关于开展“春暖行动”的工作总结
为进一步稳步推进《劳动法》、《劳动合同法》的贯彻落实，推动各类用人单位依法与农民工签订劳动合同，切实维护农民工合法权益，根据《***市人力资源和社会保障局关于印发的通知》精神，我县人力资源和社会保障局制定《2014年农民工劳动合同签订“春暖行动”实施方案》，并于2014年2-4月在全县范围内集中开展了“春暖行动”，现将行动工作情况汇报如下。
一、基本情况
此次春暖行动，以提高用人单位与农民工劳动合同签订率为目标，对全县范围内的建筑业、住宿和餐饮业、批发零售业、居民服务业进行了重点检查，督促用人单位进一步完善了劳动用工制度，有效促进了用工单位和劳动者的签约意识，提高了劳动合同签订率，推动了用工单位招用农民工用工制度的规范化。在专项检查中，共检查各类用人单位479户，其中乡镇、村办企业132户，城镇企业347户，包含建筑业91户、住宿和餐饮业84户、批发零售业89户、居民服务业68户、其他147户。通过检查，督促94户用人单位与2071名农民工签订劳动合同，382户用人单位为6536名农民工建立劳动用工备案，全县农民工劳动合同签订率由83.3%提高到94.8%。
二、主要做法和措施
（一）加强领导，精心组织。按照市人社局要求，我局领导高度重视，及时召开会议，认真安排，周密部署。确定由县劳动人事争议仲裁院具体负责全县开展“春暖行动”的日常工作，并制定了《2014年农民工劳动合同签订“春暖行动”实施方案》，将工作目标、工作任务和责任落实到人，并成立督导小组开展专项检查，确保了“春暖行动”的组织落实和专项行动顺利开展。
（二）加强宣传，营造氛围。一是利用新闻媒体广泛宣传。在“春暖行动”开展过程中，通过电视、报纸、宣传单等形式大力宣传《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等劳动保障法律法规，并邀请新闻媒体对典型事件进行了跟踪报道，宣传遵守劳动保障法律法规的先进典型单位，对不依法与农民工签订劳动合同、拖欠工资的违法企业进行公开曝光，形成良好的社会监督和舆论监督氛围。二是深入企业进行宣传，在专项检查过程中，联合各镇、街道对建筑业等行业及农民工相对集中的劳动用工密集型企业张贴宣传单和设立宣传咨询点，大力宣传专项行动的内容和意义，形成了全民参与、全社会监督的氛围。三是向社会公布举报投诉电话，设置举报投诉信箱，设立咨询点，安排专人接待举报投诉、答复咨询。在专项检查活动中，全县共集中组织宣传活动11次，现场发放《劳动合同法》、《农民工维权手册》、《小企业用工管理指南》等劳动保障宣传资料1.2万份,现场解答咨询1300人次，悬挂宣传横幅35条，制作并展出劳动保障宣传展板150块。通过多种形式的宣传活动，增强了用人单位用工的意识和劳动者自我维权意识。
（三）上门服务，指导帮助。为方便企业与农民工签订劳动合同，制定了简明实用的《农民工劳动合同》示范文本，组织劳动保障监察员深入用人单位，采取上门服务等方式，为用人单位与农民工签订劳动合同提供帮助、指导和服务，切实将“春暖行动”落到实处，形成企业主动自觉地与农民工签订劳动合同的良好社会氛围。专项检查过程中，发放农民工劳动合同示范文本6309份。
（四）深入摸排，动态监管。在开展“春暖行动”过程中，结合劳动用工备案制度，充分依托乡镇、街道、社区等基层劳动保障平台，充分发挥劳动保障监察员的作用，深入到农民工分布较多的企业逐户排查劳动合同签订情况，摸清县域内用人单位户数、农民工人数及劳动合同签订情况。以使用农民工较多的企业和劳动合同签订率低的企业为重点，督促指导企业建立完备的包括农民工在内的职工名册，实行劳动用工备案和建立完善的用工数据库，逐步对企业使用农民工情况实行动态管理。
三、存在的问题和下一步打算
（一）存在的问题。这次 “春暖行动”从源头上规范了我县用人单位的劳动用工行为，掌握了用人单位使用农民工情况，建立了劳动用工信息数据库，实现了农民工劳动用工动态管理，提高了用人单位和农民工签订劳动合同的自觉性，增强了农民工依法维护自身权益的意识。但在专项检查过程中，也发现了一些不容忽视的问题：一是建筑业、住宿和餐饮业等行业的用人单位因对《劳动法》、《劳动合同法》等劳动保障法规学习不够深入，行业人员流动频繁，签订劳动合同后办理劳动合同解除和社保核减手续麻烦，在签订劳动合同中就产生了推、拖、等、看的思想，对签订劳动合同有抵触情绪；二是部分农民工因就近就业，存在农闲时节外出务工，农忙时回家务农的短期打工观念和习惯，不愿与企业签订劳动合同，想来就来，想走就走，存在农民工不愿意签订劳动合同、不愿意扣除工资参加社会保险和缴纳社保金的现象，造成企业难管理。
（二）下一步工作打算。一是继续加大劳动保障法律法规的宣传深度和力度，对建筑业、住宿和餐饮业等使用农民工较集中的企业加大劳动保障监察力度，通过日常巡查、举报专查、专项检查和综合检查等活动，对违规企业按照法律规定加大处罚力度。二是加大劳动合同签订情况的监督检查力度,增强用人单位守法经营、依法用工、及时与劳动者签订劳动合同的意识，形成用工、就业必须依法签订劳动合同的良好环境和氛围。三是继续将“春暖行动”向纵深开展，规范各类用人单位的用工行为，强化用人单位依法与农民工签订劳动合同的自觉性，增强农民工依法维护自身合法权益的意识，切实维护劳动者的合法权益。
2014年4月15日
