马冰同志在五届区纪委二次全会上的
讲
话
（2012年3月30日）
同志们：
这次会议的主要任务是，学习贯彻中央和省、市纪委全会精神，安排部署今年的党风廉政建设和反腐败工作。会前，区委常委会听取了区纪委工作汇报，进行了研究部署。刚才，增林同志代表区纪委作了工作报告，讲得很全面、很具体，我完全赞同。
2011年，全区上下坚持“四个重在”、突出“四个着力”、实施“四个带动”，在中原经济区建设中科学定位、主动融入，全区呈现出发展持续、正气上升、社会和谐、凝聚力增强的良好局面。这些成绩的取得，既是全区上下务实重干、拼搏进取的结果，也是纪检监察战线的同志们履职尽责、保驾护航的结果。经过大家的共同努力，全区党风廉政建设和反腐败工作成效明显，区委充分肯定。在此，我代表区委、区政府向全区纪检监察战线的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢! 当前，党的纯洁性建设，为纪检监察工作注入了新的内涵、提出了新的要求。今年又是个特殊的年份，党的十八大要召开，第七届全国农运会要举办，我区要实现转型发展、跨越发展，喜
—1— 事多、大事多、难事更多。做好今年的工作，意义十分重大，任务也十分艰巨，迫切需要纪检监察战线的同志们再接再厉，扎实做好保持党的纯洁性的各项工作，为全区经济社会发展再立新功。下面，关于加强党的纯洁性建设，我讲四个方面的问题。
第一个问题：如何认识纯洁性
一是形势任务的需要。保持党的纯洁性是十七届中央纪委七次全会提出的新内容、新目标，是今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求、主要任务，也是十七届中央纪委七次全会最根本、最核心的内容，是继保持党的先进性之后，中央从党和国家事业发展全局出发，着眼于经受“四大考验”、化解“四种危险”提出的又一重大战略命题，对于指导当前及今后一个时期反腐倡廉建设，具有重大而深远的意义。九届省纪委二次全会上，卢展工书记指出，新形势下保持党的纯洁性，要把握六个方面，即坚定信念是根本、强化责任是关键、加快转变是动力、完善制度是保障、优良作风是标准、严明纪律是保证。五届市纪委二次全会上，李文慧书记强调，要围绕“四个更加注重”，切实做好保持党的纯洁性的各项工作。因此，我们一定要清醒认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，坚定不移地贯彻落实中央、省、市纪委全会的精神和要求。
二是推动发展的需要。年初的区委经济工作会议上，已经明 2— —
确了瞄准“豫鄂陕区域性中心城市核心区”的战略目标，实施扩大对外开放、抓好“五区建设”、深化“转、正、提”活动“三大举措”，突出招商引资和项目建设、“两争一迎”、“城中村”改造、新型农村社区建设、信访稳定和平安建设“五项重点”。完成这些目标任务，需要一支廉洁、高效、务实、为民的干部队伍，需要一种风清、气正、政通、人和的社会氛围，需要通过保持党的纯洁性来体现、维护、实现党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为推动改革发展稳定提供坚强保证。
三是破解难题的需要。当前，我区党员干部队伍的主流是好的，是纯洁、团结、富有战斗力的，但影响纯洁性的问题，在一些党组织和党员干部中还不同程度存在，有的甚至比较严重。主要表现在：责任心不强，工作不操心；作风浮漂，抓落实不彻底；工作疲沓，进取心不强；推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为；自私自利，消极腐败等。这些长期得不到彻底解决的难题，严重玷污了党的纯洁性，严重败坏了党在群众中的形象和威望，严重影响了党的执政地位的巩固和执政使命的实现，迫切需要通过党的纯洁性建设来加以解决。
第二个问题：如何体现纯洁性
一是体现在思想纯洁上。思想纯洁是党的纯洁性的本质要求，加强思想建设是保持党的纯洁性的首要任务。要加强理想信念教
—3— 育。要引导广大党员干部尤其是领导干部不断强化迎接“四大考验”、克服“四种危险”的忧患意识，在思想上、政治上、行动上同党中央和省、市、区委保持高度一致。要加强党性修养锻炼。党委各部门要深入开展党的理论、党的传统、党的制度、党的纪律主题教育，引导党员干部不断增强党的意识、党员意识和宗旨意识，构筑拒腐防变的牢固防线。要加强思想道德建设。当前，全社会对党员干部“德”的要求看得更重、对“德”的标准提得更高。要认真落实《关于加强对干部德的考核意见》，在党员入党、干部选任上严把道德关。这里，我想强调一下换届后的领导班子思想道德建设。去年我们进行了区、乡两级党委换届，本月区人大、政府、政协也顺利完成了换届，马上我们还要陆续迎来乡镇人大、政府换届，我们要利用这次换届，切实加强各级领导班子建设，增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，发挥领导班子在保持党的纯洁性方面的核心领导和示范带头作用。
二是体现在队伍纯洁上。队伍纯洁是党的纯洁性的坚实基础。党的纯洁性，归根到底是要靠党员干部的纯洁性来保证。要坚持“严”字当头，把好三个关口：要严把“入口关”。严格落实发展党员公示制、票决制、责任追究制，决不给动机不纯、操守不洁者可乘之机。要严把“选拔关”。坚持“德才兼备、以德为先”，“一 4— —
切凭政绩用干部、一切看工作用干部”的用人标准，真正把那些政治坚定、有真才实学、工作能力强、实绩突出、群众公认的干部选出来。要严把“管理关”。要加强日常教育管理，建立健全长效教育管理机制。同时，要疏通出口，对不合格党员要按照党章和其他有关制度规定进行严肃处理，切实解决能上不能下、能进不能出问题。2011年，我区就对15名党员干部给予了开除党籍处分，有力维护了党的纯洁性。
三是体现在作风纯洁上。作风纯洁是党的纯洁性的具体体现，是衡量和检验党的纯洁性最直接最现实的标准。强化作风建设，要注重“三个重点”：一要心系群众。当前，不作为、慢作为、乱作为仍是群众对干部作风不满意的地方。对群众反映强烈的教育、医疗、工程建设、征地拆迁等方面的问题，要积极关注，采取有效措施，予以化解和帮扶。二要着力基层。干部要多到矛盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到难点焦点聚集的地方去。坚持“三具两基一抓手”，抓具体、具体抓，靠具体求深入，靠具体求突破，靠具体求落实，靠具体求实效。三要勤俭节约。奢侈浪费不仅浪费钱财，更消蚀奋斗精神，败坏社会风气，同样是一种腐败行为。当前，我们还处于艰难的爬坡阶段，我区经济实力还不强，财政还很紧张，需要办的事情很多，需要花钱的地方很多，一定要把有限的资金花在刀刃上，绝不允许劳民伤财、挥霍
—5— 浪费。
四是体现在反腐倡廉上。反腐倡廉是党的纯洁性的有力保证。一要强化监督。认真执行诫勉谈话、经济责任审计等制度，稳步推进党务公开。要加大对领导干部特别是“一把手”和掌握人、财、物等关键岗位的监督。今年尤其要注意加强对换届工作的监督，严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境。二要严惩腐败。要把纪律作为“高压线”，对腐败采取“零容忍”，无论涉及什么人，无论职务高低，发现一起，查处一起，决不姑息迁就。我们卧龙的干部，肯干事、能干事的很多，但如果谁在这方面出现问题，功不抵过，坚决严惩不贷。这方面教训很多，大家要引以为戒，千万不要一念之差而追悔莫及。三要注重预防。廉洁是一种幸福，能廉洁是一种能力，会廉洁是一种智慧。特别是领导干部，既要把自己管好，也要把所带干部管好，这既是责任，也是能力，更是对同志们的关心和爱护。
第三个问题：如何实现纯洁性
着力党的纯洁性建设，在当前形势下就是要不断深化“转、正、提”活动。“转、正、提”活动是保持党的纯洁性在南阳的生动实践，是建设“创新、务实、高效”卧龙的有效载体。“转方式”就是以领导方式转变加快发展方式转变，重点做到解放思想求转变、坚持发展求转变、重在持续求转变、突出创新求转变、统筹 6— —
协调求转变；“正风气”就是全面加强党的思想、组织、作风、廉政建设，以此匡正党风、政风、行风、民风；“提效能”就是突出工作落实，解决“庸、懒、散”的问题，提高工作效率，创造性地开展工作，把成效体现在科学发展、社会和谐、民生改善上。今年，活动开展的重点是，要与树立推动工作、对人民负责、清正廉洁“三种形象”结合起来，要落实到“操心、务实、高效、为民”四个关键点上来。
一要通过“操心”推动跨越发展。无论是发展“三大经济”，还是推进“五区”建设，都需要大家共同努力、共同操心。“操心”就要保持清醒忧患。我们不仅要看到成绩，更要看到挑战，看到困难，看到不足，不断增强忧患意识、发展意识、责任意识。“操心”就要抢抓机遇。要抓住宏观政策的机遇、产业转移的机遇、上级支持的机遇、自身发展的机遇，乘势而上，加快发展，全面提升综合经济实力，在中原经济区南阳主体区建设中显身手、有作为。“操心”就要勇于创新。当前，建设资金筹措难、项目建设招商难、用地指标争取难、优化环境发展难等日趋常态化，破解这些难题需要每一位党员干部拼尽力量智慧，用心求突破、用心求创新。
二要通过“务实”转变干部作风。务实就要体现“做”。一个“做”字重千钧，只有实实在在地做，扑下身子去做，才能做出
—7— 成绩，提高效能。各级党员干部要切实把力量、心思、精神凝聚到招商引资项目建设、产业集聚区和产业集群发展、“两争一迎”、城中村改造、新型农村社区建设、信访稳定等大事要事上来，不浮躁、不动摇、不懈怠、不呼隆，集中力量，盯住不放，一件一件实施好、完成好。务实还要抓出反面典型。今年要把抓反面典型的重点放在基层干部非法买卖土地、违章建房上，成立专门队伍，盯紧城乡结合部，开展专项治理，不管涉及到谁，一抓到底，公开处理，绝不手软；要在三个具体事上抓反面典型，要专项清理拿着工资不上班的“吃空饷”现象，要着力解决项目建设效率低下的问题，要严肃追究交办督办信访案件落实不力的责任。
三要通过“高效”优化发展环境。要着力解决吃拿卡要、不作为、慢作为、乱作为等“弄权渎职”问题。各级各部门要进一步增强大局意识、服务意识，正确处理权与责的关系，做到卧龙经济发展需要什么就满足什么、投资者需要什么就提供什么、群众需要什么就服务什么，要靠优质快捷高效的工作效率来赢得投资者、企业、群众的信任和支持。广大党员干部要扑下身子抓落实、雷厉风行抓督查，真正把心思用到干事业上，把功夫下到谋发展上，真正做到“人人都是发展环境、人人都是卧龙形象”。
四要通过“为民”改善民计民生。每一位党员干部必须牢记，组织给你位子，不是让你讲享受、求待遇的，而是给你了一个干 8— —
事的舞台、给你了一份担当的责任。要把这种责任和担当最终落实在为民上，多干暖民心、得民心、稳民心的实事，不干寒民心、伤民心、失民心的蠢事。今年的平安建设中，上级要求我们力争50%的行政村达到技防建设标准，而区委常委会提出，要不惜财力，今年100%的村达到高标准的技防建设水平。举这个例子，就是要让领导干部都明白：给老百姓办的事都是该办的，给老百姓花的钱都是该花的。对于群众普遍关心的就学、就业、就医、社会保障、住房保障等民生问题，都要不遗余力，全力解决，不断提高群众的幸福感、归属感、荣誉感。
第四个问题：如何保持纯洁性
保持党的纯洁性，是各级党组织的政治责任，是广大党员干部特别是领导干部必须牢牢坚守和自觉担当的神圣使命。
一要形成合力保持党的纯洁性。各级党组织要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，党政主要负责同志要认真履行第一责任人的责任，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，班子成员要认真履行好“一岗双责”。有关部门要积极承担起反腐倡廉专项工作的牵头或协办责任，拓宽群众参与反腐倡廉的渠道，形成全党动员、全社会参与、共同着力纯洁性的良好局面。
二要履职尽责保持党的纯洁性。各级纪检监察机关要把保持
—9— 党的纯洁性贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作全过程。要扎实推进惩防体系建设，加强对权力运行的监督，推进重点领域和关键环节改革，始终保持惩治腐败的高压态势。
三要强身健体保持党的纯洁性。要积极推进学习型组织建设，全面提高纪检干部队伍的政治素质、理论水平、业务能力，不断巩固“队伍建设年”活动成果，把保持党的纯洁性贯彻落实到纪检干部自身建设全过程和各方面。要建立健全监管机制，加强对纪检干部的管理和监督。纪检干部要自觉接受党和人民的监督，自觉维护纪检干部的良好形象。
同志们，保持党的纯洁性，关乎全局，关乎成败，意义重大而深远，任务长期而艰巨。各级各部门和纪检监察机关要扎实做好保持党的纯洁性的各项工作，推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，推动开放富裕魅力和谐新卧龙建设取得新进展，为第七届全国农运会的成功举办和党的十八大的胜利召开营造风清气正的政治环境！
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