鄂尔多斯市康巴什新区城市管理综合行政执法局劳动监察大队关于开展2012年
“春暖行动”工作总结
为稳步实施《劳动合同法》、《社会保险法》等法律、法规政策，进一步提高农牧民工劳动合同签订率，切实维护农牧民工合法权益，规范新区各类用人单位劳动用工行为。我大队与新区人事劳动和社会保障局联合于2012年3月底—2012年6月在新区各劳动用工单位开展了农牧民工劳动合同签订“春暖行动”，现将活动情况总结如下。
一、加强组织领导
为了抓好劳动用工和劳动合同签订“春暖行动”的贯彻落实，我大队加强组织领导，统一思想，提高认识，对专项整治工作精心组织，成立了专项整治领导小组，确保劳动用工和劳动合同签订“春暖行动”顺利完成。
二、加大宣传力度
为进一步提高农牧民工劳动合同签订率，增强农牧民工法律意识，营造良好的宣传氛围，积极深入到新区施工一线，向农牧民工免费提供劳动法律法规等宣传资料，并在宣传牌上公示了劳动保障监察投诉举报电话。新区各施工单位根据要求，在施工现 1
场设立劳动维权宣传，发放法律法规宣传资料共5000余册，张贴宣传标语20多幅。
三、突出工作重点
（一）重点和范围
按照鄂尔多斯市康巴什新区人力资源和社会保障局《康巴什新区人力资源和社会保障局关于开展2012年“春年行动”实施方案的通知》要求，重点对建筑业、采矿业、制造业、餐饮服务业等用人单位的用工情况进行检查。
（二）检查内容
重点检查新区范围内雇用农牧民工较多的建筑施工单位及其他中小型劳动密集型企业，内容包括涉及劳动者切身利益的规章制度制定和执行情况，劳动合同的订立情况，工作时间和休息制度的规定，女职工和未成年工特殊劳动保护规定，工资支付规定和最低工资规定情况，社保登记及缴费情况等用人单位遵守劳动保障法律法规的情况。
（三）检查结果统计
在专项检查中，共检查用人单位275家，已备案188家，涉及劳动者15536余人，责令补签劳动合同1356份。该项行动及时消除了劳动用工中存在的不稳定因素，有效的维护了新区劳动用工秩序及社会的和谐稳定。
四、存在问题
（一）建设方拖欠工程款现象普遍。排查中发现，建设单位拖欠建筑施工企业工程款现象非常普遍。建设方未能及时拨付工程款，施工方无力垫资，导致部分施工单位不能按劳动合同约定及时兑现农民工工资。
此外，2011年底，部分施工单位未能将工人工资全额结清，只按比例支付了工人的部分工资，导致近期工人频繁到工地索要上年做工工资。
（二）目前已开工地，施工单位垫资现象较多，资金短缺。开发商也无法向银行贷款，总承包方资金周转困难，导致资金链断裂，施工中的材料供应不足，使到场工人无事可做。
（三）部分建筑工程正在施工中，未到工程量结算时间，因此建设方未能及时拨付工程进度款。
五、解决措施
（一）加强项目资金的有效监督，防止拖欠工程款。要严格审查建设单位的建设资金到位情况，对于资金不到位或严重不足的项目要坚决停止招标。加强建设资金使用情况的动态管理，从项目前期到项目施工过程，建立起一套预防拖欠工程款的有效监督机制和制约机制，规定一定期限内，如建设单位不按期支付工程款，可责令施工企业停止施工，并规定造成的损失由建设单位 3
承担。
（二）目前已开工地，施工单位垫资现象较多，资金短缺。开发商也无法向银行贷款，总承包方资金周转困难，导致资金链断裂，施工中的材料供应不足，使到场工人无事可做的现象。建议建设工地的资金全部到位之后在进行开工，这样可减少拖欠工人工资现象，减少群体事件的发生。
（三）全面推行农民工工资卡制度，拓展劳动用工备案制度。进一步要求新区各劳动用工单位理顺本单位用工情况，为农牧民工开立个人账户，全面推行农民工工资卡制度，并按实际用工情况报送劳动合同、劳务公司资质证明、工人工资表等内容进行备案登记，建立健全劳动用工备案登记数据库，形成以劳动合同管理为基础的劳动用工登记年检工作机制，有效降低恶意讨薪事件的发生。
康巴什新区城市管理综合行政执法局
劳动监察大队
二○一二年六月一日
