争创群众满意机关主题实践活动方案
为巩固和扩大学习实践科学发展观主题活动成果，进一步提升机关干部能力素质，优化环境，根据东创先发【2012】6号《关于开展“明职责，亮身份，优服务，争创群众满意的创口服务单位”主题实践活动的通知》要求，局党组研究决定，在局机关工作人员中集中开展争创满意机关活动。为确保活动顺利进行，特制定本实施方案：
一、指导思想
以党的十七大精神和十七届五中、六中全会为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕经济建设中心，以提高执行力为重点，以提升干部能力素质、优化环境、推动工作落实为主要内容，以公开监督、整改督办、群众评议为主要手段，着力解决素质不高、机制不活、服务不优、落实不力等突出问题，让基层广大干部群众满意、上级满意、社会各界满意，推进机关效能建设活动的经常化、规范化和制度化。
二、对象
机关全体工作人员。
三、争创任务和目标
一是抓好创建，注重学习，着力解决思想素质不高的问题； 二是深化职能公开，明确工作职责，着力解决职责不明的问题；
三是夯实基础，管好队伍，完善制度，着力解决服务不实、风气不正、效率不高的问题；
四是明确工作目标，完善绩效考核，着力解决行政执行力不强的问题；
五是标本兼治，强化责任，着力解决为政不勤不廉的问题。 总的目标要求是：
为民。牢固树立执政为民的思想，坚持把为群众服务作为卫生工作的出发点和落脚点，把群众意愿作为制定决策的首要依据，把群众满意作为检验工作的最高标准，认真查改群众最不满意的问题。认真解决群众最关心的难点、热点问题。
务实。坚持实事求是，量力而行，重实绩，干实事，求实效，坚决克服形式主义和官僚主义。牢固树立和落实科学发展观，勇于探索，敢于攻坚，善于创新，创造性地开展工作，争创一流的工作业绩，主要业务指标达到全省开发系统先进水平。
清廉。坚持开展经常性地党性党风党纪教育，形式灵活，效果良好。认真落实党风廉政建设责任制，坚决落实中央和省、市委关于党风廉政建设的各项规定。注重抓好机关作风建设，在行风评议中社会评价逐步提高。党员干部严格执行机关工作人员行为规范，恪守职业道德，严于律己，遵纪守法。
四、活动内容
（一）进一步解放思想，更新观念。
组织机关工作人员深入学习党的十七大精神和胡锦涛总书记在中纪委七次会议上的重要讲话精神，理性认识我局在县级机关部门和省市开发系统中所处的位置，努力克服沾沾自喜、自我满足、贪图安逸的精神状态，解放思想，更新观念，自我加压，开拓进取，在全局上下形成积极服务全县经济发展的浓厚氛围。在此基础上，组织全体同志认真解剖机关干部责任意识不强和工作动力不强的深层次原因。扎实开展综合素质教育，提升机关干部的综合素质，使工作人员“想干事、原干事”，打造一支责任意识和执行能力强的高素质干部队伍。
（二）进一步理顺体制机制，提高执行力。
1、开展“提高机关执行力行动”讨论。通过开展执行力的大讨论，着力解决“办事拖拉”的问题，预防和解决拖沓懈怠的“机关病”，培养“立即反应，马上行动”的机关执行理念，打造目标一致、价值趋同、步调统
一、充满激情的工作团队。
2、建立健全机关内部科室之间责权明确、运转协调、政令畅通的机制。按照精简统一效能的原则，理顺关系，优化结构，着力解决服务“中梗阻”问题，建立起科学的、层级清晰的责任体系、绩效考核体系和责任追究体系。
3、加大“三项公开”的力度。重点向群众公开行政审批环节、办事流程和收费项目，扩大群众知情权、监督权，以公开透明提升行政执行力。通过召开服务对象代表座谈会、发放征求意见表等形式，找出本系统、本单位群众最不满意的地方、最难办事的环节，作为争创活动的重点。
（三）进一步转变工作作风，优化服务。
1、大力倡导求真务实、埋头苦干的精神。反对吹虚浮夸，工作不实，好大喜功、心浮气躁，急功近利，弄虚作假，奢侈浪费。
2、努力形成抓落实的风气。要从坐而论道，以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话的形式主义中解放出来，敢于负责、敢于碰硬，各项工作要一抓到底，抓出成效。
3、要严肃工作纪律。严禁有令不行、擅离职守；严禁吃拿卡要；严禁工作互相推诿、办事敷衍拖拉。局班子成员要带头改进自身作风，把更多精力集中到调查研究，科学决策上来，努力成为争创满意机关活动的模范实践者和积极推动者。
4、密切党群干群关系，执政为民。继续帮扶联系贫困村、贫困户，尽其所能帮助群众解决最关心、最现实、最困难的问题。结合全局实际，努力为群众办实事，让群众得到实惠，用工作实绩提高群众满意度。
五、方法步骤
（一）全面动员部署阶段（4月中旬）。一是召开动员大会。召开全体干部职工大会，学习贯彻“争创满意机关”活动文件精神，对我局开展争创群众满意机关活动进行动员部署。二是制定工作方案。由局争创满意机关活动领导小组办公室牵头，结合机关实际，制定我局争创满意机关活动实施方案。
（二）集中学习教育阶段（时间5月上旬至5月底）。重点学习十七大报告、《公务员法》、《招投标法》等法规，要求做到“一个结合、三有”，即学习与“创建学习型党组织”活动相结合，有读书笔记、有会议纪录、有调研文章。
公布举报电话、电子邮箱、设置举报箱。县开发局主题实践活动举报电话：
（二）开展过程监察阶段（5月上旬－11月底）
建立争创满意机关活动开放监督网络，接受公众监督。在党代表、人大代表、服务对象代表、政协委员、企业代表、乡镇（街办）分管领导代表、综治办领导代表中聘请20名争创满意机关活动监督员。开通争创满意机关活动网上征求意见信箱。发放征求意见书，公开征求服务对象对局系统争创单位意见，每季度向社会公布一次测评结果。
（三）开展重点评议阶段（6-7月份）。一是认真查摆问题，围绕争创群众满意机关的目标要求，努力查找本单位及个人在思想观念、责任意识、工作作风、服务水平、工作效率等方面的问题；二是召开全局争创满意机关活动征求意见会，收集社会各界对我局争创活动的意见和建议。同时，直接面向群众、基层服务对象组织一次满意度测评。
（四）开展专项整改（8—10月）。一是针对座谈会等形式收集到的意见、建议和突出问题，认真梳理、归纳、整理。二是制订整改措施，切实整改。对群众意见集中的突出问题逐一制订具体的整改措施，明确整改时限，落实整改责任科室和责任人，切实整改。
（五）开展满意度综合测评（11—12月）。年底按照县“争创满意机关”活动领导小组的要求，全面总结我局在争创活动开展情况取得的阶段性成果，做好迎接县委争创办组织的满意度综合测评和上级领导评议前的准备工作，积极争创最佳满意机关。
五、工作措施
（一）组建机构，加强领导。局成立争创满意机关领导小组，由党组书记、局长任组长，其他班子成员及科室负责人为成员，领导小组下设办公室，牵头组织好满意型机关争创工作。
（二）广泛发动，营造氛围。局争创群众满意机关小组办公室要发挥好组织协调的作用，注意调动各方面的积极性、主动性和创造性，形成宣传教育的整体合力。通过全方位、立体化的宣传教育，将机关全体干部职工的思想认识统一到争创满意机关的具体要求上来，努力营造全局开展争创满意机关的浓厚氛围。
（三）加强监督，严肃纪律。局办公室负责满意型机关争创活动的监督检查工作，突出监督重点，确保政令畅通。各科室要建立行之有效的监督自查机制，开展经常性的监督检查，及时发现和解决影响争创满意机关的问题，对有令不行、有禁不止的工作人员要作出严肃处理。
（三）夯实基础，管好队伍，完善制度，着力解决服务不实、风气不正、效率不高的问题。重点是结合如东农业综合开发工作实际，修订机关各项工作制度，以“为民、务实、清廉”为主题，不断改进党员干部特别是领导班子成员在思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，提倡做到“八多八少”，把弘扬新风正气融入到机关各项工作中去，树立乐于奉献的良好形象，切实杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，使广大干部职工切实履行好各项职责，以此增强机关的凝聚力、亲和力和公信力，努力打造亲民机关和诚信机关，自觉解决作风不实和风气不正等问题，提高办事效率。
（四）明确目标任务，突出绩效考核，努力提高行政执行力。以履行职能为目的，绩效考核为手段，制度约束为保障，将全局
工作目标任务和要求分解量化，并紧紧围绕农业开发工作中的重点问题，基层服务对象集中反应的热点、难点问题，强化措施，以此提高开发工作的行政执行力。
（五）标本兼治，强化责任，优化廉政勤政环境。认真落实“一岗双责”，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设的要求，广泛开展“讲党性、重品行，作表率”活动，特别注重理想信念和廉政教育，在积极为企业和群众服务的过程中，坚决杜绝以权谋私、非法交易等违法违纪行为。
