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天祝县全民创业和非公有制 文件 经济发展领导小组办公室
天非公办发[2013]01号 签发人：杜文寿
天祝县全民创业和非公有制发展领导小组办公室关于呈报天祝县全民创业和非公有制经济发展上半年工作总结的报告
武威市全民创业和非公有制经济发展领导小组办公室：
今年以来，我县全民创业和非公经济工作在县委、县政府的领导下，在上级主管部门的大力支持下，深入贯彻落实党的“十八大”精神，以市、县经济工作会议精神为主线，紧紧围绕全民创业和非公经济发展目标，着力加快非公经济--------------------------精品
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结构调整和转型升级，较好地完成了上半年各项工作。
一、主要工作进展情况
（一）全民创业行动顺利推进。根据《中共武威市委、武威市人民政府关于大力推进全民创业行动，促进非公有制经济跨越发展的意见》（武发[2013]8号）和《中共武威市委办公室，武威市人民政府办公室关于武威市全民创业和非公有制经济发展领导小组组成人员的通知》（武办发[2013]13号）精神，成立了天祝县全民创业和非公有制经济发展领导小组，结合我县实际制定下发了《天祝县关于大力推进全民创业行动，促进非公有制经济跨越发展的实施意见》。
（二）非公经济保持平稳增长。截止6月底非公经济增加值完成18亿元，占生产总值比重达到73.17%；非农产业从业人员达到2.2万人；私营企业户数达到446户，农民专业合作社数量达到297户，个体工商户达到到4616户。
（三）项目建设稳步推进。认真贯彻落实中央、省、市支持藏区经济社会发展的各项扶持政策，通过强化措施，靠实责任，强势推进,项目建设取得了新进展。全县重点实施的非公项目55项，其中续建项目27项，新建项目28项。上半年，完成非公企业固定资产投资28.42亿元，同比增长30.35%，占工作目标37亿元的67.08%，占奋斗目标43亿元的57.72%。
（四）协调服务成效明显。一是争取优惠电价。我们主动向省工信委汇报争取优惠电价，今年5月份省上出台了大企业生产用电实施临时性丰枯季节电价优惠政策，碳化硅、铁合金电价分别下调3.7分/度、3分/度。至目前，累计落--------------------------精品
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实电价专项补贴670万元。二是做好帮扶对接工作。为加快推进“一县一业”产业对接工作，我们邀请中国有色工业协会考察团到我县考察对接项目，并与硅业分会就推进我县新兴碳材企业转型升级、推介天祝县硅产业、提供技术支撑和帮助方面签订了合作协议。三是积极申报各类项目。上半年，上报2013年工业和信息化省级预算专项资金、申报“六大行动”专项、节能和循环经济发展专项等共40项。至目前，已落实项目资金400万元。四是大力开展重点项目互保共建和工业企业互为市场工作。编制印发了《天祝县建立重点项目互保共建和工业企业互为市场长效机制的实施意见（试行）》，深入推进重点项目业主单位和非公企业的联系对接活动，天祝县千马龙煤炭开发有限公司、天祝宏诚煤业有限公司等5户企业在全市项目互保共建和企业互为市场供需对接会上分别签订了供需合作协议。五是实行干部驻企业工作制度。为迅速掌握企业经营和项目进展情况，保障全县非公企业正常生产和项目顺利建设，县工信局带头实行干部驻企业工作制度，选派了21名干部分别联系企业和项目，帮助企业和在建项目及时协调困难和问题。六是突出抓好企业融资工作。为缓解企业融资难，适时召开了全县银政企对接会，组织全县64户企业与建行天祝县支行、农行天祝县支行等5家金融机构进行了对接，现场签订合作协议10份，签约金额1.69亿元。七是统筹做好人才工作。对全县626名非公企业经营管理人才和810名专业技术人员进行全面调查摸底，摸清了底数。举办了全县非公企业经营管理人员培训班，就非公企业项目申报与建设知识、统计法及非公企业统计报表填报知识等对90余名企业经营管理人员进行了专业培训。
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二、存在的主要问题
（一）全民创业方面
市委、市政府《关于大力推进全民创业行动，促进非公有制经济跨越发展的意见》的出台，县委、县政府《关于大力推进全民创业行动，促进非公有制经济跨越发展的意见》的讨论、制定、下发，受到了广大干部群众的广泛关注，但总体来看主要存在如下几个方面的问题：
一是创业意识还不够强。有的人认为全民创业，尤其是教育、卫生等对专业要求过高的行业，必将造成高技能人才的流失，影响业务工作的正常开展；有的人认为“开店不如打工”，不敢闯、不敢冒、不敢试；还有的人认为“投资不如储蓄”，习惯把钱存到银行，而不是拿出来投资创业。
二是创业底气不足。主要表现为“三缺”：缺项目，不知道干什么；缺技术，创业技能和本领不足；缺资金。
三是创业主体不强。近年来，我县市场主体虽然呈现出平稳增长的态势，但仍然存在总量少、规模小、层次低、管理粗、竞争弱的问题，影响了全民创业的进程。
四是创业服务不优。市场平台、投资环境、融资渠道、信息引导、社会保障、优惠政策、整体合力等方面还不适应创业需求。
（二）非公经济发展方面
一是企业运行困难。受下游市场需求萎缩、人工成本刚性上升、高载能产品价格低位徘徊等诸多因素影响，企业利润空间缩小。加之，货款回收难度大、承兑支付比例高也在一定程度上拉紧了企业资金链，致使部分企业处于停产、半停产状态，企业生产经营存在较大困难。
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二是部分项目建设进展缓慢。神鹰建材、东正电石等项目受资金制约，建设进度滞后；天源镁业、云计算等重大项目虽然已开工，但无实质性进展。
三是企业资金短缺。我县非公企业资金来源主要靠自有资金和银行贷款，但普遍存在融资渠道狭窄、信用等级低、缺乏有效抵押物或担保方等问题。同时，我县部分企业虽然已经建成，投入生产，但缺乏有效抵押物进行融资抵押。经初步统计，我县非公企业及在建项目资金缺口达8亿元。
四是工业用电价格偏高。我县工业企业用电价格明显高于青海等临近地区，虽然省上出台了电价优惠补贴政策，但平均每度电价仍高4-6分，产品成本较高，无法于周边同类企业竞争。
三、下半年工作重点
（一）全民创业方面
一是认真贯彻落实市委、市政府《关于大力推进全民创业行动促进非公有制经济跨越发展的意见》（武发[2013]8号。根据《中共武威市委办公室，武威市人民政府办公室关于印发武威市全民创业和非公有制经济发展领导小组工作制度的通知》（武办发[2013]20号）、《中共武威市委办公室，武威市人民政府办公室关于全市推进全民创业行动促进非公有制经济跨越发展工作任务分解的通知》（武办发[2013]21号），制定天祝县全民创业和非公有制经济发展领导小组工作制度，并对我县推动全民创业行动促进非公有制经济跨越发展工作任务进行分解。制定下发“十大工程”实施方案。
二是督促组织、人社等相关部门尽快出台全民创业实施--------------------------精品
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细则，为我县大力推进全民创业行动提供具体的操作规程。
（二）非公经济发展方面
1、加快项目建设，增强发展后劲。督促企业抓住项目施工进入黄金季节的有利时机，积极组织力量，保障建设资金，合理安排工期，加快建设进度。一是加快推进正昱碳化硅公司年产1万吨黑碳化硅制品生产线等项目的建设进度，力争年内投产。二是全力协调天源镁业公司高品质镁合金循环经济一体化项目动工建设，突出解决项目建设中存在的问题，力争年内有实质性进展。三是积极解决神鹰建材、东正电石、鼎盛风电等项目建设过程中出现的困难和问题，督促企业加快进度，按期投产达效。
2、抓好招商引资，承接产业转移。深入研究产业梯次转移规律，结合我县比较优势，按照“产业链”承接、“集群式”承接、优势资源开发承接等模式。充分利用我县各类资源优势，以能源、化工、现代高载能等产业为重点，积极培育壮大特色优势产业，着力打造产业承接平台，主动承接发达地区产业转移。进一步抓好深圳唐饮饮料有限公司年产10万吨优质天然矿泉水生产线等上半年已举行开工奠基但未进行建设项目的推进力度。突出抓好计划投资5.4亿元的高品质碳酸钙循环一体化项目和计划投资1.5亿元的兴宇炉料公司技改扩建项目，协调做好项目可研、核准、三评等前期工作，促其尽快落地开工建设。
3、明确服务重点，协调企业快速发展。一要积极搭建银企沟通平台，深入推进银企互访活动，引导金融机构为非公企业融资，抓好重点非公企业短期融资贷款的协调，着力解决企业生产所需资金。二要积极引导和帮助新组建的碳化--------------------------精品
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硅、铁合金集团公司争取优惠政策、开拓市场、降低成本、扩大宣传，不断提高碳化硅、铁合金产业综合竞争力。三要督促企业健全完善现代企业管理机制，引导企业做好生产经营中的精细化管理，做到生产管理、现场管理、人力资源管理规范化、制度化。四是根据重点项目和非公企业生产经营情况，积极开展供需对接活动，重点把我县的煤炭、波形钢板桥涵、合成树脂瓦等产品向全市乃至全省推广，支持企业发展。
天祝县全民创业和非公有制经 济发展领导小组办公室（代）
2013年7月12
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抄送：天祝全民创业和非公经济发展领导小组组长、副组长。
天祝县全民创业和非公经济发展领导小组办公室 2013年7月12日印发
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