路子；二要严格考核机制，积极向上级有关部门争取政策、财力上的支持，加大资金投入，确保硬件要过硬，软件也要硬；三要强化工作责任，明确乡、村两级行政一把手为社区建设第一责任人，要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、负实责，民政干部要全身心投入，确保把城乡社区建设工作推上新台阶。
（四）着力加强对殡葬改革工作的领导，在殡仪服务市场管理上要有新突破。
一要严格按照国务院《殡葬管理条例》、《江苏省殡葬管理办法》和《宿迁市殡葬管理办法》的要求，坚持“因地制宜、合理规划、正确引导、加强管理”的方针，扎实做好殡葬管理工作；二要调整充实宿城区殡葬改革工作领导小组，协调区直相关部门抽调人员组成专业殡改执法队伍，长期坚持查处偷埋乱葬和销售封建迷信用品的行为，确保长效管理；三要积极争取区委、区政府将殡葬改革目标考核分值适当提高，以激发乡镇、街道领导对殡葬管理工作的重视。
（五）着力做好优抚安置工作，扎实推进双拥活动开展。 一要建立健全各项双拥工作制度，完善服务网络，使双拥工作向制度化、法制化、规范化方向发展；二要以巩固双拥模范区创建成果为抓手，注重发挥中央和地方两个积极性，千方百计提高各类优抚对象抚恤补助、医疗补助、军休人员生活待遇、退役士兵扶持就业补助经费；三要深化优抚医疗保障体制改革，逐步实行全区优抚对象抚恤补助资金社会化发放和残疾军人抚恤金
“一卡通”，并及时为重点优抚对象参加新型合作医疗保险和住院医疗保险；四要认真落实安置政策，重点抓好退役士兵的职业技能培训工作，积极引导退役士兵自谋职业，在政策允许的范围内解决他们的实际困难。
（六）着力“强化四种意识”，努力构建“民生之政”。
一是强化服务大局意识，在促进社会和谐上推出新举措。要以构建“大民政”为目标，以人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为工作重点，确保社会的和谐稳定；二是强化以民为本意识，在解决民生问题上力求新成效。要把为民服务的观念、党的惠民政策落实到民政工作的各个环节，进一步提升改善民生服务的质量和效能；三是强化争先创优意识，在提升工作水平上探索新思路。要以“全省出亮点”、“全市争第一”为目标，完善内部管理，考核奖惩制度，培养和树立先进典型，努力打造宿城区民政工作的品牌；四是强化改革创新，在构建新时期“民生之政”上寻求新突破。要彻底改变传统的民政工作理念，完全摒弃传统的民政工作方法，要跟上时代步伐，更新观念，创新思路，不断提升民政工作的创新能力。
2009年全区民政工作的指导思想已经明确，工作目标已经确立，希望全区民政系统干部职工要以“铸造精气神、亮剑争第一”的精神状态，时刻保持高度的责任心和事业心，切实履行自己的工作职责，务实苦干、狠抓落实，为全区民政工作再上新台阶而努力奋斗。
