公安县创建省级园林城市工作汇报
公安县人民政府 （2010年8月3日）
尊敬的各位领导、各位专家：
正值我县“四城同创”工作进行如火如荼之际。今天，我们又高兴地迎来了省创建园林城市指导组的各位领导和专家对我县创建省级园林城市工作进行检查、指导。首先，我代表中共公安县委、县人大、县政府、县政协对各位领导、专家的到来表示热烈的欢迎！对各位领导、各位专家对我县城市建设和管理工作的关心和支持表示衷心的感谢！
公安县地处东经111.48°—111.25°，北纬29.37°—30.19°，位于湖北省中南部边缘。南北最长为75公里，东西最宽51公里。公安北与荆州市隔江相望，南临湖南安乡，东连石首，西接松滋。公安县辖16个乡镇，版图面积2257平方公里，人口101万，是全国重点粮、棉、油生产基地，闻名全国的鱼米之乡。城区现建成面积达14.5平方公里，入住人口18万多人。
近三年来，我们把创建滨江花园城市作为建设生态经济强县的重要组成部分，努力改善环境质量，提高城市文明程度，树立开放的城市形象。大力实施城市基础设施、园林绿化、沟渠绿化、江滩绿化、阳台绿化和城市景观建设，努力打造蓝天碧水、街绿城美的生态城市。通过短短几年的建设，我县建成区绿地面积达264万平方米，绿地率达18.21%；绿化覆盖面积达314万平方米，绿化覆盖率达21.66%，公共绿地面积92万平方米，人均公共绿地面积5.1平方米。水环城绕、绿随路移的和谐统一的格局初步形成。现将创建工作作如下汇报：
一、加强领导，落实责任，努力营造创建氛围
为了确保创建成功，在创建之初，成立了以县长任指挥长，四大班子分管领导任副指挥长，相关部门主要负责人为成员的创建工作领导小组，设立了专门的创建办公室，制定了《创建工作实施方案》，将整个创建任务分解落实到县属各单位和城市各社区，把园林绿化工作纳入城镇化战略考核和三个文明建设考核，对没完成绿化任务和完成质量较差的单位，在全县范围内进行通报，年度综合考评不得评优评先，并追究该单位负责人的责任。各单位和社区，根据创建滨江花园城市提出的目标和任务，制定切实可行的实施方案，成立相应工作班子，有专人负责抓好这项工作。
县委、县政府将创建工作纳入政府工作日程进行研究、部署、动员。做到一年至少分春秋两次召开城区各单位、各社区主要负责人参加的动员大会和誓师大会，号召全党动手，全民参与。运用电视、报刊、公益性广告、空飘标语和会议等形式，广泛深入地宣传创建目标、标准、要求和创建动态，形成了人人关心创建活动，处处可见创建行动的良好氛围。
二、狠抓园林绿化建设，优化城市生态环境
一是搞好园林绿化规划。根据城市总规，我们编制了《公安县城区绿地系统规划》（该规划现已进入评审阶段），对城市绿地、公园绿地、园林景观和绿化树种等方面作了系统规划。到2020年，县城建成区将达到23.75平方公里，人口25万，规划绿地面积1000公顷，人均绿地面积12平方米，其中规划公园绿地面积247.9公顷，人均公园绿地面积3平方米。绿地系统规划突出了水乡城市特色。按照总体规划确定了城市绿线及相关绿化指标，规划构建了“一核、二环、三带、五廊、多节点” 的城市绿化体系(一核：三袁风景区城市绿色生态核心；二环：斗湖堤老城区沿堤绿化、杨厂镇沿堤绿化；三带：滨江景观带、环城防护林带、孱陵大道景观带；五廊：沿城市主要滨水湿地空间构建的长江生态走廊、杨麻水库生态走廊、朱家潭生态走廊、瓦池河生态走廊、杨马渠生态走廊；多节点：结合居住区、工业区布臵的社区公园，以及公共设施布局的游憩广场、街旁绿地等)；结合“三袁文化”、“三国文化”等历史文化古迹，重点规划了小区、广场、公园、游园等近期建设目标；根据地形、地貌及自然资源，划定了城市绿地保护禁建区，对城市公共绿地、道路线绿地、水际线绿地、风景林地、生态林地等实行绿地禁建保护。占地247.9公顷的三袁风景区将作为城市绿肺得到有效保护。
二是狠抓道路绿化。做到了能栽必栽树，丰富街道景观，增加城市绿量，提高城市品位。城市建成道路57.125公里，面积90.30万平方米，干道绿化面积18万平方米，占道路总面积的20%；城市道路绿化普及率、达标率分别达85%、70%以上。孱陵大道、待建的迎宾大道及各支路节点还有大量土地建绿，以确保我县城区提高城市道路绿化档次。
三是加强住宅小区绿化。严把规划方案审批关和规划综合验收关，确保绿地面积达30%以上。居住区环境绿化与住宅小区房屋建设同时设计，同时审批，同时施工，同时竣工验收。强力推进庭院、小区绿化，把单位附属绿地落实到单位，实行“包栽、包管、包活”责任制。对各社区的空地见缝插针地栽植了灌木球、灌木色块等植物。部分社区居民还在阳台上栽植了盆花盆景，墙面栽植了攀缘植物，大大地丰富了我县城区绿化手段，我们还将在近期准备推广屋顶绿化，建成漂亮的屋顶花园。
四是抓好城市公园、广场、小游园建设。公园、广场、小游园是城市园林绿化的精品与窗口，针对人民群众日益增长的物质文化生活需要和县城区安全堤内土地十分紧张的实际，我们充分运用坡体绿化的手法，结合沟渠等措施，新开辟出部分土地，用于建设小游园、沟渠绿化，保证城区市民出门500米内能到达一个公共广场或游园。目前已建成大大小小的公园、广场4个。在孱陵新区建成了面积6万多平方米、绿地面积2万多平方米、栽种植物达30多种的大型广场；在老城区内建成了2万多平方米的油江园、近万平方米的三袁广场；在临江地段建成了江滩公园。每个广场和游园都突显了各自特色和表现主题。孱陵广场以文体娱乐为主题，充分采用了声像、光电、水景等现代生活时尚元素；油江园以水体绿化为主题，充分彰显了人与自然的和谐统一；三袁广场以人文景观为主题，展示了我县深厚的历史文化底蕴；江滩公园以休闲健身为主题，体现了我县滨江城市的特色。
五是狠抓载体，广泛开展园林创建活动。我们把园林创建作为基础工程来抓，采取财政投入、单位筹资、个人捐资等方式，推动“创园”工作全面开展。各创建单位领导重视，措施有力，规划合理。植树种花、建绿造景。我们还将在我县全面推广花园式绿化先进单位建设，力争使各单位和小区建成花园式开敞式庭园，以促进绿化资源共享。
六是加强生态防护林工程建设。大力实施城市防护林工程，着力加快造林绿化步伐，努力构建生态经济区。我县近几年分别启动了沿江防护林工程建设和城区外环线防护林工程建设。
七是积极开展全民义务植树活动。公安人历来就有植树爱树的传统美德，也曾获得过全国平原绿化先进县的光荣称号。近年来，我县先后开展了多次全民义务植树活动。县城区也在文武路道路两旁建成了县级义务植树基地。
三、加强城市景观建设，不断提升人文内涵
一是以人为本，着力于城市功能配套，精心打造“三袁风景区”。随着城市建设重心的东移，结合大圣寺、二圣寺等古迹，杨麻水库、朱家潭等水体，我县将在城东打造“一心、两片、三轴” 的三袁风景区（一心：主要的景观中心，位于风景区中心位臵；两片：指以孱陵大道为界分成的东西两个区域，西边以人文景观、人工建筑为主，东边以自然景观、农家景观为主；三轴：指整个景区的一长轴和东西景区的两短轴），充分体现我县的水乡自然风貌和历史文化古迹。
二是实施“大树进城”工程。我们充分利用本地乡土树种资源，在近两年来，先后移栽了胸径20公分以上的500多株香柚、国槐、香樟到城区。今年结合秋季绿化，还将引进同样规格的400多株栾树到新改造升级的荆江河路。
三是实施景观工程，提升城市形象。为了给城市道路增景添色，对道路两侧的绿化带补植了开花小乔木，对道路节点添植了景观树和色叶植物，实现了四季有花，常年见绿，绿化品位大大提高。在道路、广场、标志性建筑和重要地段的建筑物上设臵了灯饰景观，对高度、尺寸、档次作了明确要求。同时部分单位规划设臵了房屋轮廓灯，为城市夜景增添了光彩。
四、加强基础设施建设和保护，不断完善城市功能
一是加快市政基础设施的建设。道路以贯通孱陵大道、荆江大道等主次干道的连接路为重点，2008年以来新建道路12公里，改建道路5公里，实现了畅通道路网络的目标，道路总面积达到90万平方米，人均拥有道路面积5平方米。建成水厂两座，现日供水能力4万吨，城市用水普及率达99.6%，水质综合合格率达100%。开发使用天然气等清洁能源，燃气普及率达91%以上。合理配臵公交车运力资源，充分满足市民生活需要，现有公共交通车辆300辆，每万人拥有公共交通车辆17标台。保护长江和城区周边地表水环境，建成垃圾处理场1座，污水处理厂1座，可日处理垃圾200吨，日处理污水3万吨，垃圾处理率和污水处理率分别达90％、75%，我县城区地表水质为Ⅴ类，空气质量为良好。实施城市亮化工程，在建成的所有市街、道路都安装了路灯，亮灯率达到98%。道路机械清扫率20%。城区现有公厕10座。
二是完善组织机构建设，加大建设投入力度。我县对城市绿化工作历来十分重视，公政发[2000]2号出台《公安县城镇绿化管理实施办法》有力地保障了城市绿化管理工作。为确保创建工作力度，我县在成立以县长为指挥长的创建领导小组的同时，还正在筹建成立市政园林管理局。在建设资金上，我县准备在近两年时间内投资近亿元，以新增绿地250公顷。
三是加强城市棚户区改造。我县在2007年12月28日由政府办公室下发了《关于印发城镇住房保障工作“十一五”规划及年度计划的通知》。2008年投资2200万元建成25000平方米的廉租房500套，6300平方米的经济适用房84套。2009年投资2010万元建成15000平方米的廉租房300套，14000平方米的经济适用房155套，该工程已接近尾声，今年底可交付使用。2010年计划投资2010万元建成15000平方米的廉租房300套，14000平方米的经济适用房155套。
四是做到建管并重，严格城市管理。城市形象是城市文明的重要标志。我们坚持规划、建设、管理“三手硬”，按照“统一领导、分级负责”的原则，努力提高经营城市和管理城市的水平，打造城市亮点和品牌。在实际工作中，逐步建立和完善 “五大创建工作机制”，即城管工作领导机制、目标责任制、奖惩机制、监督机制、联动机制；着力实施“五大城管工程”，即市民文明素质工程、环境卫生城市容貌满意工程、美化绿化亮化工程、改善发展环境民心工程、加大市政基础设施建设投入工程。经过不懈努力，市民的文明素养和城市形象都有很大提升。今天我们在接受各位领导、各位专家对我们创建省级园林城市检查指导工作的同时，我们也还将迎接创建省级文明城市、卫生城市、双拥模范城市的专家组的检查验收。
各位领导、各位专家，我县创建省级园林城市工作在你们的悉心关怀和指导下取得了明显成效，我们期盼能得到你们的肯定。但是我们也深知我们的许多基础设施指标离创建园林城市还有一定的差距。这次检查指导，为我们提供了一次极好的发现问题、排找差距的学习机会。我们一定按照各位领导、各位专家的要求，逐条整改，逐一落实，进一步加大创建工作力度，为致力于打造人与自然和谐共生的人居环境，为早日实现省级园林城市的创建目标作出更大的努力。
以上汇报，不当之处，敬请批评指正。
谢谢大家！
