反“三违” 严格“两纪一化” 确保生产安全
张荣玉
“三违”——是“违章指挥”、“违章作业”、“违反劳动纪律”的简称，是生产过程中的重大不安全因素。反“三违”就是纠正作业过程中的“违章指挥”、“违章作业”、“违反劳动纪律”等违章行为，使作业行为制度化、规范化、标准化，从而确保生产安全。
违章是发生事故的必然因素，一但时机和条件成熟，就会发生预想不到的严重后果，任何事故的发生必定与违章相关联。根据铁路分公司历年事故案例分析，95％以上的事故都是由于作业者的安全意识淡薄，“违章指挥”、“违章作业”、“违反劳动纪律”而造成，可以说“三违”是造成事故的罪魁祸首。因此反“三违”，规范员工作业行为，遏制事故发生，努力营造安全和谐的工作氛围，是安全管理的一项重要工作。
要解决员工“三违”问题，首先要剖析员工发生“三违”行为的原因。在众多“三违”行为中，总结归纳了以下几点：
一、习惯性违章。习惯性违章是指违反安全操作规程或有章不循，坚持、固守不良作业方式或不良工作习惯的行为，是员工发生“三违”行为的主要原因，是违章者普遍存在的。它实质上是一种违反安全生产客观规律的盲目行为，对安全生产危害极大。习惯性违章和错误的思想活动与不良习惯有关，因为人的行为是受思想活动和日常习惯支配的。在众多违章者中，因平常工作对自己要求不严格，视规章制度而不见，总是认为“不违章干不了活”、“不违章完不成任务”、“其他员工也是这么干的”等等，自以为是将不良习惯带到工作中，久而久之形成了对某些违章行为都视为正常的习惯，进而形成习惯性违章行为。因此习惯性违章还具有顽固性、多发性、继承性、排他性等特点。
二、安全责任心不强，不认真执行规章制度，存在侥幸思想。这类员工并不是说不懂规章制度，或视安全制度如无物，而是从主观上对安全重视不够，安全思想麻痹，有章不循，有禁不止，执行规章制度不彻底。领导在时标准作业，领导不在时图方便胡乱作业，视规章制度为摆设，是糊弄领导的一纸空文。作业时凭经验办事，自以为是，认为自己的所谓经验可以摆脱各种规章制度约束，主观意识认为没什么、没关系、不会出事，并将这种思维带到工作中，忽视了制定各种规章制度的必要性，进而简化作业或超常规作业，从而造成了悲剧的发生。主要表现在：作业时，注意力不集中、作业纪律和劳动纪律松驰、不服从命令听指挥、盲目图快、联防互控未做好等。如97年11月21日港站丙班在1357专用线撞土档；99年6月9日港站乙班二调在油库撞车挡；2000年5月16日东站磷二道车辆掉道。以上事故均是因为作业人员凭经验操作，盲目图快，简化作业，忽视了联防互控而造成。
再如2001年2月9日港站丙班文某在明文严禁上下车作业的高危区段，为图方便反位上车，造成被仓库立足刮倒，撞断手臂的重伤事故。2006年5月3日港站丙班肖某由于选择下车地点不当，在D22号信号机处违章下车，被信号机刮倒，造成重伤事故。以上两起重伤事故给单位和本人生命财产造成了极为惨重的损失，同时留给我们的教训是：员工的安全意识是何等重要，只要文某、肖某当时多些安全意识，认识到人的生命高于一切，抛弃自以为是的所谓经验和侥幸思想，认真遵守规章制度，这些事故就不会发生。
三、对规章制度不熟，不懂装懂。这类行为主要表现在一些新员工或老员工身上，由于刚参加工作或疏于学习，对业务、规章制度不熟或一知半解，有问题时不反映，碰到问题时却又怕丢面子，不肯虚心请教，于是乎便不懂装懂，甚至违章了自己还不知道。特别是一些新员工在对工作场所和现场设备不甚熟悉的情况下，不顾后果地盲目作业，该限速的不限速、该停车的不停车，甚至连封锁的线路也开通使用，最终造成了事故的发生。如2003年9月9日东站丁班在调车作业时，因对站场线路不熟，开通并进入已封锁停用多年的燃料公司导线造成车辆掉道事故便是个典型例子。
四、贪图安逸，懒惰思想。主要表现在工作时不积极主动、怕吃苦，当班时间睡岗偷懒，工作不到位，该查的不查，该走到的没走到位等。
以上几种是造成员工“三违”行为的主要原因，但总结起来，归根结底就是不严格执行“两纪一化”。各工种、各岗位都有严格的作业纪律和作业技术标准。如果违反了，就违背了客观规律，就容易出事。只有严格遵守作业纪律和劳动纪律，认真执行作业标准化，才能确保运输生产的顺利进行，才能保证安全。因此要解决“三违”问题，必须要严格 “两纪一化”的执行。
要严格 “两纪一化” 的执行，须做好以下几点工作：
1、领导带头是关键。俗话说：“火车跑得快，全凭车头带”。各级管理者即是安全工作的管理者，更是安全工作的榜样和员工安全意识的航标，安全工作的好坏，在很大程度上取决于管理者的安全素质和决心。因此领导坚持加强安全文化建设，积极带头探索事故发生的规律和预防措施；在处理生产中的各种矛盾时，始终把解决安全问题放在首位，经常强调安全的重要性，自觉履行“管生产必须管安全”的原则，顶住各种压力，以身作则、雷厉风行、踏踏实实地抓好安全管理，确实当好安全工作带头人的角色，使每位员工沉浸在一个安全和谐的生产氛围之中，从而使之自觉遵守“两纪一化”，杜绝“三违”行为，将是安全工作成功的关键，这样就可使安全工作长治久安。
2、以舆论宣传为先导。充分利用各种宣传工具、方法，大力宣传遵章守纪的必要性和重要性，披露违章违纪和事故的危害性，不要出了事故才讲安全，不出事故就忘记安全。对安全生产中遵章守纪的好人好事进行表彰，变“要我安全”为“我要安全”。
3、以教育培训为基础。安全离不开教育，员工的安全意识，技术素质的高低都与教育培训有着及其密切的联系。员工安全教育，可以说从有铁路开始就有它的存在，对铁路运输而言“安全就是效益”。随着生产的发展和设备安全可靠性程度的提高，对员工素质的要求也越来越高，搞好安全管理的目的，就要充分体现“安全运输”是最现实的生产力，是最有效的挖潜扩能，因此，安全教育是保证安全运输不可缺少的重要手段。因此安全教育工作要常抓不懈，并且要做到教育制度化、考核规范化。特别是对新工人上岗，工人转换工种的安全教育不能松，要使每位员工认识到安全的重要性，自觉养成遵章守纪的良好习惯。
4、班组是主阵地。班组是企业的细胞、最基层的管理单元，是企业进行思想、技术、文化教育的前沿阵地，是企业一切工作的出发点和落脚点。班组在铁路运输生产结构中虽然是最小的生产和管理的一层单元，但它是铁路运输安全生产的重要环节，是安全管理的基础和重点。因此班组的管理水平和成员的素质直接关系到分公司的安全，反映分公司的管理水平，决定着整个运输工作的质量、公司效益和港口效益。离开班组，管理将成为空中楼阁，安全也成为一句空话。因此，必须要加强班组管理，确定班组的反“三违”，严格执行“两纪一化”的主阵地地位。
5、安监队伍是主力军。安监人员不但是领导的助手和参谋，也是企业安全管理的主力军。建设一支责任心强思想素质高，经验丰富技术业务精，任劳任怨规章制度熟，作风扎实真抓实干敢管理，能对现场安全工作进行有效指导和监督的安监队伍，对企业的安全管理工作有着举足轻重的作用。因此要加强安监队伍的建设，同时安监人员要加强自身的业务学习和修养，培养善于发现问题和解决问题的能力，把各类事故消灭在萌芽中，防患于未然，努力树立遵章守纪的先锋模范形象。
6、抓好三种人员是重点。班组长、特种作业人员、青年员工是现场安全管理的重点。（1）班组长是兵头将尾，是生产前沿的指挥员、领头人。班组安全工作的好坏，取决于班组长能否敢抓、敢管、善管，能否严格执行“两纪一化”，只有这样才能带动一班人搞好安全生产。（2）特种作业人员的岗位关键，是事故易发工种，抓好重要工作点的控制，将起到以点带面的效果。（3）青年员工多为新工人，技术较低，好奇心、好胜心强，往往安全意识较差，容易产生违章违纪行为。对于上述三种人要进行重点管理，重点教育和培训，提高其安全意识，可对现场安全工作起到承上启下的作用。
7、奖罚并举是武器。加强法制教育，提高员工遵章守纪的自觉性，对遵章守纪好的员工或防止事故的员工，要大力表扬，并给予奖励。对违章违纪或发生事故的员工，要坚持“四不放过”的原则，认真分析、处理，同时做到管理人员和员工一视同仁。通过处罚，对各类违章违纪行为起到威慑作用，从而减少违章违纪行为的发生。
8、加强现场管理。现场是生产的场所，是员工生产活动与安全活动交织的地方，也是容易发生“三违”，出事故的地方，各级领导和安监人员要经常深入现场，要善于发现问题，敢抓敢管，防患于未然，把各类事故消灭在萌芽中。
9、群防群治作保证。安全工作，不但是企业的事，也是企业每个职工的事。我们要提倡“群众监督”，充分发挥员工代表和各级工会对安全生产的监督作用，开启“群防、群治”是反“三违”严格执行“两纪一化”的可靠保证，也是我们搞好安全生产的可靠保证
