青田县创建省级园林城市工作方案
为加快我县园林绿化建设步伐，改善城市人居环境，提升城市品位，提高城市生态质量，促进城市可持续发展。根据《城市绿化条例》、《浙江省城市绿化管理办法》、《浙江省园林城市申报与评审办法》及《浙江省园林城市标准》的要求和精神，结合青田实际，制订本工作方案。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导,以人为本，树立和落实科学发展观，紧紧围绕我县“深化接轨温州，打造世界青田，建设幸福侨乡”发展战略，以“美丽县城”、“绿水青山就是金山银山”为载体，坚持“政府组织、群众参与、统一规划、因地制宜、讲求实效”的原则，强化以园林绿化为重点的城市生态环境建设，完善城市功能，提升城市品位，优化人居环境，努力把青田建设成为具有欧陆风情绿色宜居的省级园林城市。
二、总体目标
严格按照《浙江省园林城市标准》，加大城市园林绿化建设力度，争取每年扩绿递增型发展。到 2017年，建成区绿地率大于30.5 %，绿化覆盖率大于35.5%，人均公园绿地面积大于 8平方米，形成组织管理到位、规划设计规范、景观保护得力、绿化系统完整、市政设施配套的建设格局，力争到 2017年实现创建国家园林城市目标，使青田建成具有浓郁欧陆风情特色的宜居
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1 — 城市。
三、主要任务
（一）进一步完善《青田县城市绿地系统规划》,科学推进城市绿化建设、管养工作
结合青田县域总体规划，按照省级园林城市标准，充分采用自然景观资源和历史、文化资源，注重植物地域性特色，进一步完善《青田县城市绿地系统规划》，并加快做好申报工作。划定城市绿线，实施青田县域范围生物多样性保护，并通过媒体向社会公布。根据《青田县城市绿地系统规划》，加大县城区域龙须岩、石郭坑、东堡山、塔山公园开发建设和提升建设工作，引导建成区内的山体林地向城市公园过渡，指导城市公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地的合理布局，确保城市绿地系统建设总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美。加大城市园林绿化维护资金投入，依照法律法规完善规范专业管理机构的行政管理职能，强化城市绿地的建设和管养工作。
（二）加快城市绿地建设
1.多管齐下，增加城市绿量。每年政府实施园林城市创建系列工程，通过规划扩绿、见缝插绿等途径，完善综合公园建设与城市道路建设，合理规划建设公共林荫停车场、加快太鹤公园入口绿化建设、塔山公园基础设施建设、江南大道绿化带侧石改造、城市绿道建设的步伐，保持城市各项园林绿化指标逐年增长，并达到省级园林城市的指标要求。到 2017年底使人均公园绿地达—
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8平方米以上，全县绿地率大于30.5%，绿化覆盖率大于35%。城市街道绿化按照道路绿化普及率、达标率分别在95%和80%以上，新建小区和单位绿地率在30%以上，旧城改建项目绿地率不低于25%。
2.凸显特色，提升绿化品位。坚持“美丽县城”、“欧陆风情，山水家园”的侨乡特色个性城市绿化理念，完善县城重点地段、重点区域城市设计和标志性建筑设计，做好主要景观轴线和节点、地标性建筑、城乡结合部、城区出入口的规划设计，营造具有浓郁侨乡特色的城市空间景观。充分利用我县城在山中，河流穿城而过的特有条件，加快城市滨水景观风貌规划编制工作，注重对城市街景、建筑物、巩固空间等实行艺术化和人性化改造，引导瓯江两岸建筑高度布局，优化建筑外立面和屋顶形式，丰富城市景观层次，塑造优美的天际线。做好城市街景小区绿化小品设计，提高园艺技术，丰富城市绿化的韵味和品位。在巩固现有绿化成果的基础上，以“六边三化三美”行动为载体，重点抓好以高速公路、国道、省道、铁路为主要通道的绿色廊道，构建集自然生态和侨乡风貌于一体的道路、滨河森林生态廊道。
3.全民参与，拓展绿色空间。大力开展植树造林活动，加强天然林保护和森林抚育，推进山区林道、生态公益林建设，强化镇村绿化、六边绿化，加强山地植被保育和荒山荒地治理，对“三沿”通过人工造林补植改造等营林措施，进行林分景观改造，到2017年改造景观林15000亩，优化森林景观效果，提高森林生
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3 — 态系统的生态功能。以“植树节”等活动为依托，广泛发动，全民参与，深入开展义务植树活动。广泛开展群众性绿化活动，进一步做好庭院绿化工作，积极开展绿地认养、捐建、苗木赠送等活动，引导广大市民积极参与创建，打造“创园为大家，创园靠大家”的浓厚氛围。大力推广城市垂直绿化、屋顶绿化、阳台和室内摆花养草，构建立体型、复合型的绿色空间。开展园林式居住区、园林式单位、园林示范村、绿色城镇的创建活动。
（三）加强城市景观的保护和管理
1.保护历史文化资源。遵从“重在保护，合理开发”的方针，挖掘当地历史文化底蕴。同时，要紧跟时代步伐，规划建设一批特色鲜明的文化设施，景观绿地，使之成为城市的亮点宣扬城市个性。
2.严格保护城市古树名木。进一步健全古树名木保护档案，加强对太鹤公园古松树群的保护，明确责任分工，落实有力措施，严禁各种破坏古树名木的行为。积极采用先进科技成果，提高古树名木的保护水平，发挥古树名木的良好景观特征及在城市生态景观中的作用，名树保护率达到95%。开展县树县花评比活动，积极推广本地木本植物，探索应用自衍花草及宿根花卉等绿化，丰富本地被植物品种，本地植物植树在0.7以上。
3.实施城市景观工程。保持“一江春水穿城过”的城市景观格局，充分运用山、水、林、园、城等景观要素，使各片区镶嵌在绿地、森林、河流之间，彰显“城中有山、山中有城、城在林—
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中、林在城中，江水相伴、绿带环绕”的山水城市特色。完善城市夜景亮化规划，进一步丰富城市夜景，打造“侨乡不夜城”。规范实施市区户外广告管理规定，坚决打击非法广告、乱涂乱画小广告。严格按照《青田县户外广告总体规划》要求设置户外广告，规划个街道范围的牌匾、标识及宣传栏设置。积极推进公交先行，优化公交运行格局，开通智能公交系统，优化公交站点和站牌，形成合理优化的城市公交路线。
（四）改善城市生态环境
充分利用青田山水等自然资源优势，以保护生态系统完整性为目标，修复和完善由生态屏障区、生态带、生态廊道、生态节点组成的生态系统串联体系。以县城周边的自然生态系统为载体，加强生态带的保护与建设，推进城市理性拓展。做好城市大环境绿化，营造山环水绕、绿树成荫、空气清新、四季有花、风光优美的生态城市。并加强城市山体植被保护，开展林相改造。在抓好环境建设同时，高度重视环境保护工作，加大大气污染和水污染治理力度，对城区的各类污染源进行全面整治，整治建筑施工噪音、公共场所和餐馆使用液化气、电能等清洁燃料，减少油烟污染。加强扬尘监管，有效降低空气中悬浮物浓度，改善城区空气质量。结合“五水共治”行动，深入实施县城河道综合整治，加大截污、活水、修复力度，改善河道水质，构筑健康、完整、稳定的河道水生态系统，恢复河道基本功能，保持大气和水质一级标准。
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（五）配套城市基础设施
要把城市市政基础设施作为创建的重要内容，加快配套设施建设步伐，不断增强城市的总体功能和承载水平。突出抓好污水管网的改造建设，到 2017年城市污水处理率达到 80%以上，并且不低于创建省园设市平均值。不断完善中部生活垃圾卫生填埋场建设，建成新的垃圾渗滤液处理设施，确保城市生活垃圾无害化处理率达到 80%以上，且不低于创建省园设市城市平均值。加快推进湖口水厂扩建及改造，实现城市供水能力与经济社会发展的同步增长，到 2017年城市管网水检验项目合格率大于 99%。继续加强城市管道燃气建设，继续抓好城市公共交通、城市道路及林荫停车场建设工作，促使城市健康发展配套合理。
（六）改善人居环境提高社会保障能力
深入实施危旧房、里弄小巷等改造工程，推进城区旧住宅改造，完善基本公共配套设施，切实改善居住环境。以低碳示范社区试点建设为切入点，加强新建住宅小区低碳设计，大力开展绿色小区创建活动。按照城镇住房保障覆盖面达到25%的要求，大力推进保障房安居工程建设，确保保障性住房建设计划完成率100%，且住房保障率大于 80%。促进房地产业健康有序发展，加大居住小区建设力度，规范小区物业管理。对县城主干街道、背街小巷、出入城通道等的环境卫生进行重点治理，健全卫生保洁制度，保持干净整洁。加快社区配套建设，加大社区教育、医疗、体育、文化、便民服务、公厕、无障碍设施等各类基础设施—
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投入，合理规划建成区道路建设工作，推进建成区林荫路建设及改造工作。
四、主要措施
（一）加强领导，落实责任。成立以县主要领导为组长，相关分管县长为副组长，创园相关单位的主要领导为成员的创建省级园林城市工作领导小组，并设办公室在县建设局，具体负责创建工作的日常事务和研究制订工作计划，分解细化创建任务，把创建国家园林城市工作纳入到相关单位年终考核内容、并实行定期督查。各有关单位要根据全县统一部署，按照“谁主管、谁负责”的原则，按时完成省级园林城市创建的目标任务。
（二）深入宣传，广泛动员。创建国家园林城市需要全县人民的参与和支持，各新闻媒体要积极宣传创建省级园林城市的重要意义和有关城市绿化的法规政策，使创建工作成为各部门、单位和广大市民共同关心、共同参与的活动。同时，要充分发挥舆论监督作用，设立举报电话，开展明查暗访，推动创建活动的深入开展。
（三）严格执法，依法行政。深入贯彻执行《城市绿化条例》、《城市绿线管理办法》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《浙江省城市绿化管理办法》等有关法规规章，认真把好新建、改建、扩建项目的绿化审批关，完善建设项目绿化工程方案审查、过程管理和施工验收制度，加强城市绿化的全程监督指导。加大行政执法力度，对任意侵占绿地、破坏绿化的行为予以依法查处。
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（四）依托科技，提高水平。要充分发挥青田县有关学术、科研机构的作用，提高选种育苗、栽培管护的科技含量。要保障城市公共绿地养护经费，大力维护城市绿化成果。要加强城市绿化科技服务体系建设，搞好技术培训和技术指导，促进科学成果的推广和应用，促进城市绿化水平的不断提高。
五、任务分解
为进一步明确各部门创建工作任务 ，根据《浙江省园林城市标准》、《浙江省园林城市申报与评审办法》、《关于加快推进新型城市化“美丽县城”的三年行动计划》等文件精神，确保我县2017年省级园林城市目标的顺利实现，现将青田县创建省级园林城市责任分工如下，并就做好“创园”工作提出以下要求：
（一）“创园”工作是一项系统工程，各相关单位要按照县委、县政府的统一部署，加强协作，密切配合。各部门必须负起责任，积极落实任务。
（二）对“创园”工作任务要认真落实，为确保各项考核指标达标，各部门要根据分工制订创建省级园林城市工作计划（2014—2017），报送县政府并认真组织实施，要加大对“创园” 工作的投入，保证各项工作任务顺利完成，确保在 2017年实现省级园林城市创建目标。
（三）在完成“创园”具体工作任务的同时，要重视文档资料的收集，按照要求统一交“创园”办公室汇总，以备检查验收。
（四）“创园”工作纳入部门年终考核，政府督办、考核办参—
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与监督，建立“创园”考核体系，对造成“创园”工作延误，影响“创园”进程的单位将给与通报批评；对完成“创园”工作任务好的单位—
9 — 给与表彰。
