艳山红分社开展农民工金融服务
工 作 总 结
农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，大量农民工进城务工，积极促进了城乡经济协调发展。近年来，艳山红分社以小额信用贷款和联保贷款为依托，通过“信贷专柜、送贷上门、集中发放”等多种方式，推出一系列针对农民工实际需要的金融服务，为农民工提供全方位的资金支持。现把我社在“十一五”期间开展农民工金融服务的总体情况及“十二五”期间的工作思路和安排作如下报告。
一、艳山红分社“十一五”期间开展农民工金融服务的总体情况：
艳山红分社服务的艳山红镇地处白云区中心地区，属于城关镇，城市化水平较高，近年来，随着城镇化的不断推进，大量土地被征用，失地农民较多，艳山红分社针对这一实际情况，依托小额农贷和联保贷款，积极贷款开展“农民工创业贷款”，对于外出务工的这部分农民工，艳山社根据村委出具的情况证明，对其进行授信，发放1万—5万元的创业贷款，并实行利率优惠。建立农民工的信息等级簿，纪录其家庭成员、务工地点等核心信息。针对农民工外出务工不方便“按季支付”信用社利息的情况，艳山红分社通过与农民工配偶签订“按季付息协议”和允许农民工“按年付息”等便民措施，免掉了他们的后顾之忧。在“十一五”期间，艳山红采取多种措施，积极开发针对农民工的金融产品，开展群众喜闻乐见的金融服务活动，艳山红分社利用春节农民工返乡期间，组织信贷人员走进农民工家中，了解农民工返乡原因、就业愿望、创业项目及资金要求，对返乡农民工的个人能力、技术水平、经济状况、创业条件、创业项目和资金要求逐户进行调查登记，在此基础上，适时推出“众福使者”、“惠农金”的农民工创业贷款，对符合申请条件的农户，简化贷款发放手续、缩短发放时间，竭尽全力为农民工提供信贷支持。同时，通过金融知识有奖竞猜活动，深入农村地区普及金融知识，把金融服务送到广大农民工身边，截至到2009年底，艳山红分社发放“农民工外出创业贷款” 227万元，发放“农民工返乡创业贷款”418万元，帮助300多名农户工创业和再就业，有效地缓解了农民工外出务工和返乡创业贷款难、资金少的问题。
二、艳山红分社服务农民工面临的新形势和存在的问题：
（一）、金融服务品种少、起点高。我社缺乏针对农民工客户群的专用金融服务产品，开发的金融产品起点较高。如银行卡开立需手续费和年费各10元，向异地汇款要收取汇款额1%的手续费，异地取款要收0.5-1%的手续费；银行卡丢失，补办不易且要手续费，这对于大部分靠打工谋生的农民工来说是一笔不小的支出。
（二）、农民工汇款便利性受到制约。由于我社尚未开通全国性的通存通兑，很多农民工在外地用信用社的卡“取不到钱”，也不能通过信用社的结算通道把打工所得的工资寄回家。
（三）、农民工贷款风险系数高。由于农民工流动性强、收入不稳定，金融资产微薄，在外务工整体收入水平不高，部分农民工只能维持简单生活。他们因暂时无法领取到工资造成生活困难时，造成较大的贷款风险。
（四）、金融服务宣传少。一方面，农民工流动性强，多数文化知识水平低、信息不灵、理财意识不强，很难有时间主动接受金融服务宣传，从而无从接受各类新的金融服务。另一方面，金融机构认为农民工群体支付能力不强，社会信用意识淡薄，金融服务需求品种单一，从而对农民工的金融知识普及宣传工作重视不够，宣传次数明显偏少，针对性也不够强，从而使农民工无法充分享用现代化金融服务带来的好处。
对策和建议：一是继续推广农民银行卡。信用社应从为农民工服务出发，切实降低农民工使用银行卡的手续费用，对卡费、年费和小额账户管理费用、跨行查询、异地存取等费用予以优惠，能免收的就免收。二是尽快建立全国间的农村信用社通存通兑业务。三是不断改善农民工金融环境，将农民工的基本信息、信贷信息和个人信用状况等信息纳入个人信用信息基础数据的归集范围，为农民工“量身定做”开发出特色信贷产品。如对有一定固定资产和流动资金的经商农民工开办小额抵押贷款，对外出务工农民工开办居住地农信社小额贷款等。
三、艳山红分社2011年及“十二五”期间的工作思路和安排： 推进新农村建设，是惠及农民、发展农村经济的重大战略决策，也是白云联社艳山红分社义不容辞的职责。因此，艳山红分社把做好农民工金融服务,作为贯彻党中央关于建设新农村号召的一项重大举措，作为促进金融机构各项业务发展，实现多方共赢的有效途径。结合艳山红分社的具体情况，特制定如下的工作思路和安排：
（一）广泛宣传，提高认识。艳山红要针对部分农民工金融知识缺乏、金融意识落后的问题，通过电视、报刊、文件、传单、座谈、板报等形式，开展宣传和舆论引导，普及金融知识，提高金融知识、理财意识和安全防范能力。要抓住两大重大节日和农忙时节农民工大量返乡的有利时机，成立服务队深入车站进行宣传，开展“进乡驻村到户”等活动，为鼓励引导广大农民工及各方面支持参与推广农民工银行卡的积极性，创造良好的舆论环境。
（二）系统联动，以卡为媒。一是要以自身产品为依托，以电子网络平台为载体，充分借助和发挥银行卡产品的系列功能优势，以卡为媒，集中组合营销。二是联社的领导下，密切配合，整体联动，以农民工银行卡为主打产品，以农民工银行卡为切入点，积极推广农民工银行卡特色服务,以满足农民工对方便、安全、快捷的资金流动转移服务的需求。三是要充分运用人民银行已上线运行的大、小额支付系统，将务工卡纳入人行支付系统的大平台，整合各类金融机构的网络接口，确保务工卡跨行通存通兑的顺利实施。同时，大力拓宽农民工的资金汇划渠道，提供如漫游汇款，电子银行等汇划服务。四是要加强农村金融服务力度。农村信用社要加快综合系统改造，做好受理其它行卡的各项工作;农业银行也要增加财务资源投入，加强现有乡镇网点建设，对于一些务工卡发行量较大、区域位置较好、发展颇具潜力的重点乡镇，可增设ATM自动柜员机、自助服务设施等，增强服务功能。五是在一定时期内可对发行和使用务工卡采取适当的优惠措施，通过开展农民工办卡抽奖等活动，不断扩大农民工银行卡的发行量与使用率。
（三） 创新服务，提高质量。加强对农民工的综合金融服务，灵活运用各种金融工具为其提供汇兑、转账、信用卡、信息咨询、综合理财等服务。为解决农民工家庭生产经营或自主创业的资金困难，各类金融机构要根据区域经济发展状况，适当调整信贷政策。如放宽对农民工的信贷准入条件，采取灵活有效的抵押担保方式等措施。建议县域金融机构可积极稳妥地推广农民工生产经营贷款、个人创业贷款、可循环使用贷款等，从而实现农民工银行卡业务与信贷资产业务有效对接。
（四）加强管理，健全制度。加强银行账户管理，探索建立和完善农民工工资支付保障制度。不断改进和完善银行代发农民工工资的业务管理。对劳动保障部门按照有关规定指定设立工资保证金专户或要求在指定账户中预留工资保证金的，要积极予以配合。对恶意拖欠农民工工资的企事业单位，要配合有关部门研究具体惩戒措施，并按规定及时将相关信用信息录入当地人民银行的企业征信系统。配合政府劳动等部门及乡镇政府应建立农民工档案，组织开展对农民工的信用担保业务，大力鼓励农民工创业发展。
白云联社艳山红分社 2010年11月16日
