集中学习活动 材 料 之 一
建设全省一流党校实施纲要 （讨论稿）
二○○九年二月
总 纲
党校事业是党的事业的重要组成部分。中央历来高度重视党校工作。近年来，中央先后颁发了《关于新形势下加强和改进党校工作的意见》、《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》、《干部教育培训工作条例》、《2006—2010年全国干部教育培训规划》和《中国共产党党校工作条例》（以下简称《条例》）等一系列重要法规文献，明确提出了新形势下党校工作的方针、任务、原则和要求，为党校事业更好更快地发展指明了前进方向。
市委党校有一个很好的历史基础和优良传统。进入新世纪，面对新形势、新任务，市委党校于2003年在全省党校系统率先开展了争创全省一流党校工作，提出了超常规、跨越式发展的总体目标：教学质量名列全省前茅，科研水平稳居全省上游，信息化建设位居全省前列，内部管理科学规范、运转有序，班子廉洁勤政、团结务实、坚强有力，队伍规模适当、结构合理、素质优良。五年来，在省委党校和市委、市政府正确领导下，在市直各部门、各单位和社会各界大力支持下，在全体教职员工的勤奋努力下，争创全省一流党校工作成效显著，不仅适应了中央提出的大规模培训干部、大幅度提高干部素质战略任务的需要，也基本实现了所提出的争创目标。五年来，市委党校在省委党校开展的教学、科研、2 信息化、行政后勤、业务指导、数字图书馆、业教等方面的所有评优评先活动中，全部进入先进行列；在市委、市政府的年度考核中，4年获得优秀等次。
争创一流党校是一种理念，是一种工作标准，也是新形势下自我加压、改革创新、干事创业的标志。通过争创工作，开阔了视野，提升了标杆，推进了工作，锻炼了队伍，积累了经验，为党校更好地可持续发展奠定了新的坚实基础。目前，全国党校系统包括省级、市级、县级党校争创（建设）一流党校活动普遍展开，这是一个非常好的趋势。在这样一个好的形势面前，市委党校必须立足当前、着眼长远，审时度势、乘势而上，巩固发展争创一流党校工作成果，及时把争创全省一流党校这一阶段性任务转到全省一流党校的长期建设上来。
建设全省一流党校，就是要坚持用中国特色社会主义理论体系指导和统领党校工作，认真学习实践科学发展观，全面贯彻党校工作《条例》；就是要坚持党校姓党、从严治校的原则，把握正确的办学方向和办学方针，在思想上、政治上与党中央保持高度一致；就是要把党校工作放到全党全国工作的大局和党的建设的全局中去认识、去把握，紧紧围绕党的中心任务去开展工作；就是要按照省委党校和市委、市政府的要求，紧紧围绕大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，不断解放思想，坚持改革创新，努力与时俱
3 进，充分发挥党校干部培训轮训主渠道、重要阵地和党性锻炼熔炉的作用，牢牢把握培养一流党政人才这个核心，不断提高我市党政干部适应、适合科学发展的素质能力，为党的干部教育事业和党的哲学社会科学研究作出新贡献。建设全省一流党校的总体目标是：始终坚持教研立校、人才强校、和谐建校的工作理念，牢牢把握以教学为中心、科研为基础、信息化为手段、行政后勤为保障和紧紧围绕党委、政府中心任务开展工作的党校工作总体格局，保持市委党校的教学、科研、信息化、行政后勤、班子队伍建设、业务指导、业教、组织管理、基础设施建设等重要工作在全省处于一流水平。
建设全省一流党校，是贯彻科学发展观和党校工作《条例》的内在要求，是省委对市级党校考核评估的重要内容，是落实市委认真专业务实的要求和以项目建设为总抓手的具体体现，也是市委党校持续发展的历史必然。全体教职员工既要充分认识从争创全省一流党校到建设全省一流党校这一转变的重大意义，更要充分认识建设全省一流党校的重要性、艰巨性和长期性，以高度的政治责任心、历史使命感和主人翁精神，勇挑重任，爱岗敬业，求是创新，奋发有为，在建设经济文化强市和全省一流党校的历史征程中作出新的更大贡献。
第一章 教学和主体班次设置
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第一条 总体要求
教学是党校的中心工作。党校教学要遵循按需施教的规律，有机地把组织需求、岗位需求和干部个人需求结合起来。本着事业发展需要什么讲什么、干部成长缺少什么补什么的原则，发挥党校优势，通过理论教育、知识学习和党性锻炼，最大限度地提升干部的思想政治素质、知识素养与实践能力、道德品行和精神境界。
第二条 班次设置
坚持“以专题研究为主、以短期培训为主、以小班教学为主”的原则，按照“分类别、按层次”的总体要求，主要设置进修（轮训）班、培训班和专题研究班，适当设置部门班等班次，做到分类施教、因材施教、按需培训。
第三条 教学布局
1、坚持以中国特色社会主义理论体系为中心内容，抓好“理论基础”、“世界眼光”、“战略思维”和“党性修养”等方面的教学。
2、突出市级党校特点，加强以学习中国特色社会主义理论体系为主要内容的基本理论教育，以增强领导干部推动科学发展能力为重点的能力教育，以研究地方经济社会发展重大问题为核心的市情教育，以培养领导干部忠诚于马克思主义、与党中央保持高度一致为目的的党性教育。
3、根据形势和任务的要求，不断充实和创新教学内容，优化教学布局。在保持教学主要内容基本稳定的基础上，围绕市委、市政府中心工作，适时增加应对国际金融危机、推进经济结构调整与自主创新、加强节能减排和环境保护、全市先进典型经验等方面的内容，说淄博话、明淄博理、做淄博事。
第四条 方式方法
1、坚持理论联系实际的根本方法。把基本理论学习与现实问题研究有机结合起来，提高学员运用理论分析问题、解决问题的能力。
2、努力创新教学方式方法。实现传统式教学向研究式教学的转变，灵活运用问题研究、案例分析、情景模拟、现场教学、课题调研、菜单选学、警示教育等教学方法，逐步形成现代式的教学方式方法群。
3、搞好学员论坛和领导干部从政经验交流等活动，加强学员间、班际间交流，促进学学相长。
第五条 主体班次教学组
1、在专题研究班和需要的班次设教学组，实行教、学、管一体化。
2、教学组负责制定教学计划、设计教学课程、搞好组织管理、总结教学经验。
3、教学组要围绕提高教学质量、增强培训效果，组织
6 好教学活动，推出研究成果。
第六条 主体班次教学专题
1、专题选题由教学组、教研部、教务处提出或由教师申报，新专题须有一定的科研含量。
2、新专题实行三级（个人、教研部、学术委员会）备课制度。
3、专题评审实行四级（教研部、教务处、分管副校长、学术委员会）审定制度，通过者进入教学专题库。
4、重点教学专题设置实行竞标制或委托制。
5、精心打造精品专题，不断推出精品课。 第七条 试讲
1、新进党校初次担任授课任务的，要进行试讲。
2、初次担任主体班次授课任务的，要进行试讲。
3、对试讲进行书面评议，80分以上通过。 第八条 教学质量评估
1、对主体班次讲授的课，实行综合性多元评估。
2、建立校党委集体评议制度。对每位教授的课，每年抽查评议一次。每位党委成员每学期联系10名以上学员，对教师授课质量进行综合评估。
3、每个专题按班次由学员评估，每位任课教师学年内教师评价、学术委员会鉴定各不少于一次。
4、评估成绩等次为：90分以上为优秀，80分以上为良
7 好，60分以上为合格，不满60分为不合格。
5、所有授课专题学年评估优良率要达到95%以上。
6、评估结果作为年度考核、职称聘任、评先树优及省市优秀教学奖、教学能手、精品专题入选的重要依据。
第九条 教学观摩
1、每两学年举行一次优秀课堂教学观摩竞赛。
2、适时组织精品课观摩活动。 第十条 业余教育
1、每学期每人承担课程一般不超过2门。个人申报课程，社会培训部综合平衡，领导审核，省院（分院）审批；同一课程两人以上申报的，竞讲、择优报批。
2、集体备课按省院要求组织。
3、教学质量考评由社会培训部牵头，采取学员评估、班主任评估和听课小组评估相结合的方式。
4、每3-5个教学班设1名班主任，实行专、兼职聘任制。
第十一条 教学工作任务标准
1、专职教师实行弹性工作制。根据职称层次和工作特点，分别确定聘期内教学工作任务标准。
2、兼职教师以岗位工作为主。根据需要，承担必要的教学任务。
8 第二章 科 研
第十二条 基本要求
1、科研是党校教育的基础，是党校教师的立身之本。党校要有强大的科研作支撑，才能使教学更具有针对性、实效性和说服力、吸引力；才能更好地发挥党的哲学社会科学研究机构和党委政府决策中的思想库作用，也才能真正实现教研咨一体化。
2、树立正确的科研观。坚持党校姓党原则与贯彻“双百”方针相统一，把握正确的科研方向，不断解放思想，与时俱进；坚持尊重科研规律与突出党校特点相统一，理论与实际紧密结合，发挥优势，形成特色；坚持科学严谨的学术规范与大胆探索的求真精神相统一，克服功利化、一般化、畏难情绪等倾向；坚持能力水平与目标责任相统一，鼓励教师潜心研究，推进创新，努力产出更多高质量的科研成果。
3、加快推进学科建设。着眼市级党校实际，坚持以马克思主义理论学科建设为重点，深化对中国特色社会主义理论体系和重大现实问题的研究，牢牢把握学科前沿，不断提高研究能力和水平。坚持以高层次成果推出科研骨干，培养学科带头人；用优秀成果、优秀人才培育支撑优势学科，实现学科建设和出成果、出人才的有机统一。
4、巩固以科研项目为枢纽的管理体制。继续以课题作为科研的主要组织形式，进一步做强做大省以上高端课题，提升党校系统课题和市级课题研究水平，发挥课题研究的带动作用。坚持一题多果，一果多用，着力提高课题的综合效益。
5、为教研人员创造更好的科研条件。继续整合研究资源，搭建科研平台，强化科研协作，完善管理机制，提高服务水平。更好地从政策、时间、资金等各方面条件上给予大力支持。
第十三条 出精品
1、明确研究领域和主攻方向，加强对重大理论和现实问题的持续研究，不断推出高层次的研究成果。
2、推动理论文章上大报上大刊。每年省级以上报刊文章占60%以上。每年推出专著1部或1部以上。
3、每年确保全市社科成果有一等奖，争取全省党校优秀成果有一等奖，力争每三年全省社科成果获一次奖项。
第十四条 进课堂
1、围绕教学中的重点问题和前沿问题，组织力量进行专题研究，提升主体班次教学的科研含量，精心打造精品课。
2、推动重大课题直接进课堂，确保优质科研资源最大限度地转化为培训资源。主持人完成的省级以上课题，经教 10 务处、科研处审核后可直接转化进入专题库，优先安排授课；主持人完成的其他课题，能转化为教学专题的，评审通过后优先安排授课。
第十五条 进决策
1、进一步贴紧市委、市政府中心工作，围绕重大现实问题，选准咨政切入点，开展调查研究，发挥党校在党委政府决策中的思想库作用。每年承担市委、市政府研究课题2项或2项以上。
2、主持人完成的省级以上应用类课题，原则上应进入省、市领导决策。省党校和市级调研类课题，择优推荐进入市领导决策。
3、发挥党校人才和专业优势，选择尚未涉及或有待深化、领导决策需要的课题，运用现代方法、现代技术进行调研，每年完成2项或2项以上。
4、在教研咨一体化进程中，组织教师更好地体验淄博市情，主动参与淄博经济社会的发展进程，不断提高研究成果的权威性。
第十六条 课题管理
1、选题、申报。根据教学需求和研究方向，围绕重大理论和现实问题，个人按要求选题申报，科研处审核并组织评议。
2、竞标。对上级下达的课题和全市党校系统教学类课题组织竞标，择优选用。
3、立项、结项。省级以上课题年立项、结项3项或3项以上，其他类课题年立项、结项15项或15项以上。
第十七条 调研工作
1、根据教学和课题需求确定调研内容，组织调研活动。
2、鼓励和支持校内人员积极参加全市性的重大调研活动。教研人员每年各种形式的调研活动时间一个月或一个月以上。
3、根据需要设立调研基地。调研基地实行动态管理。 第十八条 评审工作
1、组建评委会。由市委党校、市直有关部门和驻淄高校人员组成。
2、评委对课题、科研成果进行评审，实行盲评制、回避制和不介入制；评审结果予以公示，异议期为三个工作日。
3、按评审结果确立全市党校系统课题，推荐申报上级课题；按评审结果确定科研成果等次，推荐进市以上领导决策、参加各类评奖、理论研讨会及其他科研活动。
第十九条 科研协作
1、在继续强化党校系统科研协作基础上，进一步加强与市直有关部门和高校及社科研究机构的科研合作，建立开 12 放的科研体制。
2、组织校内人员开展合作攻关。校内人员主持的国家级、省级课题和上级党校课题，课题组成员校内占50%以上。
3、发挥校内中国特色社会主义理论研究中心、领导科学与艺术研究咨询中心、经济社会发展研究中心的平台作用，在重大问题研究上有所突破。
4、调动和发挥学员的研究兴趣和研究能力，实现教师理论强项和学员实践强项的有机结合。
第二十条
科研会议
1、工作会。一般两年一次。传达上级会议精神，总结交流工作经验，研究部署工作任务。
2、座谈会。根据需要召开。
3、研讨会。每年主办一次或一次以上。可与有关单位联合主办。根据需要，积极参加上级部门或学术团体组织的研讨活动。
第二十一条 补贴、奖励
1、鼓励创新型研究、学术前沿研究、党委政府关注的重大理论和现实问题研究。对重大课题、重要成果、重大奖项在政策上给予倾斜。
2、对校内人员承担的课题，按项分级实行一次性补贴。
3、对校内人员主持形成的高层次成果，实行一次性奖 13 励。
第二十二条 基本科研量
专业技术人员基本科研量按其所聘任的专业技术职务确定。专业技术职务聘任不满半年的，按原职务确定。基本科研量按科研成果标准分值计算。年度基本科研量为：正高级120分、副高级100分、中级60分、初级25分。
第三章 学员管理
第二十三条 班主任
学员的思想政治教育和学习、组织、生活管理以及有关考核，由培训进修处或教学组负责。具体工作由班主任承担。班主任由培训进修处或教学组根据需要确定。
第二十四条 临时党支部和班委会
各班次建立学员临时党支部和班委会，协助教学组、班主任指导学员完成学习任务，搞好学员管理。
第二十五条 纪律和考核
严格执行学员党性教育意见、学员守则和学籍管理规定，完善考勤、考试、考核制度。学员在校学习、党性修养和遵守纪律情况均为考核重要内容，考核情况及时向组织部门和学员派出单位反馈。
第四章 信息化
第二十六条 校园网
1、加强校园内外网应用项目建设，不断开发信息资源，重点拓宽市情研究方面内容。
2、提高网络管理水平，确保正常运转和系统安全。满意和基本满意率95%以上。
第二十七条 多媒体
提高音像资料管理水平，逐步拓宽教研参考数据库内容；做好卫星远程教学网络及应用系统的开发利用；加强对多媒体、网络教育技术的应用与支持。确保多媒体设施运转正常，无责任事故。
第二十八条 图书馆
1、加快图书馆数字化建设，挖掘资源，完善全文库、专题库、地方文献数据库。及时更新内容，确保数据信息安全。满意和基本满意率95%以上。
2、纸质资料适用对路，确保质量，完好率、回收率100%，管理使用满意和基本满意率95%以上。
第五章 班子 队伍
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第二十九条 总体要求
班子和队伍建设是党校事业发展的关键。要根据新时期干部教育培训需要和建设一流党校工作要求，建立一支政治素质高、业务能力强、作风朴实、清正廉洁、忠诚于党的干部教育培训事业的党校工作人员队伍。
第三十条 班子
1、领导班子职数、年龄、学历、政治素质、知识结构，符合中央和省、市委有关要求。
2、懂教育、会管理，团结协作，廉洁自律，实行民主集中制。
3、领导班子集体及每位成员的任期目标、年度考核，均达到良好以上。
4、坚持“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制。 第三十一条 队伍
1、大力实施“人才强校”战略。着力抓好人才的培养、引进、使用、激励和管理工作，发挥“三个梯队”的作用，积极探索快出人才、多出人才、出高层次人才和人尽其才机制。
2、重点抓好教师队伍建设。通过学习深造、集中培养、实践磨炼、现实体验、对外交流、挂职锻炼等形式，着力提高教师的基础理论阐释能力、实际问题分析能力、现代化教
16 学手段运用能力和教学活动组织能力。
3、加强管理人员队伍建设。通过专业进修、重点培养、技术练兵等形式，着力提高其专业技能和综合管理水平。
4、用好用活校外师资资源。通过外请外聘兼职教师，实现优秀人才为我所用。
第三十二条 拔尖人才
1、设立明星教师、学科带头人、岗位能手、优秀管理工作者，为拔尖人才脱颖而出创造条件。
2、建立明星教师、学科带头人、岗位能手、优秀管理工作者评选、评审制度。
3、设立党校教育专项基金，用于拔尖人才和外请外聘专家学者。
第六章 管 理
第三十三条 处室（部、中心）
1、树立以人为本管理理念，因事设岗、以岗定责，实行岗位目标管理。
2、实行处长（主任）负责制。
3、严格执行校内各项规章制度。
4、完成领导交办的各项工作任务。
17 第三十四条 后勤服务
1、按照社会化方向不断推进后勤改革，逐步强化管理科学化、服务规范化、经管市场化。
2、做好日常卫生保洁和绿化管理，巩固省级卫生先进单位称号，争创省级绿化先进单位。
3、保障经费开支，加强成本核算，厉行勤俭节约，强化财务监管。
4、加强车辆管理，确保工作用车、安全行车。 第三十五条 安全保卫
贯彻“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针，坚持管防结合，增强安全防范意识，防止刑事、治安案件和责任事故发生，营造良好工作、生活秩序。
第三十六条 综合保障
1、讲党性、重品行、做表率，顾大局，有强烈的事业心、责任感和爱岗敬业精神。
2、发挥思想政治工作优势，充分调动工作人员的积极性、主动性和创造性。
3、转变作风，改进方法，精简会议。尽量减轻教研人员行政工作负担。
4、本着“谁主管、谁负责”的原则，及时处理各方面反映的问题，做到件件有着落、事事有回音，一般问题处理 18 不超过1—3个工作日。
5、做好老干部工作，满意和基本满意率95%以上。
6、及时总结经验，强化对外宣传，每年发表一批有一定影响的文章。
7、增强业务指导的计划性、针对性，不断提升服务区县党校的能力和水平。
8、加强监督检查，严肃校规校纪，确保工作任务落实。
第七章 考 核
第三十七条 原则
1、参照公务员法管理人员、事业管理人员和公勤人员分类考核，依照有关规定分别进行。
2、平时考核与年度考核相结合。
3、主要工作实绩量化计分，教师和其他人员分别计算。
4、考核结果作为工作人员晋职、晋级、竞聘、奖惩、评先树优的重要依据。
第三十八条 程序
1、平时考核。分管领导考核处室主要负责人，处室主要负责人考核本处室工作人员。考核人填报平时考核记录表，每月向考核小组备案。
2、年度考核。年度考核一般每年年末或翌年年初进行。被考核人总结、述职；公示考核（计分）情况；分管领导提出考核等次意见；考核小组审定；对考核结果进行公示；将考核结果以书面形式通知被考核人。
第八章 附 则
第三十九条 附件
附件一：《市委党校工作人员校内日常行为规范》 附件二：《工作实绩考核计分办法》 附件三：《拔尖人才评选评审办法》 附件四：《党校教育专项基金管理办法》 附件五：《科研课题补贴办法》 附件六：《高层次科研成果奖励办法》
第四十条 本纲要自2009年 月 日起施行。由校党委办公室负责解释。各处室（部、中心）可根据纲要制定工作细则或具体工作意见。
