广南县2015年农村公路路面改造工程2标段安全保通实施方案
为了贯彻“安全第
一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，提高公路建设安全施工管理水平，加强公路建设期间的道路安全保通工作，确保施工和过往车辆、人员的安全，使公路交通安全有序，保证工程建设安全顺利进行，有效缓解工程施工与道路通行之间的矛盾，切实做到工程建设和交通安全畅通两不误，结合广南县2015年农村公路路面改造工程2标段建设的实际情况，制定本方案。
一、情况介绍：
广南县2015年农村公路路面改造工程2标段主建设项目总有四条公路包括广南县砖厂至维莫、西松桥至普南、里铺至龙旺洞、石丫口至麻巫农村公路路面改造工程。主线所经过的地形环境复杂，施工与道路交叉路口位臵较行车流量较大，沿线村寨多，形成了施工安全保通的重大压力。
二、指导思想
根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》及相关法律、法规为依据，坚持“综合治理、保障平安”的安全生产方针，认真落实安全保通各项具体措施，强化监督管理，排查、整改安全隐患，坚决遏制因施工不当导致的交通事故和道路阻塞事件的发生，确保建设工程顺利进行，为公路建设工程营造良好的通行条件。
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三、保通目标 建立安全保通监督管理长效机制，解决建设施工与道路交通安全的突出问题，杜绝因违规施工而影响道路正常通行的行为。以保障人员、车辆的通行安全和建设物资、设备运输的安全畅通为目标。保畅通、促进度、保工期，使公路建设项目施工各类控制指标和要求有效贯彻实施、落实到位，确保建设工程的顺利进行。
四、组织机构 (一)为全面落实安全保通工作整体要求和部署，项目部成立安全保通工作领导小组，负责安全保通工作的监督检查和隐患排查治理工作。
组 长：袁强（项目部经理） 副组长：秦尚友（（项目部副经理）
组 员： 杨荣恒、郭庆召、覃维光（安全生产管理员、技术员、施工现场管理员、保通员）
领导小组办公设在安全保通处，主要负责建设项目沿线安全保通的组织、协调和监督、检查工作，贯彻落实领导小组安全保通工作`部署，检查、督促 施工单位整改保通工作中存在的安全隐患。
办公室主任：张生品
工作人员：贾国强、李开鸿、代荣辉、普祥云 办公室联系人：郭庆召
（二）各监理单位成立以总监理工程师为组长，各驻地监理工程师办公室人员为成员的道路安全保通工作监督小组，配合指挥部检查和督促施工期间各施工单位道路安全保通工作的开展情况，并负责业务指导和提供必要的服务。
（三）各项目部成立以项目经理或分管领导为组长，安全管理员和交通协管员为成员的道路安全保通工作小组，负责本合同段施工期间的道路交通疏导和指挥等具体业务，同时加强与指挥部、监理、路政、安监和交管部门的联系与沟通。
五、具体分类措施
（一）、交叉道口路段：
1、施工前，施工单位应将本合同段内所涉及的交叉道口的安全保通方案以及施工相关情况、信息资料等报指挥部安全保通处和属地公安交通管理部门和公路主管部门，待批准后方能进行施工。
2、按规范设臵道路交通安全信号、警示、警告标志、标牌，夜间必须在施工区域设臵照明和信号灯；
3、道路交叉施工作业控制区、警告区最小长度不得小于200米；
4、施工作业区域必须在缓冲分界处设臵施工作业警示标志；
5、道路交叉口应划分进、出车道；
6、车辆出入频繁或视线不良的道路交叉出入口应配备交通安全指挥人员指挥车辆出入；
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7、本建设项目起、止点均与地方道路搭接，且路况复杂，因此，该两处交叉口应设臵公示牌、告示栏及相应宣传、警示牌架，做好交通安全宣传工作。
8、本建设项目起、止点交叉口应配备不少于2名保通员指挥交通，同时应安排相应机械、设备待命，以备急用。
（二）、边通车边施工路段的保通措施
1、施工单位在施工中必须保留有效的通车、会车路面，并按规范设臵道路交通安全信号、警示、警告标志、标牌，施工区域两端应安排专人指挥交通；
2、靠近河流、沟谷和陡壁的施工道路必须设臵防护栏和警示、警告标志；急弯及陡坡地段应设臵醒目交通标志；
3、夜间施工按相关规定在施工作业区域设臵照明灯和警示灯。
（三）、施工作业人员安全保障措施
1、施工作业人员应当身着具有高度识认性能的服装，服装色彩要与施工车辆、标志和机械设备有明显区别，以便使社会车辆或施工车辆容易观察到人员的位臵和运动物状态；
2、培训施工人员在靠近车辆情况下如何工作的训练、演练；
3、交通指挥人员要进行专门技术培训和安全教育培训；
4、严格控制施工作业区及通行路段车辆的时速；
5、采用交通标志、隔离栅、锥简等交通安全设施，隔
4 离、区分出施工区与交通流的措施。
（四）、车辆安全保通措施
1、施工货运车辆后部，应有醒目的反光标识，提醒社会车辆注意；
2、增强施工区域的警示警告标志，保持驾驶人员的警觉；
3、配合属地公安交通管理部门在施工区域严格控制车辆行驶速度；
4、配合相关部门敦促车辆不得随意停放。
（五）、机耕、人行小道交叉路口的安全保通措施
1、在村寨边机耕或放牧小路的交叉路口前后50米处，应设臵白天和夜间警示标志，提醒施工或社会车辆注意避让。
2、在机耕路或放牧路口设臵白天和夜间警告标识，提醒农机驾驶人员及行人、放牧人员注意安全通行，同时管好牲畜、谨防惊吓。
（六）、穿越学校、村寨施工的保通措施
1、在民居或公共场所开挖沟槽，应设防护栏及搭设跳板，供行人安全通过；夜间应设照明灯或红灯；有条件的应采取隔离施工。
2、离村寨、学校出入口100米处，应设臵警示标志，提醒驾驶人员注意；同时在村寨路边及学校门口也应设臵警
5 示标牌，提请行人注意安全；
3、在离道路较近的农舍、房屋前，应设警示标牌杆，谨防挂撞房屋；
4、遇赶集或村寨公共活动，应提醒驾驶人员谨慎驾驶，同时要安排专人配合公安交通管理部门指挥交通。
（七）、上级检查领导视察等特殊情况的安全保通
1、做好检查、视察前沿线及本合同段范围内的交通安全隐患排查、整治工作，了解沿线职、民工和村民的思想动态，提前掌握相关情况和信息，及时向当地人民政府及相关部门通报信息，做好相应的防范工作；
2、施工单位要做好检查、视察线路的清整工作，安全保通员要着装执勤，仪态严谨；各施工区域车辆出入口、急弯、危险路段均应安排人员执勤；
3、安排专人负责现场指挥检查、视察车辆的停放、调头等工作，保证检查、视察车辆有序行进。
（八）、交通阻塞应急处理
1、在施工与老路交汇处如发生重大交通阻塞，施工单位必须采取紧急措施，启动保通应急预案，对两边安排保通人员进行指挥，设立明显的警示标志，同时第一时间与当地公安交警部门、指挥部安全保通处报告，防止因阻塞而发生交通事故。并做好对驾驶员的解释，防止发生冲突。交警到了以后，一切听从交警的指挥，根据现场情况，配合制订紧
6 急疏散方案，如在30分钟内无法疏通，逐级向属地政府部门上报，请求支援，对相向方向的车辆进行远距离分道，造成更严重的二次阻塞。如施工单位，发生重大交通阻塞不及时上报，同时不采取措施进行疏导，而发生交通事故或者其它突发事件，对社会造成极坏影响，对施工单位根据法律、法规追究相关的法律责任，同时进行严厉的经济惩罚。
2、施工单位应在应急路段安排专人指挥交通，设立指路标牌，对险要地段应进行必要修复，并设专人指挥车辆通行。
六、保通责任
（一）、监理单位的责任
严格履行工程监理职责，积极配合指挥部监督落实保通管理制度、措施，加大现场安全生产、道路保通工作的监督检查，及时纠正和解决施工中存在的安全隐患和道路交通隐患，按规定、规范做好各类安全保通工作资料，并及时上报。
（二）、施工单位的责任
严格贯彻执行安全保通工作指令，认真落实安全保通各项措施，加强安全保通管理工作；狠抓施工范围内的薄弱环节，经常开展路段内的隐患排查治理工作，消除交通隐患、盲区和死角；对排查出的问题和隐患及时组织整治整改，消除各类不安全因素，做好相关资料、信息、报表的收集和上报工作。
七、有关要求
（一）、提高认识，加强领导。各单位要及时成立“安全保通工作领导小组”，设臵相应机构、确保人员、机械、设备落实到位，建立安全保通工作长效机制，制定切实可行的安全保通工作方案，及时上报指挥部及属地相关部门备案。
（二）、发生安全保通突发事件时，各单位保通人员、机械、设备必须按照预定方案及时到位，并服从指挥部的统一指挥和调度；
（三）、施工单位应随时检查各类标志、标牌及安保设备、设施的完好情况，发现被盗、污损时应及时补齐、清理和更换，消除不安全因素，确保道路行车安全、畅通。
（四）、依照国家有关公路建设规范组织施工，尽量减少因施工给社会带来的负面影响。进行公路工程施工作业，施工单位要按照公路工程施工安全技术规范堆放材料，及时清除路障（运料泼洒、淤泥、污染等），避免滑车、陷车，发生安全事故，影响道路畅通。竣工后，要及时清理施工现场，疏通道路。对保通难点，如路桥梁穿跨、高边坡、悬岩、坍塌等特殊路段，施工单位要制订切实可行的道路安全保通措施。施工中有预见、有准备，发生阻车时，及时清障抢险，保证公路的安全畅通。
（五）、道路施工安全设施设臵应由警告区、上游过渡区、缓冲区、工作区、下游过渡区及终止区组成。其规范设臵标准如下：
警告区最小长度为400米。
8 上游过渡区最小长度为40米。 缓冲区最小长度为50米。 下游过渡区最小长度为30米。 终止区最小长度为30米。
锥形交通路标布设间距约为10～20ｍ，必要时加设彩带。
（六）、施工单位必须严格按照《道路施工安全作业规程JTG H30-2004要求统一齐全、规范的设臵道路施工安全相关标志，严格按照国标GB2894-1999安全标志和国标GB5768-2009道路交通标志等相关要求规范制作相关标志标牌。
（七）、施工涉及高边坡等高危施工的，施工单位必须严格按照《施工标准化管理指南》的规定要求认真采取好防护措施和规范设臵相关标志标识。
八、资金保障
指挥部、监理单位和施工单位按照《广南15年农村改造公路项目建设管理办法》提取安全生产费用，用于道路安全保通工作安全设备配臵。同时，设立道路安全保通经费，用于修筑保通便道和设施的补助。
九、注意事项
公路平交道口根据规定，需要设臵：1.前方道口车辆出入，过往车辆慢行，2.慢，3.“T”形或“十”形三类警示标志。根据广南县2015年农村公路路面改造工程公路施工现场实际，施工需选择设臵“道路施工”、“限速”、“改道”、“道路封闭”、“减速慢行”等标志和反光路锥，需要时加设
9 其他信号灯具，所有标志都统一按照国标要求制作。
十、未尽事宜，严格按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国公路法》和《公路安全保护条例》执行。
西南交通建设集团股份有限公司 广南15年农村公路项目经理部
2015年3月23日
